新時期社區(qū)綜合治理工作與治安防范探究

丁玎

【摘要】近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國居民城市化率越來越高，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人流量增大，對社區(qū)的綜合治理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為，只有從社區(qū)的根本出發(fā)，調(diào)動社區(qū)的每一個群眾，才能從根本上加強(qiáng)社區(qū)綜合治理工作與治安防范，保證大家有一個良好的居住環(huán)境和工作環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】綜合治理;治安防范;新時期

改革開放以來，人們的生活水平得到了質(zhì)的提升，我國逐漸步入小康社會。在這種環(huán)境下，社區(qū)成了城市的重要組成部分，也成為了新的群眾聚集地。在新時代，社區(qū)連接著大家，連接著城市的發(fā)展基礎(chǔ)，同時也是國家各項(xiàng)政策的最終執(zhí)行點(diǎn)。目前，農(nóng)村城市化率非常高，大多數(shù)居民已經(jīng)遷入城市，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也為社區(qū)的綜合治理工作帶來了挑戰(zhàn)。小區(qū)居民的結(jié)構(gòu)與生活多樣化，造成了社區(qū)治安問題，社區(qū)成為了城市治安的重點(diǎn)部分。社區(qū)的治安穩(wěn)定是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，所以，改善社區(qū)居民的生活方式，提高整體素質(zhì)修養(yǎng)，減少社區(qū)矛盾的發(fā)生，對于推動整個城市的改革發(fā)展具有非常大的意義。

一、關(guān)于新時期社區(qū)綜合治理工作

新時期的綜合治安工作與傳統(tǒng)社會治安管理差異性較大，雖然有共性，但是還有更多的不同點(diǎn)。第一，管理模式多樣化。傳統(tǒng)的管理模式是非常單一的，缺乏多元化的社區(qū)管理能力。新時期的多樣化管理，已變?yōu)槎嘣墓芾砟Ｊ剑浞职l(fā)揮社區(qū)每個組員的協(xié)調(diào)和配合作用，多方位地管理小區(qū)的治安環(huán)境，全范圍地覆蓋整個小區(qū)。新時代的多樣化管理，更加適合新時代的多樣化小區(qū)模式，能更有效地提高整個小區(qū)的治安環(huán)境。第二，社區(qū)環(huán)境的多樣化。傳統(tǒng)的老舊社區(qū)一般都是單位宿舍或者職工宿舍等，整個社區(qū)的居民結(jié)構(gòu)比較單一，同屬一個單位，所以小區(qū)的管理也是傳統(tǒng)的封閉式管理。新時期小區(qū)居民結(jié)構(gòu)多樣化，有城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和外來人口等，這就給整個治安管理帶來了困難，所以現(xiàn)在發(fā)展了多樣化管理，不但有黨委、物業(yè)還有小區(qū)業(yè)主成立的業(yè)主委員會，為了共同的目標(biāo)，為了良好的生活環(huán)境而組合在一起，為整個小區(qū)服務(wù)。第三，管理人員的變化。傳統(tǒng)小區(qū)，只靠單位物業(yè)來管理，想要實(shí)現(xiàn)對整個小區(qū)的管理非常困難。目前的社區(qū)管理新增了業(yè)主委員會，讓業(yè)主代表加入進(jìn)來，更能促進(jìn)整個小區(qū)的有效管理，并且業(yè)委會成員能起到帶頭的作用，相比傳統(tǒng)小區(qū)的單一力量管理，有著更好的效果。目前的多元化管理，能充分調(diào)動每個小區(qū)居民的積極性，充分凝聚小區(qū)的全部力量，推動小區(qū)的和諧發(fā)展。

二、對社區(qū)綜合治理與治安防范的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)社區(qū)治安意識。思想指導(dǎo)行為，只有全體居民樹立了治安意識，才能更好地實(shí)施整個社區(qū)的綜合治安管理。社區(qū)是居民生活的場所，關(guān)系著每一個居民的切身利益，加強(qiáng)小區(qū)的綜合治安管理對小區(qū)居民來說，有百利而無一害。同時小區(qū)綜合治安管理也是穩(wěn)定社會治安的重要基石，只有社區(qū)穩(wěn)定安全，才能帶動整個社會穩(wěn)定發(fā)展。目前各個社區(qū)的治安管理已經(jīng)有了政府的參與，所以說社區(qū)的治安管理不僅僅是一個社區(qū)的問題，同樣也是社會的問題。一方面，社區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社區(qū)管理意識，作為社區(qū)治安管理的直管部門，更應(yīng)該重視社區(qū)的治安管理工作，不要為了工作而走過場，不搞形式主義，切切實(shí)實(shí)為了社區(qū)居民的安全而努力奮斗。針對社區(qū)治安工作中遇到的問題，及時上報(bào)并解決，切實(shí)為小區(qū)的治安工作貢獻(xiàn)力量;另一方面，社區(qū)的治安工作不僅僅是管理部門的事，更是小區(qū)居民的事。要努力增強(qiáng)小區(qū)居民的治安意識，讓每一個居民都參與到社區(qū)治安管理中，才能做好整個社區(qū)的治安工作。讓居民意識到社區(qū)治安管理帶來的好處，才能充分調(diào)動積極性，推動社區(qū)治安的發(fā)展。

（二）網(wǎng)格化治理。社區(qū)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，把整個小區(qū)劃分成網(wǎng)格狀，具體的區(qū)域有具體的責(zé)任人，把責(zé)任落實(shí)到位，才能更好地治理和發(fā)展。具體可以分以下幾個方面落實(shí)：1.網(wǎng)格化責(zé)任制。把整個小區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，給每個網(wǎng)格分配責(zé)任人，建立責(zé)任制度并簽訂責(zé)任書，明確每個人所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，確立每個人的責(zé)任任務(wù)。責(zé)任書要明確責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)，合理分配，體現(xiàn)每個人的工作重點(diǎn)。還要建立一個完善的考核制度，每月、每季度對網(wǎng)格責(zé)任人做綜合考評，并設(shè)立公示欄，公布網(wǎng)格責(zé)任人的任務(wù)執(zhí)行情況，讓每個責(zé)任人都有榮辱感，這樣才能充分調(diào)動責(zé)任人的積極性。2.建立獎罰機(jī)制。將每個網(wǎng)格責(zé)任人的任務(wù)完成情況，反饋到社區(qū)綜合治理部門人事部，對那些任務(wù)完成得好的責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)獎勵，可以是物質(zhì)獎勵或者是崗位提升獎勵。對任務(wù)完成不好的責(zé)任人要進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的要進(jìn)行罷免。同時要對先進(jìn)的責(zé)任人進(jìn)行大力表彰，并開展先進(jìn)工作座談會，讓全體責(zé)任人學(xué)習(xí)研討，這樣更能激發(fā)每個責(zé)任人積極向上的奮斗精神。

（三）責(zé)任追究。對因個人造成社區(qū)出現(xiàn)大事故的責(zé)任人要追究其責(zé)任，并追究其直屬領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一查到底，確保每項(xiàng)任務(wù)都能落實(shí)到實(shí)處，有人執(zhí)行，有人監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。社區(qū)綜合治理處要建立督察組，定期對社區(qū)的網(wǎng)格化工作進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，切實(shí)抓好社區(qū)治理工作，保證每項(xiàng)工作執(zhí)行到位。并不定期暗訪各責(zé)任人的工作情況，計(jì)入業(yè)績考評中。

（五）多方協(xié)調(diào)管理。由于居民結(jié)構(gòu)的多樣化，很多單位職工小區(qū)很難管理。因?yàn)槔锩娲蠖喽际切姓挝坏墓ぷ魅藛T，甚至是各級領(lǐng)導(dǎo)的家屬。這種情況下，就應(yīng)該由政府協(xié)調(diào)，警民聯(lián)手管理，才能更好地促進(jìn)社區(qū)治安管理的發(fā)展。具體執(zhí)行有以下幾個方面：1.強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室的職能。目前，雖然每個小區(qū)都有警務(wù)室，但是警務(wù)室的范圍很小，并且警務(wù)人員配備不到位，時常沒有人值班。對此，應(yīng)該強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室的職能。對社區(qū)警務(wù)室的人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，并增加人手，不能因?yàn)槿耸侄倘倍斡删瘎?wù)室無人值守。警務(wù)人員的裝備水平也應(yīng)當(dāng)有所提升，配備簡單的警用裝備，增加威懾力。警務(wù)人員的裝備應(yīng)該按照小區(qū)人員的比例科學(xué)配備，不能造成資源浪費(fèi)。同時警務(wù)人員應(yīng)定期對整個小區(qū)進(jìn)行走訪排查，增強(qiáng)居民治安防范意識。2.增強(qiáng)物業(yè)管理的防范意識。每個小區(qū)都有對應(yīng)的物業(yè)公司，物業(yè)公司是對小區(qū)居民的直接服務(wù)單位，更應(yīng)該切實(shí)對小區(qū)居民負(fù)責(zé)。物業(yè)公司要時刻關(guān)注小區(qū)的綜合治安管理動向，加強(qiáng)對整個小區(qū)的防范管理，充分為小區(qū)居民服務(wù)。3.調(diào)動業(yè)主管理的積極性。物業(yè)公司應(yīng)該鼓勵小區(qū)建立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會能夠調(diào)動小區(qū)居民的積極性，讓每一個居民參與到小區(qū)治安管理的工作中，這樣居民才能體會到社區(qū)治安管理的困難并支持相關(guān)工作，這對于以后工作的開展有非常重要的意義。

（六）預(yù)防為主，治理為輔。社區(qū)的綜合治理是為了大家有一個安全的居住環(huán)境，并且減輕不法分子對小區(qū)的危害。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要一定的打擊手段。只有增強(qiáng)廣大居民的法律意識才能營造出人人都能參與的和諧治理的美好氛圍，從而有效地預(yù)防違法事件的發(fā)生。具體的預(yù)防途徑有以下幾個方面：1.增加宣傳力度。社區(qū)管理可以將居民的生活作為切入點(diǎn)，逐步讓法治觀念融入居民的生活中。例如，制作法治宣傳欄、組織居民觀看法治電影并組織法治宣傳月活動等。只有增強(qiáng)了法治觀念，才能有效加強(qiáng)社區(qū)的治安治理工作。2.及時為居民辦事，建設(shè)和諧社區(qū)。在日常社區(qū)中，因?yàn)樯鐓^(qū)居民結(jié)構(gòu)的多樣化，往往會產(chǎn)生各方面的矛盾。所以在社區(qū)綜合治理的工作中，要多運(yùn)用法律手段為居民解決問題，積極引導(dǎo)和睦鄰里關(guān)系的建立，并定期組織廣大居民參加聚會，增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)，同時也為后期的社區(qū)治理工作奠定基礎(chǔ)。

（七）開展文明活動，構(gòu)建新型社區(qū)。要想搞好社區(qū)綜合治安管理，必須加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想營造和諧穩(wěn)定的小區(qū)環(huán)境，提高小區(qū)文明程度是必要前提。營造新型社區(qū)，首先要大力推進(jìn)社區(qū)管理功能的完善。詳細(xì)來說，就是每個小區(qū)建立完善的管理部門，每個部門要確定自己的職能范圍，積極為小區(qū)的建設(shè)出謀劃策。更要鼓勵民主自治，讓每個小區(qū)居民加入進(jìn)來，強(qiáng)化小區(qū)責(zé)任意識，人防物防相結(jié)合才能更好地創(chuàng)建文明小區(qū)。構(gòu)建新型小區(qū)還需要完善的治安體系，只有將警務(wù)巡防人員與小區(qū)物業(yè)相結(jié)合，整體聯(lián)動，才能更好地建設(shè)新型社區(qū)。

三、結(jié)語

社區(qū)的綜合治理工作與治安防范離不開每個居民的參與，只有提升居民的法律和道德素養(yǎng)，才能更好地建設(shè)和諧穩(wěn)定的幸福家園。

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