如何提高財政資金使用效率

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，為保持國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在維持簡單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們需要投入大量的資金來進行內(nèi)涵與外延的擴大再生產(chǎn)。財政資金在促進地方發(fā)展、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、增加生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。要充分發(fā)揮財政資金在國民經(jīng)濟建設(shè)中的促進作用，提高財政資金使用效率已成為財政部門亟待解決的重要問題。因此，只有充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，科學管理、合理運用財政資金，才能促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文就如何來提高財政資金的使用效率進行簡要的分析，并就此提出適當?shù)慕ㄗh。

關(guān)鍵詞：財政資金;使用效率;改革趨勢;收支管理

一、財政資金概述

財政資金是指國家運用價值形式參與社會產(chǎn)品分配，形成歸國家集中或非集中支配，并用于指定用途的資金。財政資金由國家預算資金和國家預算外資金所組成。前者屬于國家集中性的財政資金，后者屬于分散的、非集中形式的財政性資金。財政資金一般采取財政收入和財政支出的形式存在。努力增加財政收入，積極籌措財政資金，主要是為了有計劃地用于滿足國家機器，社會消費和建設(shè)的支出需要。因此，合理聚集和管好、用好財政資金，是國家理財?shù)囊豁椫匾蝿?wù)。財政資金體現(xiàn)以國家為主體的分配關(guān)系。財政資金要堅持集中使用來選擇和確定投資對象。集中使用的好處在于兩個方面：一方面集中使 用可以讓企業(yè)或單位快速地投入生產(chǎn)中并產(chǎn)生效益;另- -方面，在同等條件下，可以在資金充足的前提條件下，利用最先進的技術(shù)和設(shè)備來提高勞動效率，以此來獲得更高的經(jīng)濟效益。2019年，中央財政專項扶 ?貧資金比2018年同口徑增加200億元，增長18.85%，支持力度進一步加大。真金白銀，真抓實干，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅正在沖刺。近日，財政部撥付中央專項扶貧資金351.17億元，加上2018年10月提前下達的909.78億元，2019年中央財政專項扶貧資金已全部下達，共計1260.95億元。財政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負責人介紹，2019年中央財政專項扶貧資金，比2018年同口徑增加200億元，增長18.85%。增量資金主要用于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，在支持“三區(qū)三州”的同時，重點加大對“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)的投入力度。

二、我國財政體制存在的問題

近年來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，科技水平迅速提高，我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。一方面，我國財政支出剛性需求的增加呈現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢。行政支出管理過快。組織擴張不合理，資金增長過快，人員配備過多，服務(wù)效率低下，造成了一系列的不合理。另一方面，一些必要的財政支出項目得不到保障。在今天的市場經(jīng)濟中， 政府需要對經(jīng)濟進行干預和調(diào)控，市場仍然是資源配置的主體。但是，政府職能范圍的調(diào)整還沒有到位。主要表現(xiàn)在政府功能越位和政府功能缺位。經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)比重較高。長期以來，經(jīng)濟建設(shè)支出一直是我國財政支出的主要組成部分。

目前我國中央財政專項資金仍存在擠占，挪用，套取扶貧資金;財政部門撥付扶貧資金不及時，部分地區(qū)扶貧資金長期閑置、虛報冒領(lǐng)、騙取扶貧資金的一系列問題，亟需引起地方黨委、政府、扶貧主管部門和相關(guān)單位的高度重視，并著力解決。目前我國財政資金的使用效率有待提高，機制有待健全。

三、財政體制的改革趨勢

支持財政體制的改革，并打破傳統(tǒng)的保守的所有制度和計劃經(jīng)濟體制的約束，以培養(yǎng)稅源為重要目標，以此來投資財政資金，實現(xiàn)財政收入和經(jīng)濟利益的共同進步。中央財政專項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。堅持資金使用精準，在精準識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，切實使資金惠及貧困人口。從基本上看，我國中央財政脫貧攻堅任務(wù)需要考慮財力情況。在年度預算中安排財政專項扶貧資金，切實幫助貧困群眾脫貧致富，從而進一步提高城市化進程。

四、提高我國財政資金使用效率的途徑

（一）改變支出方式和方向

為體現(xiàn)脫貧攻堅的實際需求，避免因規(guī)定過細束縛地方操作，采取負面清單方式，在對資金支出范圍做出原則性要求的基礎(chǔ)上，明確了資金不得支出的范圍。增加了中央財政專項扶貧資金分配、使用管理中違法違紀行為的責任追究條款。也要調(diào)動起貧困人民的勞動積極性，保障城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的生活基本需求促進社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。為體現(xiàn)脫貧攻堅的實際需求，對資金支出范圍做出原則性要求的基礎(chǔ)上，明確資金不得支出的范圍。

（二）解決支出問題

按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實際情況，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風險能力等方面，因戶施策、因地制宜確定中央財政專項扶貧資金使用范圍。明確中央財政專項扶貧資金不能支出的范圍。強化地方管好、用好中央財政專項扶貧資金的主體責任。

（三）改變財政資金管理模式

我國目前的財政資金管理模式是分散管理和分散使用的，應把這種分散管理模式轉(zhuǎn)換為集中管理模式。來提高財政資金的使用效率。完善資金的分配方法，以精準扶貧，精準脫貧為要求，堅持以結(jié)果和目標為導向原則，將資金分配辦法完善，綜合考慮貧困狀況，使資金逐步向脫貧攻堅的主戰(zhàn)場聚焦，進一步改革資金管理方式。為保證我國專項扶貧資金層層落實，將審批權(quán)限下放到縣級，強化地方對中央財政專項扶貧資金的管理責任。進一步明確各級財政部門在中央財政專項扶貧資金和項目管理方面的職責。

五、結(jié)語

隨著城市化進程的不斷加快，也要注重深度貧困地區(qū)的發(fā)展，改變管理模式，加大扶貧力度與監(jiān)管，這對提高財政資金使用效率起到了很大的推動作用。強化好地方對中央財政專項扶貧資金的管理責任，帶動貧困地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。

參考文獻

[1]李麗輝. 人民網(wǎng)——人民日報 2019年中央專項財政資金已全部下達

[2]中央財政專項扶貧資金管理辦法.

作者簡介：陳祥征，女，煙臺南山學院商學院財會金融系金融工程專業(yè)2018級，本科生。