新時期環(huán)境監(jiān)測管理中的問題及優(yōu)化策略研究

張坤

摘要：環(huán)境監(jiān)測管理，對于環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)環(huán)保工作的執(zhí)行，有著重要的幫助作用，但在全新的發(fā)展時期，產(chǎn)生了一些新的問題。本文針對新時期環(huán)境監(jiān)測管理中的問題及優(yōu)化策略給出了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：新時期;環(huán)境監(jiān)測;問題;優(yōu)化策略

工業(yè)化進(jìn)程的全面加快，對環(huán)境造成了非常大的破壞，所以當(dāng)前出現(xiàn)的環(huán)境問題非常突出，但因?yàn)榄h(huán)保意識的逐漸加強(qiáng)，我國針對環(huán)境保護(hù)給予了非常高的重視，相繼制定了一系列的法律法規(guī)，以便對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。例如：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國大氣污染防治法》等等，這些法律法規(guī)的出臺，對于環(huán)境污染的制約產(chǎn)生了非常重要的幫助作用。

一、環(huán)境監(jiān)測管理產(chǎn)生的重要意義

（1）在該項(xiàng)工作開展之前，無論是針對環(huán)境保護(hù)制定的長期計劃還是短期計劃，都需要將環(huán)境監(jiān)測之后的數(shù)據(jù)作為參考，從而對各項(xiàng)計劃進(jìn)行制定。（2）針對環(huán)境管理各項(xiàng)措施的應(yīng)用，各個環(huán)保行政主管部門在對環(huán)境管理實(shí)施的過程中，環(huán)保行政部門對于環(huán)境管理的有效實(shí)施，每個環(huán)境保護(hù)行政主管對于環(huán)境執(zhí)法以及環(huán)境管理等相關(guān)工作的開展，都需要借助環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù);其三，在不同環(huán)境管理實(shí)施之后，針對環(huán)境的掛牌督辦，綜合管理等有非常明顯的體現(xiàn)，最終體現(xiàn)在河流、水以及大氣環(huán)境的明顯改善當(dāng)中[1]。

對于環(huán)境污染的防治、排放量的減少、綜合治理環(huán)境，借助掛牌監(jiān)督的形式，對不同的區(qū)域?qū)嵤┫夼?，可以使各?xiàng)工作得到有效的落實(shí)，進(jìn)而產(chǎn)生理想的效果，保證區(qū)域、流域、行政區(qū)域環(huán)境等得到最大程度的改善。但在具體工作開展的過程中，需要有大量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集給予支撐，如果環(huán)境監(jiān)測工作沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，那么對于政策的制定，會比較盲目，管理也會缺乏一定的科學(xué)性。因此，針對環(huán)境管理工作的開展，需要將環(huán)境監(jiān)測的作用充分發(fā)揮，以便為各項(xiàng)環(huán)境管理工作的開展提供相應(yīng)的保障。

二、環(huán)境監(jiān)測管理存在的主要問題分析

（一）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有待提升

針對當(dāng)前的情況進(jìn)行分析，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平已經(jīng)有了非常大的突破和提升，但相應(yīng)的技術(shù)還有很大的進(jìn)步空間，并且在不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，對于環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用的技術(shù)水平存在一定的差異性[2]。此外，目前工業(yè)化的發(fā)展非常迅速，工業(yè)以及企業(yè)對于污染物的排放種類也有所增加，面對全新的發(fā)展方式，污染物的監(jiān)測方法卻有些滯后。在目前的監(jiān)測方法設(shè)備當(dāng)中，不能對所有的污染物排放進(jìn)行有效監(jiān)測，同時監(jiān)測也沒有與預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)相符。針對設(shè)備檢測技術(shù)水平還比較有限的狀況下，使得一些新型污染物成為了監(jiān)測當(dāng)中的漏網(wǎng)之魚。

（二）環(huán)境監(jiān)測服務(wù)能力有限

政府針對環(huán)境監(jiān)測提供的服務(wù)能力比較有限，三方監(jiān)測的市場準(zhǔn)入以及相關(guān)的監(jiān)管受到了很多限制，環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境實(shí)施科學(xué)管理以及我國對環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。結(jié)合當(dāng)前的情況來看，我國的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主要依靠政府，但是工業(yè)化的發(fā)展非常迅速，企業(yè)數(shù)量大規(guī)模增加，如果只依靠政府實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，并不能對具體的運(yùn)行要求給予滿足。政府也不能針對所有企業(yè)實(shí)施全方位的高效監(jiān)管，這樣便導(dǎo)致政府針對環(huán)境監(jiān)測服務(wù)方面出現(xiàn)了局限性[3]。此外，對于第三方環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的引入，使得環(huán)境監(jiān)測市場成為了解決該項(xiàng)問題的重要方式，但這樣的情況下，開始有大量的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)加入到環(huán)境監(jiān)測行業(yè)當(dāng)中，所以對于環(huán)境監(jiān)測市場準(zhǔn)入以及監(jiān)管的強(qiáng)化工作至關(guān)重要，可以對環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的高質(zhì)量開展給予保障，但這也是當(dāng)前面臨的主要問題。

（三）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

（1）思想方面存在的問題

其中，最突出的問題便是管理思想松懈，管理意識不足。例如：有些環(huán)境監(jiān)測站，在獲取計量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證之后便不再受到重視，有些工作人員甚至在思想方面發(fā)生了錯誤的認(rèn)知，認(rèn)為在獲得評審后便不需要在重視，甚至忽視了質(zhì)量管理工作質(zhì)量管理體系，在具體應(yīng)用時，沒有自覺的開展管理工作，所以管理工作的開展，不能對問題及時發(fā)現(xiàn)，只是在發(fā)生問題之后對其進(jìn)行解決。有些高層管理人員，針對環(huán)境監(jiān)測管理并沒有較強(qiáng)的意識，因?yàn)閺纳现料聦ζ溆兴鲆?，使得質(zhì)量管理體系不能從本質(zhì)上得到改善。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理存在問題

針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，我國的研究已經(jīng)非常深入，積累了多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在對實(shí)踐總結(jié)時，發(fā)現(xiàn)借助實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)Νh(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行有效控制，例如平行樣以及密碼樣。針對現(xiàn)場實(shí)施的監(jiān)測，面臨的環(huán)境會更加復(fù)雜，這便為監(jiān)測的最終精準(zhǔn)性造成了影響，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量沒有相對的保障。

三、提升環(huán)境監(jiān)測管理的有效策略

（一）構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制

為了使環(huán)境監(jiān)測管理質(zhì)量有進(jìn)一步的提升，需要對更加完善的體系進(jìn)行制定，這樣可以使環(huán)境監(jiān)管工作得到更高的保障和完善，其中需要對適應(yīng)性強(qiáng)的體系文件進(jìn)行構(gòu)建，利用這樣的方式，可保障體系得到高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使環(huán)境監(jiān)測工作的程序化以及規(guī)范化水平得以提升。同時，各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測工作的管理也會有相關(guān)依據(jù)可以遵循[4]。

強(qiáng)化實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的管理、審核以及評審工作，對于體系的有效運(yùn)行有很大的幫助作用，有益于對體系運(yùn)程當(dāng)中產(chǎn)生的質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)，利用相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正和預(yù)防，以便問題可以得到高效解決;最后，要將質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行完善，以便對質(zhì)量監(jiān)管工作給予改進(jìn)。

（二）改善政府環(huán)境監(jiān)測能力，強(qiáng)化三方市場準(zhǔn)入機(jī)制的有效構(gòu)建

在當(dāng)前的環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，政府需要對自身的服務(wù)水平進(jìn)行有效衡量，進(jìn)而不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)測能力。例如：因?yàn)楫?dāng)前的工廠以及企業(yè)數(shù)量眾多，并且規(guī)模在不斷增大，政府要將符合社會力量的服務(wù)性監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行開放，鼓勵更多的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)加入到監(jiān)測工業(yè)排污工作當(dāng)中，這樣政府監(jiān)測和社會環(huán)境監(jiān)制機(jī)構(gòu)會形成合力。其中，政府需要對自身環(huán)境監(jiān)測職責(zé)給予保證，將自己的主體責(zé)任以及市場監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行梳理，有意于自己的服務(wù)監(jiān)測水平提升，從而將現(xiàn)有的監(jiān)測市場環(huán)境進(jìn)行改善，最終構(gòu)成由政府成為服務(wù)主體，并逐漸向多元化進(jìn)行發(fā)展的多樣化市場監(jiān)測結(jié)構(gòu)。針對第三方檢測，還要平子相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測市場體系進(jìn)行完善構(gòu)建，鼓勵社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)積極參與，并對其進(jìn)行有效監(jiān)管，可將行業(yè)整體的監(jiān)測能力進(jìn)行提升。

（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力

結(jié)合目前存在的問題，對于有效的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)以及環(huán)境建設(shè)計劃的制定十分關(guān)鍵，可以對環(huán)境監(jiān)測最終的效果精準(zhǔn)性以及可行性給予保障。在對其進(jìn)行分析過程中，需要將質(zhì)量監(jiān)管部門當(dāng)作主體，構(gòu)建優(yōu)秀的工作小組，建立自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。如圖1所示。這一小組將直接接受領(lǐng)導(dǎo)的安排，接受深入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，之后還需要對該項(xiàng)工作積極宣傳，根據(jù)具體的情況對相應(yīng)的執(zhí)行體系和工作計劃制定，以便使工作目標(biāo)得以明確。同時，對工作進(jìn)程加以控制，將工作中的重點(diǎn)內(nèi)容突出。針對人員開展的培訓(xùn)和教育工作，還需要注重對人員的監(jiān)督，構(gòu)建有效的環(huán)境監(jiān)測評價體系，可以預(yù)防監(jiān)測數(shù)據(jù)被隨意篡改。

四、結(jié)束語

總之，環(huán)境監(jiān)測，屬于環(huán)境保護(hù)當(dāng)中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的措施，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性保護(hù)工作，特別是在環(huán)境保護(hù)開始定量化管理的過程中，應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，對于環(huán)境管理起到的幫助作用非常關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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