新時代南昌市高校田徑場館供給研究

溫悅 趙利福 徐丹

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和調(diào)查法，采用訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對新時代南昌市高校田徑場館的供給規(guī)模、主體、對象、時間、方式以及制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)：南昌高校田徑場館存在場館老舊、功能單一、設(shè)施不齊全、供給方式單一、管理制度不健全等問題。建議通過加強(qiáng)田徑場館建設(shè)，加大供給力度;拓寬建設(shè)資金來源渠道，加大建設(shè)資金投入;健全場館管理機(jī)制，提高服務(wù)效率;完善田徑場結(jié)構(gòu)與功能四項措施，從而對新時代南昌市高校田徑場館供給規(guī)劃進(jìn)行合理優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：高校;田徑場館;供給

隨著人們生活水平的提高以及余暇時間的增長，大眾體育需求急劇釋放，需求內(nèi)容日趨多樣，需求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，呈現(xiàn)出主體多元化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、需求多樣化的特點(diǎn)[1]。群眾體育需求的高端化，主要體現(xiàn)在健身場地（場館）的完善化、健身設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化、健身指導(dǎo)的科學(xué)化等方面[2]，在高校中，這一需求尤為緊迫?？v觀國內(nèi)外有關(guān)田徑場館的研究，絕大多數(shù)聚焦于公共體育設(shè)施規(guī)劃研究，鮮有深入結(jié)合新時代發(fā)展理念、發(fā)展特征對供給層面的研究，對新時代高校場地的開發(fā)利用參考價值不大。

本文以南昌市高校田徑場館為研究對象，隨機(jī)選取了南昌大學(xué)（前湖校區(qū)）、江西科技師范大學(xué)（紅角洲校區(qū)）、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西師范大學(xué)（瑤湖校區(qū)）、江西財經(jīng)大學(xué)（麥廬校區(qū)）5所高校作為調(diào)查對象，在校師生和場館的工作人員作為訪談對象。運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和調(diào)查法，采用訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對新時代南昌市高校田徑場館的供給規(guī)模、主體、對象、時間、方式以及制度進(jìn)行研究，從而進(jìn)行合理規(guī)劃、優(yōu)化配置，滿足公眾多元化的體育需求，為“新時代南昌高校田徑場館配置更平衡更充分供給”獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

一、南昌市高校田徑場館供給規(guī)模調(diào)查與分析

對5所高校進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其均有田徑場，但只有江西師范大學(xué)有田徑館，可見高?；具€未建設(shè)田徑館。5所高校田徑場館基本滿足高校內(nèi)正常體育教學(xué)、訓(xùn)練以及學(xué)校大型體育活動需求，但由于高校田徑場館設(shè)施比較全面，其維護(hù)、保養(yǎng)、維修費(fèi)用較高，因此部分田徑場館不輕易對外開放，對外開放率未能達(dá)到100%。具體供給情況如表1所示。

二、南昌市高校田徑場館供給主體及對象

（一）供給主體分析

經(jīng)訪談和查閱資料發(fā)現(xiàn)，隨機(jī)調(diào)研的5所高校，田徑場館的供給主體分為學(xué)校的資產(chǎn)管理部門和體育部門兩類，兩類供給主體各有優(yōu)缺點(diǎn)。前者建設(shè)資金相對充足，但由于資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)管理全校的場館，對田徑場館的管理與維護(hù)難以做到面面俱到，導(dǎo)致維護(hù)不全面和未及時更新設(shè)備的問題。后者則便利了體育課程教學(xué)及訓(xùn)練，管理也更加精細(xì)化，但會導(dǎo)致高校對現(xiàn)有體育資源的管理比較松散，利用不充分，教師服務(wù)社會積極性不高，不能使其充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值[3]。綜合5所高校田徑場館的建設(shè)資金來源渠道來看，主要以單位自籌和財政撥款為主，來源渠道狹窄、單一，導(dǎo)致出現(xiàn)田徑場館投入較少、建設(shè)不足等問題。

（二）供給對象分析

經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，5所高校供給對象主要分為三種：一是高校師生，主要用于開展體育課程，體育專業(yè)學(xué)生的訓(xùn)練，舉辦大型活動以及平時師生的健身;二是高校周圍居民，由于校園環(huán)境好、場地標(biāo)準(zhǔn)高，來高校健身的居民人數(shù)呈上升趨勢;三是社會其他組織借用田徑場館舉辦活動，這類供給基本上是有償?shù)摹?/p>

通過對南昌市高校田徑場館的供給對象進(jìn)行對本校場館滿意度調(diào)查，以分析目前供給存在的不足。其調(diào)查結(jié)果如表2所示：

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，高校田徑場館平均滿意度僅為30%，滿意度較低，主要原因有以下三個方面：一是田徑場館老舊，影響使用者的運(yùn)動體驗，且容易導(dǎo)致身體損傷;二是運(yùn)動人數(shù)過多，田徑場數(shù)量少、規(guī)模小導(dǎo)致田徑場館擁堵;三是田徑場館功能單一，大部分田徑場館僅能使用跑道、單杠等功能區(qū)，其他功能區(qū)則無法使用。

三、南昌市高校田徑場館供給時間及方式

（一）供給時間分析

經(jīng)實(shí)地考察5所高校，每所高校至少有1片24小時開放的田徑場館，這類主要是由人造草皮足球場組成的、設(shè)施相對老舊的田徑場。而每所高校帶有看臺的天然草田徑場除了滿足體育教學(xué)課程、訓(xùn)練，以及學(xué)校大型活動外，面向師生和面向社會開放的次數(shù)較少，并非24小時開放。由于天然草田徑場不能使用，勢必會增加其他開放田徑場館的壓力，使田徑場館過早產(chǎn)生損害。

（二）供給方式分析

目前南昌市高校田徑場館以免費(fèi)和收費(fèi)兩種供給方式向大眾開放。各高?；旧蠒?-2片田徑場對在校師生免費(fèi)開放，天然草田徑場在進(jìn)行大學(xué)生體能素質(zhì)測試、開展運(yùn)動會、體育課程時開放，使用高峰時段實(shí)行免費(fèi)限次分配。

在優(yōu)先滿足學(xué)校正常教學(xué)、科研、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流及教職工活動的前提下，各高校田徑場館適當(dāng)采取有償對外開放。有償使用的場館，由管理單位負(fù)責(zé)制定運(yùn)行方案、安全措施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。場館使用收入由管理單位統(tǒng)籌使用，主要用于場館維修、附屬設(shè)備更新以及日常維護(hù)等。而帶看臺的天然草田徑場館維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用較高，基本上不對外開放，對本校師生也有著嚴(yán)格的使用限制。

四、南昌市高校田徑場館供給制度

經(jīng)調(diào)查，5所高校田徑場館均由負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌配置、合理使用，實(shí)行資源共享、無償使用和有償使用相結(jié)合的原則，均有相關(guān)管理、維護(hù)、安全、監(jiān)督、審批等規(guī)章制度，有關(guān)部門各司其職、相互配合，以確保場館有序管理。但這些管理制度，未涉及田徑場館的使用申請說明以及開放制度等，相關(guān)配套制度有待完善。其次，規(guī)章制度中均提到運(yùn)動者禁止穿釘鞋進(jìn)入場館，其本意是為了減小對塑膠跑道的損害，但給專業(yè)運(yùn)動員課余時間的訓(xùn)練造成不利，制度的合理性有待提高。

五、對策與建議

隨著高校擴(kuò)招，在校學(xué)生人數(shù)不斷增加，對高校田徑場館的需求也越來越大，由于場館老舊、功能單一、設(shè)施不齊、硬件設(shè)施差等問題，在體育鍛煉中不能給運(yùn)動者完美體驗的同時，也存在著一些安全隱患，造成了南昌市各高校田徑場館的使用滿意度普遍不高的現(xiàn)象。此外，高校田徑場館在供給方式、管理制度等方面也有待改進(jìn)。針對這些問題，本文提出了以下四項建議，以此對建設(shè)新時代南昌市高校田徑場館供給規(guī)劃提供一定的參考。

（一）加強(qiáng)田徑場館建設(shè)，加大供給力度

首先，針對田徑場館較少的高校，應(yīng)統(tǒng)籌安排、優(yōu)化學(xué)校的體育用地布局，充分利用環(huán)校馬路、閑置空地等，因地制宜建設(shè)體育設(shè)施，打造小型健身圈，加大供給力度，減輕學(xué)校田徑場館壓力。其次，主管單位應(yīng)重視田徑場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期開展巡查，及時做好體育設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修、報廢、更新等工作，消除安全隱患。最后，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化學(xué)校體育與社會體育的資源共享的理念[4]。在保障學(xué)校教學(xué)秩序的前提下，有序推進(jìn)學(xué)校田徑場館向社會開放，逐步擴(kuò)大開放程度。

（二）拓寬建設(shè)資金來源渠道，加大建設(shè)資金投入

目前，高校體育場館一般都是一次性投資建設(shè)而成的，后期相關(guān)維修及維護(hù)費(fèi)用幾乎全來自財政撥款。在其對外開放后，場館耗損運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用都要大大提高，將給學(xué)校帶來很大的經(jīng)營壓力[5]。所以，在加大國家教育對高校田徑場館投資的同時，還應(yīng)當(dāng)積極開拓資金來源渠道，加大建設(shè)資金投入。一是尋求社會組織、企業(yè)、校友等多方贊助，實(shí)施合資共建。二是加強(qiáng)高校之間的協(xié)作，統(tǒng)籌開發(fā)、綜合利用各高校的田徑場館資源，強(qiáng)化資源共享、開發(fā)和利用。三是加強(qiáng)對外經(jīng)營，在服務(wù)更多師生和社會的同時，增加自身收益。四是進(jìn)一步與民營機(jī)構(gòu)合作，通過設(shè)計合理的民營機(jī)構(gòu)回報途徑，吸引民營機(jī)構(gòu)參與高校田徑場館的供給。

（三）健全場館管理機(jī)制，提高服務(wù)效率

高校田徑場館應(yīng)結(jié)合學(xué)校情況和自身發(fā)展特色，充分運(yùn)用信息化共享平臺，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對本校田徑場館的使用需求和使用情況進(jìn)行有效分析，制定一套科學(xué)的管理制度，同時，健全田徑場館開放制度、運(yùn)營制度等相關(guān)配套制度。此外，要通過加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、開展管理人員專業(yè)培訓(xùn)、設(shè)立人員激勵機(jī)制等方式，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)、高能力的管理團(tuán)隊，以提升田徑場館管理水平和效率。

（四）完善田徑場結(jié)構(gòu)與功能

高校田徑場館從籌劃到建成，都應(yīng)該突出“以人為本”的理念，要采用滿足高校多層次教學(xué)和競技運(yùn)動功能相互結(jié)合的方式[6]。不僅可以在田徑場館周圍增添一些運(yùn)動設(shè)施，如單雙杠、力量器械、伸展類器械等，還可以在田徑場跳遠(yuǎn)區(qū)適當(dāng)增加沙地區(qū)域，豐富體育運(yùn)動內(nèi)容和鍛煉方式，為運(yùn)動人群提供選擇余地。此外，還應(yīng)當(dāng)完善田徑場館周邊配套設(shè)施，增設(shè)一些自動販賣機(jī)、藥品自助箱等，滿足運(yùn)動人群日益增長的多元需求。

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