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    談國(guó)有企業(yè)資金管理存在的問題及解決措施

    2020-09-10 07:22:44吳宇燕
    財(cái)富生活·下半月 2020年7期
    關(guān)鍵詞:資金管理解決措施國(guó)有企業(yè)

    摘要:為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),深化國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,政府亟須優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的布局。國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主體,需要資金作為其強(qiáng)有力的支撐。因此,國(guó)有企業(yè)資金管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中顯得尤為重要。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷地整合發(fā)展,原有的資金分散、管理不嚴(yán)等問題日益突出,國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,合理劃分企業(yè)外部及內(nèi)部資源,優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資金管理。在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中,制定科學(xué)合理的資金管理制度,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范等法律法規(guī)及企業(yè)自身的管理需要,強(qiáng)化資金內(nèi)控管理,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力。本文主要分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資金管理存在的問題,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);資金管理;解決措施

    一、國(guó)有企業(yè)資金管理的重要意義

    (一)提升國(guó)有企業(yè)資金管理,有利于整合資源

    提升國(guó)有企業(yè)資金管理,有利于及時(shí)掌握企業(yè)的資金動(dòng)向,整合企業(yè)的閑散資金,提高企業(yè)的資金使用效率,從而增加企業(yè)盈利能力。

    (二)為企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)打下基礎(chǔ)

    為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度,也為了國(guó)有資本與資金財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要,國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中,通過(guò)制定預(yù)算目標(biāo),能夠?qū)Ω鱾€(gè)階段資金的使用情況進(jìn)行分析,有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

    (三)確保國(guó)有資本的保值增值

    企業(yè)按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)管的原則,加強(qiáng)企業(yè)的資金管理,可以確保國(guó)有資本的保值增值,防止國(guó)有資本和資金的流失。國(guó)有企業(yè)應(yīng)把資金管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心,貫穿于財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程,包括籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及所有涉及資金的分配活動(dòng)。

    二、國(guó)有企業(yè)資金管理存在的問題

    (一)資金管控體系不健全

    1.資金管理制度不健全、不完善

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,競(jìng)爭(zhēng)壓力隨之加大,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增長(zhǎng)。由于當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)制度存在滯后性,企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理基礎(chǔ)工作薄弱,導(dǎo)致資金管理中存在漏洞,部分企業(yè)沒有執(zhí)行不相容崗位分離的內(nèi)部牽制制度,沒有切實(shí)做到實(shí)質(zhì)性分離的相互制約,資金管理人員主觀犯錯(cuò)率高。另一方面,各崗位職責(zé)不明確,出現(xiàn)問題無(wú)法進(jìn)行責(zé)任追究,加大了企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

    2.對(duì)資金管控重視程度不夠

    在資金管控流程上,有的國(guó)有企業(yè)過(guò)于重視業(yè)務(wù)管理,而忽視了資金管控,導(dǎo)致業(yè)務(wù)與流動(dòng)資金不匹配。部分企業(yè)未建立資金支付授權(quán)審批制度,沒有規(guī)范的資金支付審批流程,導(dǎo)致對(duì)資金的監(jiān)管不力,在資金的使用和調(diào)度上隨意性較強(qiáng),資金使用效率較低,嚴(yán)重影響公司的整體戰(zhàn)略,無(wú)法實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。

    3.預(yù)算管理流于形式

    當(dāng)前,多數(shù)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算未有效落實(shí),沒有將年度預(yù)算指標(biāo)分解到月度或者季度,沒有將指標(biāo)細(xì)化到各部門,對(duì)于超預(yù)算資金追加沒有審批程序,導(dǎo)致出現(xiàn)資金預(yù)算與實(shí)際支出相差較大的情況,對(duì)資金狀況無(wú)法進(jìn)行有效評(píng)估,從而導(dǎo)致預(yù)算控制作用不明顯。

    (二)投資規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不匹配,資金使用效率低下

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展,國(guó)有企業(yè)改革的步伐不斷加快,國(guó)有企業(yè)間進(jìn)行整合重組,從而使企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。部分企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守投資決策程序,資金投入不符合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及改革重組方向,企業(yè)資金管理的盲目性越來(lái)越大,嚴(yán)重影響到企業(yè)資金的應(yīng)用效果,造成企業(yè)資金管理失控,讓企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境或出現(xiàn)資金冗余的問題,給企業(yè)造成較為嚴(yán)重的損失。

    此外,企業(yè)大量的應(yīng)收賬款和長(zhǎng)期閑置的庫(kù)存設(shè)備等也會(huì)導(dǎo)致資金使用效率不高,不僅擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流,也使企業(yè)資金成本加大,給企業(yè)財(cái)務(wù)造成沉重的負(fù)擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,資金的分布及配置不平衡,資金流向不明確,無(wú)法有效的支撐企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和投資活動(dòng)。這些不足也最終反映在企業(yè)集團(tuán)的合并報(bào)表中,表現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)類科目貨幣資金的金額較大,同時(shí)在負(fù)債類短期借款科目金額也較大,形成存、貸兩高的現(xiàn)象,不利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    (三)資金活動(dòng)管控不嚴(yán),資金流向與控制脫節(jié)

    由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)資金管理觀念淡薄,管理手段落后,缺乏必要的財(cái)務(wù)約束機(jī)制。在管理模式上其靠經(jīng)驗(yàn)管理,而并非用制度管理,所以,容易造成資金管理失控等問題,部分國(guó)有企業(yè)在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機(jī)制,資金的流向與控制脫節(jié)。

    (四)資金集中化模式導(dǎo)致增值稅抵扣困難

    在集團(tuán)化資金管理模式下,多數(shù)企業(yè)已成立了財(cái)務(wù)共享中心,結(jié)算業(yè)務(wù)通過(guò)財(cái)務(wù)共享中心完成。集團(tuán)總部與下屬企業(yè)之間的結(jié)算會(huì)出現(xiàn)單位名稱不符的情況,這會(huì)造成下屬企業(yè)增值稅發(fā)票不能抵扣的問題,增加企業(yè)的成本。

    (五)對(duì)資金管理崗位的交接工作不重視

    企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)資金崗位人員崗位調(diào)整時(shí)交接手續(xù)不夠重視,沒有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交,未明確交接時(shí)點(diǎn)各銀行賬戶存款余額,資金管理人員的工作移交時(shí),沒有向上級(jí)單位書面報(bào)備。

    三、解決國(guó)有企業(yè)資金管理存在問題的措施

    (一)建立健全資金管控體系

    完善國(guó)有企業(yè)資金管控體系,首先要構(gòu)建一套行之有效的資金管理制度,將制度覆蓋至資金管理的所有環(huán)節(jié),包括資金籌集、資金投放和使用、資金回籠、資金耗費(fèi)以及資金分配等,通過(guò)制定相關(guān)的制度,規(guī)范資金管理人員的操作,提高資金管理工作的質(zhì)量。規(guī)范資金運(yùn)作,提高效率,提高服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)資金的安全、效益和正常運(yùn)轉(zhuǎn),健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作制度,提升國(guó)有企業(yè)的資金管理水平。

    (二)切實(shí)履行資金管理職責(zé)

    從事資金管理的人員,應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),貫徹執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定,建立健全本單位資金管理的內(nèi)控制度,嚴(yán)格規(guī)范審批程序,不得擅自調(diào)動(dòng)、使用資金。企業(yè)集團(tuán)及所屬各單位各項(xiàng)資金的收支必須以預(yù)算為依據(jù),支出超預(yù)算的須按有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、報(bào)批手續(xù)。督促所屬各單位各項(xiàng)資金按規(guī)定的用途使用,嚴(yán)禁挪作他用,涉及大額資金使用,應(yīng)向本單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告。成立資金風(fēng)險(xiǎn)控制小組,作為企業(yè)資金管控的議事機(jī)構(gòu),按其議事規(guī)則所賦予的職責(zé)組織開展相關(guān)資金項(xiàng)目的審議工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金調(diào)度和調(diào)劑、內(nèi)部融資,具體管理集團(tuán)和所屬各單位的資金業(yè)務(wù)活動(dòng),統(tǒng)籌安排其所管理資金的收支計(jì)劃以及資金的歸集、上劃和下?lián)?、資金內(nèi)部調(diào)劑和計(jì)息,并對(duì)各單位資金管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

    (三)加強(qiáng)資金集中管理,提高資金使用效率

    規(guī)范資金管理,協(xié)調(diào)指導(dǎo)所屬各單位和部門與金融機(jī)構(gòu)開展籌融資工作,負(fù)責(zé)企業(yè)集團(tuán)銀行賬戶的管理,協(xié)調(diào)辦理所屬各單位的結(jié)算、貸款、匯票歸集和調(diào)劑、擔(dān)保等資金管理工作,發(fā)揮結(jié)算、調(diào)劑、融通、監(jiān)控和信息職能。施行集團(tuán)資金集中管理,由財(cái)務(wù)部根據(jù)各單位資金情況,以電話通知的形式實(shí)施運(yùn)用,主要采用“收支兩條線”的資金歸集模式,實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)金池”的歸集、分配、使用、管理和監(jiān)督,達(dá)到資金使用效益最大化。

    (四)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度,建立高效運(yùn)行體系

    國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)崗位不相容職務(wù)相分離的內(nèi)部牽制制度,切實(shí)做到實(shí)質(zhì)性相分離的相互制約目的。比如單位的銀行印鑒或網(wǎng)銀U盾應(yīng)實(shí)行分人分開保管等措施,規(guī)避企業(yè)潛在的資金風(fēng)險(xiǎn),從而保證資金管理工作的正常運(yùn)行。建立規(guī)范的組織體系,首先要建立好企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控的“三道防線”。其次,建立完善的制度體系。主要是圍繞資金風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程和業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn),建立相應(yīng)的規(guī)章制度及操作標(biāo)準(zhǔn),逐步做到統(tǒng)一規(guī)范、銜接有序,使制度更加流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。最后,要建立高效的運(yùn)行體系,從而使資金風(fēng)險(xiǎn)管理在各個(gè)體系的運(yùn)行中不斷深化、日趨完善。

    (五)加強(qiáng)企業(yè)銀行賬戶管理

    對(duì)企業(yè)集團(tuán)及所屬各單位的銀行賬戶進(jìn)行清理,嚴(yán)格控制銀行賬戶數(shù)量,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況在當(dāng)?shù)刂付ê献縻y行開設(shè)一個(gè)基本戶作為支出戶,其他經(jīng)授權(quán)的銀行賬戶只作為收入戶;除保留必要的外幣賬戶、貸款賬戶以及保證金、房改房資金等專用賬戶外,撤銷其余的賬戶;因融資需要開立的銀行賬戶,在還清銀行貸款后應(yīng)逐步核減;企業(yè)應(yīng)每半年對(duì)銀行賬戶進(jìn)行檢查、清理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。加強(qiáng)銀行賬戶資金的跟蹤監(jiān)督管理,實(shí)時(shí)掌控銀行賬戶的資金動(dòng)態(tài),財(cái)務(wù)經(jīng)理和出納員都應(yīng)辦理銀行賬戶資金收支的短信通知功能,要求各單位除財(cái)務(wù)資金操作人員以外的總經(jīng)理、分管財(cái)務(wù)副總經(jīng)理或其他主要管理人員辦理適合實(shí)際需要的短信通知功能,及時(shí)了解單位大額的資金動(dòng)態(tài)。若發(fā)現(xiàn)資金異常變動(dòng),應(yīng)立即查明情況,采取相應(yīng)措施,控制資金風(fēng)險(xiǎn)。

    (六)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn)

    國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn),強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),強(qiáng)調(diào)落實(shí)到個(gè)人的責(zé)任追究制度,切實(shí)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)和履職能力水平。應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,并簽訂崗位責(zé)任書。定期不定期開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查工作,包括銀行印鑒或網(wǎng)銀U盾保管人等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)執(zhí)行情況的檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正并督促限期整改落實(shí),對(duì)不稱職的財(cái)務(wù)人員應(yīng)調(diào)離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位。

    (七)加強(qiáng)企業(yè)籌融資資金管控

    企業(yè)集團(tuán)對(duì)權(quán)屬企業(yè)新增的融資授信、擔(dān)保、貸款、貸款提用及資金借款等資金事宜應(yīng)與權(quán)屬各單位總經(jīng)理以及分管資金財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人簽訂《資金風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書》,以落實(shí)和明確資金監(jiān)督管理責(zé)任,控制與防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    國(guó)有經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,必須高度重視資金管理。強(qiáng)化資金管理可以確保企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加規(guī)范,有效緩解企業(yè)資金緊張局面,還可以提升國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)空間。所以,加強(qiáng)資金管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一種趨勢(shì),影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需要認(rèn)清當(dāng)前的市場(chǎng)及行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),提高對(duì)資金管理的重視程度,制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),將管理成效與業(yè)績(jī)掛鉤,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,確保企業(yè)的資金安全有效的運(yùn)行,從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]王文瑜.淺析國(guó)有企業(yè)資金管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2020(01):102+106.

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    [3]許振新.如何構(gòu)建大型國(guó)有企業(yè)資金管控體系[J].財(cái)經(jīng)界,2019(10):32-33.

    [4]杜偉.淺談企業(yè)資金管理存在的問題及解決對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(06):181-182.

    作者簡(jiǎn)介:

    吳宇燕,福建省物資(集團(tuán))有限責(zé)任公司

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