新時(shí)代高校黨支部建設(shè)存在的問題和對策

劉璇 譚志遠(yuǎn) 由雪琳 左遠(yuǎn)鵬

摘要：當(dāng)前，高校黨支部建設(shè)存在黨支部書記業(yè)務(wù)任務(wù)繁重，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，組織力不強(qiáng)等問題。應(yīng)選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，實(shí)行雙帶頭人制度;開展黨建提升工程，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);開展形式多樣的“三會(huì)一課”活動(dòng)和主題黨日活動(dòng);加強(qiáng)黨支部在高校工作的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：高校;黨支部;建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）08-0007-02

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，高校則肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，所以必須加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能深化落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，這就要求高校黨委必須提升高校教師的思想政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立崇高的理想信念，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和責(zé)任監(jiān)督相協(xié)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

根據(jù)中央組織部2020年7月最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 191.4萬名，比2018年凈增132.0萬名。黨的基層組織468.1萬個(gè)，比2018年凈增7.1萬個(gè)。中國共產(chǎn)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨的組織體系更加健全，黨的執(zhí)政根基進(jìn)一步夯實(shí)。新中國成立七十多年來，中國共產(chǎn)黨的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，始終保持旺盛的生機(jī)與活力。高校黨支部作為高校黨組織的重要組成部分，是黨密切聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，是引領(lǐng)廣大師生黨員努力工作、刻苦學(xué)習(xí)的重要陣地，也是維護(hù)團(tuán)結(jié)進(jìn)步和健康成長的陣地，同樣，也是鞏固黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)，成為新時(shí)代高校黨建的重大課題。

一、存在的問題

（一）部分黨支部書記工作水平有待提高

黨支部作為黨組織在基層的戰(zhàn)斗堡壘，其作用水平發(fā)揮的高低和黨支部書記息息相關(guān)。目前，高校教師黨支部書記一般均由專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人或者教研室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，而教師因?yàn)槁毞Q評(píng)聘、科研考核、教學(xué)評(píng)比等教學(xué)任務(wù)，無暇再分配出精力開展黨務(wù)工作，致使很多黨務(wù)工作走形式、秀過場。同時(shí)，部分黨支部書記對黨務(wù)工作不了解，有的書記甚至黨務(wù)知識(shí)匱乏，對黨務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付，在開展“三會(huì)一課”和黨的組織生活時(shí)，偏離程序，不符合規(guī)范，致使黨的組織生活和黨的工作開展不力。

（二）黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高

一是黨課不講或者少講。黨課作為黨內(nèi)學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要舉措，是進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)教育的有效途徑之一。但在實(shí)際中，很多基層黨組織對黨課教育沒有重視，支部書記帶頭講黨課示范作用不好，把講黨課當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，不會(huì)講、不愿講、不能講，躲、拖、靠現(xiàn)象依然存在。二是談心談話不談或者“假談”。存在不愿意談、不想談、不敢談的現(xiàn)象。有的談話內(nèi)容泛泛，沒有重點(diǎn)，漫無邊際，為了談話而談話，流于形式，不符合實(shí)際。三是黨日制度貫徹落實(shí)不到位。主題黨日無主題，與平時(shí)工作日沒有區(qū)別，主題黨日頻率沒有保證每月一次的標(biāo)準(zhǔn)，很多基層黨支部的主題黨日還停留在宣讀學(xué)習(xí)文件的情況。四是會(huì)議不開或者“混開”。有的基層黨支部長期不召開會(huì)議，重大事項(xiàng)不經(jīng)過支部會(huì)議討論，召開會(huì)議質(zhì)量不高，擺樣子、走形式，不能解決支部發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）組織力有待加強(qiáng)

黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)不到位。隊(duì)伍配備還不充足，專職黨務(wù)工作人員過少，專兼職組織員隊(duì)伍尚未配齊，缺乏高素質(zhì)專職黨務(wù)工作力量。同時(shí)，隊(duì)伍教育管理不嚴(yán)，有的教師黨支部書記工作經(jīng)驗(yàn)或精力投入不夠，教育培訓(xùn)的力度、廣度和深度不夠，隊(duì)伍學(xué)習(xí)能力、政策把握能力、創(chuàng)新能力和黨建理論研究能力亟待提升。激勵(lì)約束機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善，職務(wù)職級(jí)“雙線晉升”政策落實(shí)得不夠，專業(yè)化職業(yè)化水平不高，隊(duì)伍榮譽(yù)感和使命感不強(qiáng)。

二、原因分析

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象依然存在

目前，高校內(nèi)重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然存在。很多教師承擔(dān)著日漸繁重的教學(xué)科研等工作的壓力，造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，使對黨務(wù)工作的重視程度降低成為常見現(xiàn)象。在開展支部工作時(shí)，對理論研究不透不深，理論學(xué)習(xí)或者黨員教育只能做到簡單的上傳下達(dá)，缺少對黨支部工作的系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性規(guī)劃，對支部建設(shè)發(fā)展投入精力較少，致使很多支部工作流于形式。

（二）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)

高?；鶎狱h組織是學(xué)校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央關(guān)于高等教育改革發(fā)展的決策部署，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)守理想信念中筑牢思想，在推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新中把準(zhǔn)方向，在強(qiáng)化理論武裝中凝聚價(jià)值，提升組織力，凝聚正能量，才能堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中有為有位。

（三）黨支部對黨員的教育與時(shí)代脫節(jié)

當(dāng)前黨員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、帶頭意識(shí)等不足，很大程度上是由于黨支部對黨員的要求不夠嚴(yán)格，日常黨員教育培訓(xùn)不足，基層黨員對中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的新目標(biāo)與要求不明確所導(dǎo)致的。為實(shí)現(xiàn)黨員的理論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐能力共同提升，加強(qiáng)黨員對“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的現(xiàn)階段要求的深刻認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)黨支部建設(shè)工作中，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員教育的引導(dǎo)和管理，積極探索創(chuàng)新型黨員教育工作。

（四）黨務(wù)工作者待遇有待提高

黑龍江省81所高校中，33所高校實(shí)行了黨支部書記工作津貼（補(bǔ)助）制度，其中公辦本科22所、公辦高職高專6所、民辦高校5所。其中最多的高校，每名黨支部書記每年1萬元。最低的高校，每名黨支部書記每年0.05萬元。48所高校未實(shí)行黨支部書記工作津貼（補(bǔ)助）制度，其中公辦本科5所，占公辦本科高?？倲?shù)的18.52%。公辦高職高專30所，占高職高?？倲?shù)的83.33%。民辦高校13所，占民辦高?？倲?shù)的72.22%?？梢姡壳按蟛糠指咝｜h支部書記的工作量都是憑著“奉獻(xiàn)”去完成，沒有專門的工作津貼或者福利，雖然部分高校針對專職黨總支、黨支部書記按月提供一定量的津貼，但是畢竟是少數(shù)情況。

同時(shí)，很多高校關(guān)于教師系列的職稱評(píng)聘有明確而又清晰的規(guī)定，而關(guān)于黨務(wù)工作者職稱的評(píng)聘并未引起重視，往往是隨著各學(xué)校實(shí)際情況，將其劃入教師系列或者研究系列等，這樣使很多黨務(wù)工作者在職稱評(píng)聘時(shí)競爭力降低，平時(shí)還要負(fù)擔(dān)其他職稱系列所要求的課時(shí)量和科研要求。作為開展黨的工作的重要因素，黨務(wù)工作者在職稱評(píng)聘上應(yīng)該給予單獨(dú)的照顧或者單獨(dú)成立“大思政”“大黨建”職稱系列，這樣有利于激發(fā)黨務(wù)和思政類工作人員的積極性，對于提高本崗位的科研能力也具有重要意義。

三、發(fā)展建議

（一）選優(yōu)配強(qiáng)并實(shí)行雙帶頭人制度

據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省高校中，“雙帶頭人”教師黨支部書記達(dá)到100%的高校共61所，其中公辦本科23所、公辦高職高專26所、民辦高校12所。未達(dá)到100%的高校共20所，其中公辦本科4所、公辦高職高專10所、民辦高校6所。對此，要發(fā)揮好黨支部書記的頭雁效應(yīng)，改變傳統(tǒng)的論資排輩的思想，選配年輕積極向上、黨性堅(jiān)定的人擔(dān)任黨支部書記。同時(shí)，培養(yǎng)具有黨建和科研教學(xué)雙優(yōu)的同志從事黨支部書記工作，以“黨建帶動(dòng)科研，黨建推動(dòng)教學(xué)”，以國家“雙帶頭人”建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)培養(yǎng)那些科研能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、品性端正的年輕教師，不斷提高其黨性意識(shí)和黨務(wù)能力，為“雙帶頭人”培育后備人才。將黨支部書記的隊(duì)伍打造成集科研、教學(xué)、黨建工作于一身的骨干力量，使其成為學(xué)校發(fā)展建設(shè)重要的人才儲(chǔ)備庫。同時(shí)，各高校加快專職組織員制度步伐，暢通專職組織員發(fā)展路徑，給予職務(wù)津貼及職稱晉升保障，為開展組織工作奠定基礎(chǔ)，打造專職黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以基層黨組織建設(shè)為主要目標(biāo)，開展黨建提升工程。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著重從黨的基層支部、黨員教育管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面入手。通過定目標(biāo)、分任務(wù)，找到制約支部發(fā)展的問題和關(guān)鍵所在，明確責(zé)任分工，圍繞提升目標(biāo)和任務(wù)，制定系統(tǒng)的措施和整改方案，一級(jí)抓一級(jí)，對照問題銷號(hào)處理，以支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)黨總支和黨委的黨建水平提升。

（三）開展形式多樣的“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)

“三會(huì)一課”作為黨內(nèi)政治生活的重要載體，應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場和形式。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為主要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，突出政治理論學(xué)習(xí)，突出黨性鍛煉，形式多樣的同時(shí)，做到氛圍莊重。黨課要與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合實(shí)際、突出主題。要嚴(yán)格規(guī)范談心談話制度，要能敞開心扉、交換意見、溝通思想、互相幫助。主題黨日等活動(dòng)要形式多樣、內(nèi)容豐富、突出主題，注意突出政治功能，堅(jiān)決防止將主題黨日活動(dòng)簡單化、庸俗化、娛樂化。

（四）加強(qiáng)黨支部在高校工作的引領(lǐng)作用

面對新形勢、新任務(wù)以及從嚴(yán)治黨新要求，必須要把黨的一切工作都落實(shí)到支部，黨支部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，打造活動(dòng)品牌，固化活動(dòng)載體，延伸教育手臂，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)工作針對性與實(shí)效性。要進(jìn)一步發(fā)揮表率領(lǐng)先的“牽頭”作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“抓總”作用和黨支部積極堅(jiān)守的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，引領(lǐng)廣大師生通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，以理論知識(shí)武裝頭腦，貫徹到學(xué)校立德樹人的全過程，落地生根，開花結(jié)果。

[責(zé)任編輯：王功巧]