事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理研究

王艷杰

摘要：國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的重要保障，其管理效果直接影響事業(yè)單位未來長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。為此我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)投資管理，有效盤活資金，提高對(duì)資金的利用率，增加事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位更好地履行職能奠定良好的基礎(chǔ)。本文主要探討了事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理，旨在為相關(guān)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn);投資管理

根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，事業(yè)單位經(jīng)過審批程序，并通過審批后，可以將部分閑置資產(chǎn)進(jìn)行投資，以增加事業(yè)單位的收益b但是目前事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)過程中，部分事業(yè)單位存在投資管理不到位的情況，使得國(guó)有資產(chǎn)的使用不夠科學(xué)以及合理，嚴(yán)重的還會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，給事業(yè)單位以及國(guó)家造成嚴(yán)重的不利影響。對(duì)此還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，加以完善，不斷提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理的效果。

一、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理存在的問題

（一）盲目投資

通常情況下，事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)投資時(shí)，選擇的投資對(duì)象主要有兩個(gè)，一是本單位下屬單位，二是所處行業(yè)內(nèi)的單位，由于對(duì)于所選擇的投資對(duì)象都比較了解，因此在投資前，就忽略了對(duì)投資對(duì)象的前期調(diào)研工作，沒有對(duì)所投資對(duì)象的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)預(yù)期成果進(jìn)行全面的調(diào)查，形成的可行性報(bào)告參考價(jià)值不大，再加上投資決策受主觀因素影響較大，使得事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的投資較為盲目，帶來了嚴(yán)重的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）后期管理不到位

事業(yè)單位利用經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資，主要采用的閑置資金進(jìn)行投資，所以在投資過程中，事業(yè)單位往往不考慮投資所產(chǎn)生的折舊成本、時(shí)間成本，因此導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)后期的投資管理不夠重視，這樣就有可能被投資單位鉆空子，使得所獲得收益減少，這樣就消耗了由于投資帶來的時(shí)間成本，難以獲得更多的投資收益。

（三）出現(xiàn)資源混用問題

目前事業(yè)單位與被投資單位具有密切的關(guān)系，事業(yè)單位為了被投資單位能夠更好的經(jīng)營(yíng)，允許被投資單位占用事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所以及固定資產(chǎn)等，而且不收取任何的費(fèi)用，從而給事業(yè)單位帶來更多的投資收益。除此以外，部分事業(yè)單位改變了投資目的，想要通過投資獲取的效益進(jìn)行新建獨(dú)立實(shí)體的運(yùn)行，以改善事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況，增加職工福利的待遇。這樣不僅增加了事業(yè)單位的開支，還嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）缺乏健全的分配激勵(lì)機(jī)制

由于事業(yè)單位投資成本為零，所以沒有對(duì)被投資單位的利潤(rùn)分配提出相關(guān)的要求。為此事業(yè)單位也沒有建立健全分配機(jī)制，以吸引更多的被投資單位，增加投資利潤(rùn)分配。除此以外，也是由于事業(yè)單位沒有將保值增值作為投資的主要目標(biāo)，而是通過自主獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，造成對(duì)利潤(rùn)分配沒有給予高度的重視，從而影響事業(yè)單位所獲得的相關(guān)收益。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)投資前的可行性論證

為了保證投資收益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)于確定的被投資單位，必須嚴(yán)格落實(shí)投資審核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行合法、合規(guī)的報(bào)批、審批手續(xù)，在投資之前，應(yīng)對(duì)被投資單位的相關(guān)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面的審查，形成具有一定參考價(jià)值的可行性報(bào)告，與此同時(shí)對(duì)于投資決策，還應(yīng)建立專門的決策小組，并組織財(cái)務(wù)、法律以及監(jiān)督部門進(jìn)行參與，吸收各領(lǐng)導(dǎo)層以及員工的意見，從而保證投資決策科學(xué)性以及合理性，保證結(jié)果的真實(shí)、可靠，避免盲目投資。

（二）建立健全事業(yè)單位投資管理和收益制度

為了保證事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資的順利開展，還應(yīng)建立健全事業(yè)單位投資管理和收益制度，針對(duì)事業(yè)單位投資管理，事業(yè)單位還應(yīng)明確投資流程，包括事前論證以及決策、投資過程、事后管理等等，盡可能的細(xì)化每個(gè)流程的要求，并且加強(qiáng)對(duì)每個(gè)投資流程的監(jiān)督，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決投資過程中存在的問題。事業(yè)單位在確定被投資單位以后，必須以書面的形式，確定投資收益的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。除此之外事業(yè)單位必須安排專門的工作人員對(duì)被投資單位的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督，時(shí)刻關(guān)注所獲得的收益，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)增值保值目標(biāo)。

（三）建立完善的事業(yè)單位投資工作的監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于事業(yè)單位投資工作，還應(yīng)采取完善的監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)整個(gè)投資進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理，首先應(yīng)監(jiān)督事業(yè)單位對(duì)被投資單位保持良好的合作關(guān)系，禁止事業(yè)單位胡亂利用本單位的資源，其次應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位后期管理的監(jiān)督，應(yīng)將投資所獲得的效益作為監(jiān)督的目的，避免投資收益的流失，最后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資收益的使用，按照相關(guān)的規(guī)定，合理的安排投資后的收益，保證事業(yè)單位以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）建立健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資激勵(lì)機(jī)制

建立健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)集體的智慧，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高決策的正確性。為此還應(yīng)明確集體決策制度，引導(dǎo)工作人員的集體參與，使得工作人員能夠明確地提出自己的建議，對(duì)于被采納意見的員工，則事業(yè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)投資情況作為相關(guān)責(zé)任人績(jī)效考核的指標(biāo)，并根據(jù)考核的結(jié)果，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使得相關(guān)責(zé)任能夠加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)注，從而促進(jìn)事業(yè)單位投資效果的提升。

綜上所述，事業(yè)單位利用經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資，可以提高對(duì)資金的利用率，增加事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位更好履行職能奠定良好的基礎(chǔ)。但是目前事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)過程中，部分事業(yè)單位存在投資管理不到位的情況，具體表現(xiàn)在盲目投資、后期管理缺失、缺乏激勵(lì)機(jī)制等等，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的投資產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。對(duì)此還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，建立健全事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理制度，注重投資帶來的收益，不斷提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理的效果，從而促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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