談農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作中的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：2019年以來(lái)，隨著新的會(huì)計(jì)核算制度的全國(guó)實(shí)行，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行平行記賬，國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，因此在實(shí)務(wù)操作中，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)在會(huì)計(jì)核算提出更高的要求。但是目前，由于受制于很多因素，農(nóng)村中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)中還存在相當(dāng)多的問(wèn)題，亟須解決。本文闡述了農(nóng)村中小學(xué)校加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的重要意義，分析了目前實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題，并逐一剖析，提出完善農(nóng)村中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理

一、農(nóng)村中小學(xué)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的重要意義

目前，中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)在會(huì)計(jì)核算中，主要集中在事后核算環(huán)節(jié)，就是簡(jiǎn)單的記賬、報(bào)賬與算賬，并不能正確及時(shí)地滿足學(xué)校管理者和財(cái)政部門(mén)的需求。因此，加強(qiáng)事前核算，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)算參與計(jì)劃，增強(qiáng)事中核算，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行事后核算，對(duì)于保障會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率，正確及時(shí)地滿足相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者的需求有著重要意義。

（一）有助于提高學(xué)校內(nèi)部管理水平

在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)核算就是對(duì)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的全過(guò)程。

新頒布實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等工作提出明確要求，預(yù)算指標(biāo)一旦設(shè)定，不可隨意更改。各學(xué)校獨(dú)立建賬，獨(dú)立核算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，直達(dá)收款人賬戶，對(duì)強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，提高管理水平有巨大的推進(jìn)作用。

（二）有助于提高資金使用效率

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，可以真實(shí)體現(xiàn)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校的現(xiàn)有資源合理分配，將戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，加強(qiáng)事前管控、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)管理。對(duì)中小學(xué)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有助于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，可以使管理者更加熟悉學(xué)校的資產(chǎn)情況，可以根據(jù)反映的信息，制定出更有利于學(xué)校發(fā)展的策略，有效提高資金的使用效果，加強(qiáng)學(xué)校的硬件軟件建設(shè)，更好地為教育教學(xué)搞好后勤保障，為教育教學(xué)活動(dòng)保駕護(hù)航，使老師學(xué)生處于身心愉悅的環(huán)境中，有助于提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

二、目前農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題

（一）重視會(huì)計(jì)核算的意識(shí)不強(qiáng)

目前大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只需要把賬上的存款記對(duì)就可以了，只重視銀行存款流水賬，最終資金流向，資產(chǎn)情況不夠明了，不能保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，不按規(guī)定辦理交接，不重視交接手續(xù)，或沒(méi)有主管人員監(jiān)交，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料不齊全，責(zé)權(quán)利不明確，不能確保會(huì)計(jì)資料的完整性、連續(xù)性、準(zhǔn)確性。

（二）會(huì)計(jì)核算制度不健全

大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有做到不相容職位分離，所有財(cái)務(wù)工作一人一肩挑，缺乏監(jiān)督檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。由于水平有限，對(duì)于資金支出的原始憑證審核不嚴(yán)，對(duì)固定資產(chǎn)的界定含含糊糊，對(duì)在建工程的歸集不全面，對(duì)一些合同的擬定不規(guī)范，連一些合同基本要素都不全面 。

（三）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不規(guī)范

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，真實(shí)合法有效的憑證是會(huì)計(jì)核算的基本條件，原始發(fā)票取得時(shí)，基本要素大多沒(méi)有填開(kāi)，信息不全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算時(shí)不能準(zhǔn)確判斷。

（四）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員，沒(méi)有接受過(guò)會(huì)計(jì)的專業(yè)教育，雖然財(cái)政部門(mén)一直加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，但是專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累也需要日積月累，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)與具體工作之間還是有一定的差距，會(huì)計(jì)電算化也沒(méi)全面落實(shí)。

（五）財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性

新時(shí)期，新要求，撥付資金的使用主要靠預(yù)算編制。預(yù)算編制工作與學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)緊密相關(guān)，好多學(xué)校的預(yù)算編制工作由財(cái)會(huì)人員獨(dú)自負(fù)責(zé)，沒(méi)有要求其他部門(mén)參與，使得預(yù)算編制與實(shí)際情況不符，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，可行性不強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算要求，預(yù)算水平較低，頻繁出現(xiàn)調(diào)整現(xiàn)象，影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，無(wú)法高效執(zhí)行預(yù)算，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議

（一）提高會(huì)計(jì)核算意識(shí)

會(huì)計(jì)核算是在財(cái)務(wù)工作中，有著舉足輕重的地位，會(huì)計(jì)核算要覆蓋學(xué)校的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，杜絕資金體外循環(huán)，加強(qiáng)代管款項(xiàng)管理，嚴(yán)禁坐收坐支。會(huì)計(jì)人員更替時(shí)，交接手續(xù)至關(guān)重要，交接清單要完整齊全，保存完整，責(zé)權(quán)利明確。對(duì)教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及學(xué)校管理者來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，可以明確學(xué)校教育資源的使用途徑，科學(xué)有效核算教育成本，提高資金的使用效果，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）完善會(huì)計(jì)核算制度

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作管理，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理制度，對(duì)于確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批手續(xù)，嚴(yán)格按照資金支付程序，完善支付審核流程，加大內(nèi)部審計(jì)力度，實(shí)行開(kāi)支權(quán)限控制制度。不相容職位要分離，會(huì)計(jì)檔案資料要按規(guī)定專人保管，會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)基礎(chǔ)管理

嚴(yán)格做好憑證的填制、審核和管理，規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置和登記。隨著會(huì)計(jì)軟件的普及，會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表都可以自動(dòng)生成，但會(huì)計(jì)人員還要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置備查登記簿，一些特殊業(yè)務(wù)要及時(shí)登記，以備查詢。往來(lái)款項(xiàng)要及時(shí)清理，及時(shí)做賬齡分析。會(huì)計(jì)核算時(shí)，摘要部分要盡量翔實(shí)，一目了然。

固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)入賬，不能按照付款與否作為入賬依據(jù)。對(duì)于新購(gòu)置的固定資產(chǎn)、處置的固定資產(chǎn)要及時(shí)點(diǎn)擊固定資產(chǎn)臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)折舊方法一旦確定，不得隨意更改。

在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時(shí)，已經(jīng)竣工驗(yàn)收使用，同級(jí)財(cái)政部門(mén)已經(jīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告下固定資產(chǎn)入賬通知書(shū)，還有應(yīng)付賬款，但欠款單位未提供正式發(fā)票時(shí)，我們先明確要把所有未付款項(xiàng)歸集到在建工程，使所有款項(xiàng)都在在建工程中反映，在建工程和固定資產(chǎn)數(shù)額一致，即使欠款單位未提供發(fā)票，根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式原則，依據(jù)審計(jì)部門(mén)具有法律效力的審計(jì)報(bào)告，設(shè)立一個(gè)總的“依據(jù)審計(jì)報(bào)告歸集應(yīng)付賬款”往來(lái)科目進(jìn)行核算，這樣做是與其他已經(jīng)提供發(fā)票的往來(lái)單位區(qū)分，并要記錄備查登記簿，然后把在建工程全部轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

（四）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)多樣性，因此，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也越來(lái)越高。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)來(lái)說(shuō)，想要提升會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作水平，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)核算不合理的問(wèn)題，就必須要提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，完善財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系與結(jié)構(gòu)，提升其職業(yè)道德。細(xì)致的進(jìn)行分析，完善財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系與結(jié)構(gòu)能夠較好地提升其專業(yè)能力，專業(yè)能力是職業(yè)素質(zhì)的重要部分，只有具備專業(yè)能力，財(cái)務(wù)人員才能夠在農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作中發(fā)揮自身的作用，詮釋自身的價(jià)值。在提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的過(guò)程中，必須要加大投入，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展情況并不樂(lè)觀，很多學(xué)校的條件不允許加大投入對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，那么就需要從兩方面入手對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，首先是加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過(guò)人才引進(jìn)來(lái)達(dá)成提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的目的，其次就是尋求上級(jí)教育部門(mén)對(duì)其的幫助，上級(jí)教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況為農(nóng)村學(xué)校提供資金，或者為財(cái)務(wù)人員提供進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓在職財(cái)務(wù)人員利用業(yè)余時(shí)間參與培訓(xùn)，不斷地提升其專業(yè)能力。財(cái)務(wù)人員自身在現(xiàn)實(shí)情況下也必須要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

除此之外，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力是其職業(yè)素質(zhì)的重要部分，但職業(yè)素質(zhì)不僅僅限于專業(yè)能力，財(cái)務(wù)人員是否具備職業(yè)道德也是對(duì)其素質(zhì)進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是在哪一個(gè)具體的行業(yè)中，都對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德存在著較高的要求，而會(huì)計(jì)核算工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德要求可以說(shuō)只高不低，如果財(cái)務(wù)人員不具備良好的職業(yè)道德，就會(huì)直接影響到農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的合理性。農(nóng)村中小學(xué)的條件本就較差，各方面制度也不夠完善，部分財(cái)務(wù)人員往往會(huì)借助這一機(jī)會(huì)來(lái)為自己謀取私利，一旦發(fā)生這種情況，就會(huì)直接影響學(xué)校發(fā)展。因此必須要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使會(huì)計(jì)人員在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高管理能力，業(yè)務(wù)能力，從而提高自身素質(zhì)，只有如此才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作水平的提升，為學(xué)校的發(fā)展出一份力。

（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算精確性

良好的預(yù)算管理，是學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的根本，也是確保各項(xiàng)教育業(yè)務(wù)有序進(jìn)行的保證，會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)學(xué)校所有的收入支出全面納入預(yù)算，全面、準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)收支情況。預(yù)算編制的程序設(shè)置，編制方法，支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算核定要科學(xué)，量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，留有余地，減少預(yù)算分配的主觀隨意性，增強(qiáng)預(yù)算精確性，提高學(xué)校資金的使用效益。

除此之外，應(yīng)對(duì)學(xué)校的預(yù)算財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，地方財(cái)政教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度作出地具體規(guī)定，以此來(lái)對(duì)學(xué)校的行為進(jìn)行督促，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，在建立預(yù)算管理制度時(shí)必須要遵循循序漸進(jìn)的原則，不僅僅要提升實(shí)務(wù)操作能力，同時(shí)還必須要保證財(cái)務(wù)預(yù)算制度的實(shí)用性，不能夠空喊口號(hào)，搞形式主義，而是必須要明確財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，全身心地投入到對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善的工作當(dāng)中，確保現(xiàn)有制度能夠達(dá)到增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算精確性、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作進(jìn)行規(guī)范的目的。

總之，提高農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)管理水平，是一個(gè)學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是學(xué)校順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀需要，需要高度重視會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，全面提升核算水平，從而促進(jìn)學(xué)校的有序發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)的有效發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王慧琴（1971.10-），漢族，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，山西省運(yùn)城市垣曲縣教師進(jìn)修校財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，研究方向?yàn)橹行W(xué)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)。