澄清正名，讓干部“輕裝上陣”

盧陽

給被誣陷的干部澄清正名，讓其丟掉“思想包袱”，重新燃起干事創(chuàng)業(yè)激情，讓誣告者心有所畏。

紀檢監(jiān)察機關在工作實踐中常常發(fā)現(xiàn)，信訪舉報問題線索大量出現(xiàn)的同時，不實舉報和誣告陷害時有發(fā)生。這讓蒙上“不白之冤”的黨員干部背上“思想包袱”，甚至一蹶不振，無心工作。

而安康高新區(qū)的做法，給敢于干事?lián)數(shù)母刹砍粤艘活w“定心丸”?！拔覀儓猿譃楦墒抡邠窝?，為擔當者擔當，鼓勵創(chuàng)新者，保護改革者，建立完善問題澄清機制，為誣告陷害行為‘定邊界，給黨員干部‘正名聲，讓不實舉報者心生畏懼。”安康高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任羅武俠說。

2019年5月，問題澄清機制推行以來，安康高新區(qū)召開澄清正名大會4場次，先后為1名負責征遷的科級干部、9名村干部公開“洗冤”。

“澄清正名是對具體問題的澄清，而不是對某個人的背書。要始終堅持實事求是，就事論事?！卑部蹈咝聟^(qū)紀工委書記汪光林說，“我們不放過任何一個有問題的干部，也不會讓任何干部流汗又‘流淚?！?/p>

給被誣陷干部“洗冤”

安康高新區(qū)蓮花村地處偏僻，村集體經(jīng)濟薄弱。2012年，村主任王道平任職之初，村集體囊中羞澀。跟鄰村相比，蓮花村基礎設施相對落后，全村只有一條硬化水泥路，村民出行極其不便。

在老黨員的提議下，王道平向村民寫下承諾書，決心改變蓮花村面貌。

2013年，擇址新建的村委會建成，結(jié)束了蓮花村租房辦公的歷史。王道平帶領群眾從亟待解決的問題人手，硬化道路、改造電網(wǎng)……隨著項目的完成，蓮花村也發(fā)生著變化。

村民富了，村子美了，從“窮”到“有”再到“富”，與村干部的付出密不可分。

2019年6月，正是脫貧攻堅、征地拆遷等工作攻城拔寨的關鍵時期，村干部個個像擰緊的發(fā)條，絲毫不敢松懈。

派出所民警的突然造訪讓王道平感到十分意外。原來，有人向高新區(qū)紀工委匿名舉報，舉報信稱王道平存在參與賭博、放高利貸，以職務之便租用村民土地建養(yǎng)殖場，亂建亂搭房屋等多項問題。派出所此行，就是調(diào)查其中的參賭、放貸問題。

此前，高新區(qū)紀工委成立核查組，對匿名舉報有關問題一一進行走訪、取證、核實。經(jīng)過兩個月的調(diào)查，結(jié)果顯示舉報材料中反映的問題均不屬實。

10月31日，安康高新區(qū)紀工委在蓮花村召開了一場澄清正名大會。會上，案件調(diào)查組工作人員向與會的群眾代表、黨員、村“兩委”，公開通報了對王道平不實舉報的核查結(jié)果。

“有紀工委為我澄清正名，我的所有委屈都得到釋放?！蓖醯榔皆跁险f。

“雖然事實已查清，但村民并不知情，甚至有人相信舉報信所說的內(nèi)容，讓王道平的形象受到影響。我們?yōu)槭艿讲粚嵟e報的村干部澄清正名，這既是對干部的嚴管，也是對干部的厚愛?！备咝聟^(qū)紀工委干部李俊說。

前一陣受不實舉報的影響，王道平心里有壓力，這給村上各項工作也帶來影響。組織的撐腰，讓王道平重拾起干事激情?，F(xiàn)在好了，他又鼓足干勁，甩開膀子大干起來。

澄清正名大會就像一場及時雨，洗刷了王道平心里所有的委屈。這些委屈，老支書鄧玉英更能感同身受。

2005年，鄧玉英擔任蓮花村黨支部書記，2018年換屆因年齡較大辭去支部書記職務。

在她任職的13年里，也有過群眾對她工作不理解，甚至猜忌、誣告的現(xiàn)象，給她工作帶來一些壓力，也給生活帶來了一些困擾。

現(xiàn)如今澄清正名機制的實行，不僅能還干部清白，還能讓老百姓了解真實情況，做明白人。

據(jù)安康高新區(qū)紀工委統(tǒng)計，2019年受理信訪舉報151件，其中誣告陷害類31件。

這些誣告陷害給紀檢監(jiān)察工作帶來壓力，增加行政成本，還影響被舉報者名譽，擾亂干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

安康高新區(qū)在完善《干部員工容錯糾錯實施辦法》時，將“建立問題澄清機制”單獨列為一章。對誣告陷害行為、誣告陷害人的處罰、澄清正名方式作出具體規(guī)定。

澄清正名機制的實行，讓紀檢監(jiān)察干部有章可循，在一定程度上對誣告陷害行為起到威懾作用。

營造實干擔當?shù)摹熬G水青山”

每周星期一早上，鄭家營村村“兩委”成員都會圍坐在村支部書記鄭際橋家中，召開一周工作的安排部署會議。之所以要在村支部書記家里開會，是因為村委會剛剛被拆除。

幾年前，鄭家營村村委會是幾間破舊的平房，難以滿足日常辦公和群眾辦事需求。

鄰村的多功能活動廣場讓鄭家營村村民格外眼紅。從2013年開始，村民呼聲越來越強烈，紛紛要求改造村委會環(huán)境，修建活動健身廣場和老年互助幸福院。

2016年9月，鄭家營村村委會建設項目被批準。期待已久的多功能活動中心終于有了著落，村民們滿心歡喜。

2018年初，活動中心建成。就在緊張有序的裝修時，卻收到了高新區(qū)城管執(zhí)法局發(fā)來的停建通知書。

受富強機場快速干道和冉河西路項目規(guī)劃調(diào)整的影響，眼看著就要竣工的村委會活動中心卻面臨著拆除的命運。

這一拆，村上只能暫時租用鄭際橋家的住房辦公。村民期待已久的便民服務、休閑娛樂場所也成了泡影，一時間議論紛紛。

2019年7月，高新區(qū)紀工委接到掃黑除惡專項斗爭督導組轉(zhuǎn)辦的舉報信件。

舉報信稱鄭家營村原村支部書記鄭清康未經(jīng)商議，擅自在富強機場紅線區(qū)租用村民土地修建村活動場所，套取國家資金。

高新區(qū)紀工委立即成立調(diào)查組，對反映問題進行核實。經(jīng)過兩個多月的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示反映問題不屬實。

村委會拆除后，高新區(qū)土地統(tǒng)征儲備中心根據(jù)審計報告與鄭家營村簽訂拆遷補償協(xié)議，補償?shù)?0余萬元全部用于支付村委會建設承包方工程款，不存在套取國家資金之說。

12月10日，高新區(qū)紀工委在鄭家營村召開干部澄清大會。把舉報問題的核查情況向黨員干部及村民一一作出通報。

給村干部澄清正名是基層黨委敢于擔當?shù)捏w現(xiàn)，從一定意義上說，它給干部從心理上減了負、松了綁。

近年來，群眾的服務訴求在不斷發(fā)生變化，對村干部要求也在與時俱進，他們既要當脫貧路上的“沖鋒員”，又要當經(jīng)濟發(fā)展的“指揮員”，還要當保衛(wèi)藍天綠水的“衛(wèi)生員”。做好這些事，往往會觸碰少數(shù)人的利益，受到委屈在所難免。

鄭家營村的干部們比較能看得開，即使當初不被理解，但事成之后村民還是會對他們給予贊許。

就拿新民風建設來說，以前的鄭家營村，過年的喜樂總是被籠罩在爆竹后的煙霧繚繞里，“一年掙錢多不多，就看年底煙花放的時間長不長”已經(jīng)成了大家墨守的習慣。

禁放煙花爆竹、禁燒秸稈、禁止大操大辦……這些看似不盡人意的規(guī)定，村民從不理解到無不稱贊叫好。大大減弱了攀比之風，也從源頭上解救了那些“死要面子活受罪”的人。

現(xiàn)如今，紅白喜事“人情打送100元，吸煙不超過5塊錢”已經(jīng)成了人盡皆知的風俗。村里的矛盾自然少了下來，對村干部的指責、埋怨，甚至誣告也比以前減少許多?，F(xiàn)在有了澄清正名機制，村干部做起事來更加能夠放開手腳。

讓別有用心者無計可施

在安康高新區(qū)曹溝村，有一個特殊的村民小組，這個小組只有一戶人。

20多年前，老陳是曹溝村八組人。因機構變動，曹溝村原八組分成八組、十五組、十六組，老陳不愿意加入任何一個組，村上就另設了十七組，一戶一組就這樣形成了。

說起老陳，村里無人不知。不僅是因為他一人一組的原因，還與他20多年的上訪經(jīng)歷有關。

自1998年以來，他向省市縣紀委信訪部門舉報村干部的信函不計其數(shù)。他反映的問題，歷屆紀委已調(diào)查，因舉報的問題不屬實而初核了結(jié)。

2016年，村里水庫泄洪道治理沖毀了老陳家的土地。村干部知道老陳不好惹，趕緊去給解決。時任村主任朱昌根與老陳商談后，最終以給他1萬紅磚、10噸水泥用于修復地邊達成協(xié)議。但老陳收了這些材料后，并不守承諾，繼續(xù)上訪。2016年12月28日，高新區(qū)社區(qū)管理局考慮到老陳年事已高且生活困難，答應再給其解決2萬元的救助資金，并與老陳簽署息訴罷訪協(xié)議。

大家都舒了一口氣，想著老陳這下應該安分了。誰知不到一年，得到實惠的老陳又卷土重來。

2017年4月，在水庫查看水位的朱昌根遇到老陳。一見面，老陳就向他提出要求。

“讓我兒子進支委，我要吃低保……”面對老陳的種種訴求，朱昌根按照政策規(guī)定一一回復，對無法實現(xiàn)的要求當場回絕。

沒能讓老陳滿意，他頓時黑了臉。“好，我明天就去告你們！”說完，老陳揚長而去。

幾天后，高新區(qū)紀工委、安康市政府、省紀委就收到他的信訪件。老陳自己也沒歇下來，天天去上訪。

這次的舉報信中，曹溝村原村黨支部書記，現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任、村文書、村委委員都是他的舉報對象。反映問題有13項，舉報問題大多數(shù)還是多年前的內(nèi)容。

老陳這種“老上訪戶”，在高新區(qū)不在少數(shù)。為避免一個問題反復查，高新區(qū)紀工委決定利用三年時間對51個村進行一次全面的巡察工作。曹溝村被確定為第一批巡查對象。

“這種纏訪鬧訪要從根本上解決，必須把問題查清，把根子抓住。巡察就是要奔著問題去，帶著問題回來?！备咝聟^(qū)紀檢監(jiān)察審計局局長鄧立偉說。

隨著曹溝村巡察工作結(jié)束，高新區(qū)全面掌握曹溝村情況，對群眾關注的問題進行了重點調(diào)研，老陳反映的各項問題也水落石出。

2019年7月28日，高新區(qū)紀工委在曹溝村召開澄清正名大會，給村“兩委”一班人正了名的同時，把老陳反映問題的來龍去脈一項一項解釋清楚。

也正是這次正名澄清大會，讓老陳有所悔悟，他表示將“終結(jié)”自己20多年的上訪歷程。