培育和提升中學(xué)生法治素養(yǎng)的基本途徑

黃燕瑜 杜良云

【摘要】法治建設(shè)是社會安全穩(wěn)定的前提保障，人人知法懂法，才能創(chuàng)建理想的法治社會。何謂法治建設(shè)？即完善立法、嚴格執(zhí)法、大力普法。通過法治建設(shè)有效地依法治國，創(chuàng)建安全文明、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。隨著法治建設(shè)的不斷加強、社會文明的發(fā)展進步，人們的法治觀念和法律意識也不斷得到強化，在日常生活中懂得自主學(xué)法、守法、運用法律解決問題。《四五普法規(guī)劃》明確指出，“一切有接受教育能力的公民都要認真學(xué)習(xí)基本法律知識”，其中青少年學(xué)生被列為重點學(xué)習(xí)對象。

【關(guān)鍵詞】中學(xué)生;法制教育;法治素養(yǎng)

人們習(xí)法知法、懂法用法的行為習(xí)慣及素養(yǎng)能力，稱為法治素養(yǎng)。中學(xué)生已經(jīng)具有自己獨立的思想行為能力，法律知識的學(xué)習(xí)及法治意識的形成在中學(xué)生階段至關(guān)重要。因此，需要從學(xué)生時代開始抓起，而學(xué)校是學(xué)生接受系統(tǒng)法制教育的“根據(jù)地”，法治教育是學(xué)生素質(zhì)教育的重要組成部分，教師應(yīng)通過合理規(guī)劃學(xué)生在不同學(xué)段根據(jù)不同階段的法治教育，從而達到普及法治教育的教育目標(biāo)。

社會文明的不斷進步和發(fā)展，需要人們思想進步，與時俱進。當(dāng)今社會，每一個公民都應(yīng)具備良好的法治素養(yǎng)，這是保障社會安定、國家安全的基石。而學(xué)生是國家的希望與未來，學(xué)生的法治素養(yǎng)與國民素養(yǎng)、民族命運息息相關(guān)。因此，培養(yǎng)和提升學(xué)生的法治素養(yǎng)就是提升全民素養(yǎng)。學(xué)生擁有良好的法律意識、堅定的法治信仰才能有效減少青少年犯罪，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣、依法解決糾紛的能力。

中學(xué)生首先是法治教育的學(xué)習(xí)者，進而上升至未來法治中國的參與者、推動者。2016年7月頒布的《青少年法治教育大綱》首次提出“學(xué)生法治素養(yǎng)”這一概念，并提出探索建立綜合性的學(xué)生法治素養(yǎng)評價機制。學(xué)生的法治素養(yǎng)不僅要體現(xiàn)在知識理論上更應(yīng)該是日常生活，如，待人接物、遇到問題的解決態(tài)度和智慧等，因此，需要家庭、學(xué)校以及社會方方面面進行法治教育的滲透，使他們對社會主義法治國家的法律制度、法律規(guī)范、法治追求和法治精神有更深一步的認識和理解。通過多種渠道、多種方式的學(xué)習(xí)，初步了解生活中息息相關(guān)的法律知識，如，交通制度、消防安全規(guī)則、環(huán)境保護內(nèi)容、國家安全法則等法律原則，初步形成依法行事的行為習(xí)慣。做到這些不容易，需要在思想政治課程教學(xué)上下功夫，在法治認知上費心力，在法治意識上用力氣，在培育法治思維上做文章，在提高法治信仰上見成效。

一、法治新聞述評提升法治認知

法治認知是個體認識法治體系的信息加工活動，它是法治體系運行必不可少的組成部分，也是公民法治素養(yǎng)的第一要義。法治教育越早普及越能提高青少年的法治認知水平，減少校園暴力事件的發(fā)生以及青少年犯罪機率，使每一個學(xué)生成為知法懂法、信法守法的新生代好學(xué)生。人們對法治的認知得到普及，法律意識得到強化，才能不斷提升每一個公民的法治素養(yǎng)，創(chuàng)建文明和諧、安定有序的理想社會環(huán)境。

法治認知不能淺嘗輒止，必須深入人心，打好厚實根基，除了課程教材內(nèi)容的認知，更應(yīng)該聯(lián)系實際，可小至個人言行也可大至國家大事，甚至是涉及人類命運共同體的相關(guān)法治事件，均可以進行法治教育。當(dāng)然，認知和教育需要在法治框架中運行，每一個公民需要讓實體觀念與思維意識、行為舉止相統(tǒng)一。中國特色社會主義進入新時代，我們要深入理解法治認知的豐富內(nèi)涵，讓學(xué)生從小懂得“法之大者”，初步樹立憲法精神; 懂得“法之為用”，永不凌駕于法律之上;懂“法之為道”，領(lǐng)會、支持依法治國方略;從小我做起，人人做到遵紀守法，社會才能得以正常運行，才能達到國泰民安的理想生活狀態(tài)。

開展法治述評，主要有以下三個途徑：一是發(fā)動學(xué)生周末收看中央電視臺《法治在線》《法治中國》等普法節(jié)目，但不能停留在觀看節(jié)目、了解案情的層面，更重要的是弄懂隱藏在案情背后的法理，在此基礎(chǔ)上寫簡短的法治述評并制作簡易課件，在思政課前3分鐘展示、分享;二是引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注法治新聞，自行收集法治報道、小故事，以學(xué)習(xí)小組或班級為單位，舉辦法治故事會，編寫法治手抄報，進行法律知識競賽，探討、交流法治報道、小故事蘊含的法律知識;三是教師收集典型的刑事、民事、行政訴訟案例，建設(shè)和利用法治新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、案例庫等，根據(jù)課程標(biāo)準和學(xué)生認知水平設(shè)計適當(dāng)問題，讓學(xué)生在課堂運用所學(xué)知識進行案例分析，逐步培育和提升對法律法規(guī)制定、執(zhí)行和落實的認識與感悟，共同構(gòu)建法治中國的精神內(nèi)涵、價值標(biāo)準。

二、靈動法治課堂增強法治意識

通過法治教育，懂法用法，在內(nèi)心深處自然而然形成的對法律的一種崇尚認可及服從態(tài)度的意識，可稱之為法治意識。在思想政治課程中輸入法治教育知識，是其課程的基本目標(biāo)及功能性需求，是依法治國的初級教育目標(biāo)。學(xué)生在成長過程中，需要增強法治意識，從小養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。作為法治教育的主要陣地，學(xué)?？赏ㄟ^校園長廊、法律論壇、專家講座、法治特色校本課程等各種方式對學(xué)生實施有效的法治宣傳教育，使法律法規(guī)能夠從青少年一代開始得到有效的推廣和普及，達到事半功倍的教育效果。通過法治教育，使學(xué)生了解到我國的法制體系，自覺用法律法規(guī)來約束自己、保護自己，形成遵法守法的行為習(xí)慣。

近年來，筆者遵循“以生為本”的現(xiàn)代教育價值觀，建構(gòu)并推廣六環(huán)節(jié)靈動法治課堂教學(xué)模式，即“預(yù)習(xí)互教—案例導(dǎo)學(xué)—自學(xué)交流—展示點評—法理辨析—拓展升華”，受到師生普遍好評。簡而言之，靈動法治課堂包含三要素，即在教學(xué)過程中通過主動學(xué)習(xí)、互動探究提升學(xué)生法治意識。其中，在預(yù)習(xí)互教、自學(xué)交流階段，學(xué)生“靈手”巧動，主動參與學(xué)習(xí)，查找案例并結(jié)合案情自主設(shè)計法律問題，編制思維導(dǎo)圖;在案例導(dǎo)學(xué)、展示點評階段，師生之間、生生之間交流互動，教師用案例營造情境、適時點評，學(xué)生探究案情、法理并展示;在法理辨析、拓展升華階段，教師點撥、拓展，觸動學(xué)生靈魂，學(xué)生則通過辨析感悟法理。這樣，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成“靈手”主動的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在法治課堂教學(xué)中靈思互動，達到靈魂觸動的境界，對推動法治意識提升、法治素養(yǎng)發(fā)展具有重要作用。

三、校本法治課程訓(xùn)練法治思維

法治思維是在日常工作或?qū)W習(xí)生活中，通過用法律知識對事情進行是非判斷，最終做出符合法律標(biāo)準的正確處理事務(wù)的一種思維能力。法治思維方式是一種理性的思考方式，當(dāng)今青少年往往容易沖動行事，如果缺少法治意識和法治思維，容易引起青少年犯罪。因此，法治思維是學(xué)生必要的，可以讓他們在法治意識和法治觀念的基礎(chǔ)上學(xué)會遇事冷靜理性，正確并科學(xué)地處理好問題。是否具備較強的法治思維，也成為社會主義接班人在法治文化方面更高層面的評價標(biāo)準。

法治思維方式的主要內(nèi)容是：（一）講法律，以法律為準繩;（二）講證據(jù)，的以事實為根據(jù);（三）講程序，以程序為軌道;（四）講法理，以法理為后盾。在法治國家，法律是一定時期和一定條件下社會矛盾的最佳解決方式。法治思維可以防患于未然，保護自己，化險為夷。樹立了法治思維，普通公民就會了解法律、敬畏法律、尊崇法治，堅定憲法法律至上、法律面前人人平等的觀念，遵紀守法、依法辦事、支持法治。有了法治思維，公職人員就會自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，做到依法有據(jù)，按法定程序辦事，忠實履行職責(zé)，有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性，運用法治方式推動社會的發(fā)展、化解人與人之間的矛盾、能有效地維護社會穩(wěn)定、應(yīng)對各種風(fēng)險。

法治思維不是從嚴就有的，培養(yǎng)按照法律原則和法治精神分析、解決問題的思維方式和行為習(xí)慣，要從學(xué)生時代開始。隨著信息開放，許多初、高中學(xué)生并不滿足于《道德與法治》治法專冊、《政治與法治》模塊教學(xué)，教師應(yīng)與時俱進，不斷地拓展教材內(nèi)容，并及時開發(fā)、開設(shè)一定的法治校本課程，從認知判斷層次、邏輯推理層次、綜合決策層次、建構(gòu)制度層次來培育學(xué)生的法治思維， 進而讓法治思維成為習(xí)慣并轉(zhuǎn)化為力量。一是開設(shè)《法律與生活》課程，開展公民意識教育、法治意識教育，訓(xùn)練學(xué)生法治認知判斷。二是開設(shè)《模擬法庭》課程，讓學(xué)生在仿真的問題情境中進行法治思維，培養(yǎng)法律邏輯推理能力。三是開設(shè)《模擬“兩會”》《模擬聽證會》課程，讓學(xué)生以人大代表、政協(xié)委員或居民身份參政議政，培養(yǎng)綜合決策的能力。四是開設(shè)《中國制度》課程，引領(lǐng)學(xué)生認同中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、法律制度，培養(yǎng)建構(gòu)制度的能力。

四、法治實踐活動孕育法治信仰

實施依法治國，首先要信仰法律。只有從內(nèi)心崇尚法律，認可法律，才能理性地去運用法律，利用法律保護自己。法治信仰意味著全體公民要自覺以法律為行為準則，奉行不渝，意味著全體公民要以公平正義為精神追求，堅守不悖。從這個意義上說，深入開展法治實踐活動，讓法治成為全民信仰，堅定制度自信，是全面依法治國的重要基石和重要目標(biāo)。

法治信仰和法治思維，相輔相成，缺一不可。法治信仰是對法律本身及法治功能的一種不容置疑的信任。法律至上是法律被信仰的基礎(chǔ)之一。只有將尊崇法治、信守法治的觀念融入學(xué)生的思想、血脈之中，才能達到內(nèi)化為自身自覺行為和尊崇捍衛(wèi)的狀態(tài)，實現(xiàn)法的理性和激情的升華。培育法治信仰必須貫徹知行統(tǒng)一原則，走出課堂，廣泛開展社會實踐，包括課外實踐活動和課內(nèi)實踐活動，讓學(xué)生切身體會法律法規(guī)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民合法權(quán)益中發(fā)揮的不可或缺作用，從而對憲法和法律法規(guī)發(fā)自內(nèi)心的認可、尊崇、敬畏。這種信仰源自法治環(huán)境的熏陶，要使法律真正植根于人們內(nèi)心，能夠“內(nèi)化于心、外化于行”，需要全社會的共同努力。一是結(jié)合學(xué)生身邊的生活實際，依托本地監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)建立法治教育基地，聘請法治副校長作法制講座或組織法治實踐活動，促進法治教育和活動課程生活化。二是開展形式多樣的普法宣傳活動，組織法律知識競賽、模擬憲法宣誓、法治進社區(qū)、“我為依法治市獻一策”等活動，讓學(xué)生在普法宣傳中進行自我教育。三是帶領(lǐng)學(xué)生觀摩當(dāng)?shù)亍皟蓵?、法庭審判，與執(zhí)法人員共同參與執(zhí)法活動，讓學(xué)生親身經(jīng)歷和感受立良法、正司法、嚴執(zhí)法，在法治體驗中學(xué)法、用法、守法，不斷增強對社會主義法治的信心，減輕對司法公正的懷疑，感受秉公執(zhí)法的深刻意義，在靈魂深處厚植法治信仰。

五、結(jié)語

培育和提升中學(xué)生的法治素養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)的靈魂工程，具有深遠的現(xiàn)實意義，雖然困難重重，然“路阻且長，行則將至”。每一個一線的法治教師都應(yīng)將學(xué)生法治素養(yǎng)的培育和提升貫穿學(xué)校治理和教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和程序之中，將法治教育與道德教育相結(jié)合、法治素養(yǎng)教育與法治素養(yǎng)實踐相結(jié)合，才能實現(xiàn)這一偉大的靈魂工程。歷史是人民創(chuàng)造的，文明是人民建設(shè)的，法治是人民推進的。法治是治國理政的利器，是社會價值的核心，只有走依法治國道路，才能保障社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮和國家的長治久安。