電子信息技術(shù)在政府管理中應(yīng)用分析

徐恩忠

摘要：通過(guò)引入先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的使用，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府的構(gòu)建。數(shù)字政府本質(zhì)上是采用數(shù)字化形式收集、運(yùn)用所需信息，改善政府管理工作效率。受社會(huì)發(fā)展需求及創(chuàng)新趨勢(shì)影響，本文針對(duì)數(shù)字政府公共管理模式創(chuàng)新議題進(jìn)行詳細(xì)研究，提出了數(shù)字政府的管理模式創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞：數(shù)字政府;公共管理模式;創(chuàng)新

一、引言

在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息技術(shù)的快速普及，直接推動(dòng)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的思維以及技術(shù)和管理資源，對(duì)于人們的生產(chǎn)生活影響巨大，促進(jìn)了人們發(fā)展理念的革新。通過(guò)將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入到政府公共服務(wù)當(dāng)中，可以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)政府部門(mén)公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，完善政府部門(mén)公共服務(wù)的基礎(chǔ)，切實(shí)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，構(gòu)建智慧型以及服務(wù)型的政府部門(mén)。

二、政府管理中存在的問(wèn)題

（一）政府行政思維方式相對(duì)滯后

國(guó)內(nèi)多數(shù)政府公共管理部門(mén)及員工的工作方式相對(duì)滯后，無(wú)法與時(shí)代接軌;而且其思維模式及方法受傳統(tǒng)模式及思想制約，十分滯后。如政府傳統(tǒng)公共管理模式流程為“被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題模式：?jiǎn)栴}出現(xiàn)→研究成因→探尋本質(zhì)→制定解決方案→經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”;這種方式相對(duì)落后、被動(dòng)，一旦遇到突發(fā)問(wèn)題容易措手不及。面對(duì)新時(shí)代信息爆炸增長(zhǎng)的特點(diǎn)，這種傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，面對(duì)問(wèn)題的突發(fā)性、數(shù)量龐大性等特點(diǎn)，往往無(wú)法有效處理問(wèn)題，更會(huì)影響公共管理工作效率。

（二）政府部門(mén)缺乏現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)管理人才

綜觀當(dāng)前我國(guó)政府的公共管理還缺乏現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)管理人才，極大地影響了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果，也大大制約了政府公共管理的發(fā)展。從大數(shù)據(jù)的技術(shù)層面分析，政府在公共管理中對(duì)于大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和應(yīng)用明顯不足，對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的高效利用還需要構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。由于硬件設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致收集的信息和數(shù)據(jù)不全面，極大地影響了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率和質(zhì)量。構(gòu)建現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)系統(tǒng)需要花費(fèi)大量的資金成本以及人力資源，這給政府的公共管理帶來(lái)巨大壓力，極大地制約了政府公共管理對(duì)于大數(shù)據(jù)的引用和創(chuàng)新。從人才培養(yǎng)角度來(lái)看，政府公共管理內(nèi)部還缺乏高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)人才，這不僅需要掌握現(xiàn)代化的技術(shù)和理念，同時(shí)對(duì)于政府的公共管理也需要具有獨(dú)到的見(jiàn)解，這種復(fù)合型的人才還比較匱乏。由于我國(guó)大數(shù)據(jù)整體的起步和發(fā)展比較晚，在大數(shù)據(jù)的人才培養(yǎng)方面也具有一定的滯后性，各大高校對(duì)于大數(shù)據(jù)人才的輸出明顯不足，這些都極大地制約了公共管理的改革。

（三）缺乏規(guī)范的考核機(jī)制

當(dāng)前行政管理部門(mén)的考核機(jī)制主要以民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行，考核多流于形式，實(shí)際考核以領(lǐng)導(dǎo)意愿為主，有失公允。此外，由于缺乏科學(xué)的考核管理機(jī)制，無(wú)法對(duì)日?？己艘约澳杲K考核起到規(guī)范作用，實(shí)際考核結(jié)果與真實(shí)工作績(jī)效存在較大偏差，無(wú)法有效反映出員工的真實(shí)工作情況。最后，即使得到真實(shí)的考核管理，基于人情化管理的人力資源管理模式，實(shí)際評(píng)判工作成果中避重就輕現(xiàn)象層出不窮，加上未按照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，工作人員的工作責(zé)任心將會(huì)逐漸下降。

三、電子信息技術(shù)在政府管理中應(yīng)用分析

（一）健全激勵(lì)機(jī)制

為保障工作薪酬的公平性，需要對(duì)薪酬管理機(jī)制持續(xù)完善，例如對(duì)公務(wù)人員薪酬進(jìn)行分配與管理，可引入數(shù)學(xué)模型以及定量分析法，通過(guò)信息技術(shù)手段構(gòu)建薪資管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，用以提升薪資分配效率，實(shí)現(xiàn)高效管理。拓寬晉升途徑需要摒棄以往“任人唯親”的晉升方式，以公正、公開(kāi)的方式布局晉升制度改革工作。晉升包括職位、薪酬以及待遇三方面晉升，晉升工作需要做好人員考核，確保年輕有實(shí)干精神的工作人員獲得晉升機(jī)會(huì)。

（二）健全法律法規(guī)，充分保證公共管理信息安全

對(duì)于大數(shù)據(jù)信息的治理，要積極落實(shí)有效的市場(chǎng)監(jiān)管，積極健全我國(guó)宏觀的法律法規(guī)，完善政府部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督，從根本上提高政府部門(mén)公共管理的效率。我國(guó)要積極針對(duì)大數(shù)據(jù)的安全和管理問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，并為政府的公共管理健全法律保障。在此過(guò)程中，可以充分借鑒國(guó)際上大數(shù)據(jù)法律監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)公共管理的實(shí)際情況來(lái)制定針對(duì)性的大數(shù)據(jù)管理規(guī)章，這不僅可以為公共管理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供明確的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能進(jìn)一步保證公共管理數(shù)據(jù)信息的安全，為政府公共管理營(yíng)造高效可靠的信息環(huán)境。

（三）數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)的建立

第一，政府要建立健全公共管理監(jiān)督體系。在具體操作中，政府可積極購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、軟件，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)等完成專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建立，并賦予其公眾意見(jiàn)、信息等收集功能;并安排專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)人才負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析、處理、公開(kāi)等工作，為人民群眾提供監(jiān)督政府工作的渠道，保證政府公共管理工作開(kāi)展中民眾能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)。第二，完成數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)的構(gòu)建。政府公共管理創(chuàng)新工作開(kāi)展期間，應(yīng)運(yùn)用海量數(shù)據(jù)資源構(gòu)建原始數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái);同時(shí)，要公開(kāi)處理與個(gè)人隱私、國(guó)家安全有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保用戶(hù)可以有效運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，可改善公共管理監(jiān)管效果、提高各部門(mén)資源共享及使用效率、降低數(shù)據(jù)資源利用成本、保證數(shù)據(jù)運(yùn)用的實(shí)效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府部門(mén)的大多數(shù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和計(jì)劃才剛剛開(kāi)始或者正在計(jì)劃實(shí)施，這意味著政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍處于早期階段。政府大數(shù)據(jù)治理的概念、理論、機(jī)制、框架等還需要隨著政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入進(jìn)行補(bǔ)充和修正，其中還有若干問(wèn)題需要進(jìn)一步探索，如政府?dāng)?shù)據(jù)確權(quán)、政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、政府?dāng)?shù)據(jù)商業(yè)利用以及政府?dāng)?shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制等。

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