區(qū)域背景下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才需求現(xiàn)狀及對策研究

熊潔

摘要：養(yǎng)老需求日益旺盛的今天，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人才需求到底呈現(xiàn)什么樣的狀態(tài)？通過調(diào)查分析我們得到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要的是高技術(shù)管理人才、尤其青睞復(fù)合型人才以及綜合職業(yè)素養(yǎng)高的人才。針對這些需求本文對填補(bǔ)養(yǎng)老市場人才需求所面臨的問題及原因進(jìn)行了探索，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的意見建議。

Abstract： With the growing demand for the elderly， what is the state of the demand for service talents in elderly care institutions？ Through investigation and analysis， we found that senior care institutions need high-tech management talents， especially those with compound talents and high comprehensive professional qualities. In response to these needs， this article explores the problems and reasons faced by the talent demand in the elderly care market， and puts forward corresponding opinions and suggestions on this basis.

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才需求;人才空缺;養(yǎng)老服務(wù)人才

Key words： talent demand in elder care institution;talent vacancy;elder care service talent

中圖分類號：D669.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）25-0006-03

0 ?引言

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2019〕5號之后，我國養(yǎng)老服務(wù)人才數(shù)量呈指數(shù)型增長，相應(yīng)的培訓(xùn)也全面發(fā)展，各層次各年齡段養(yǎng)老服務(wù)人才也有了新的補(bǔ)充。然而宏觀上看短期的增長并沒有改變我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才缺口大的現(xiàn)狀，特別是具有高專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才更是稀少。人才供給跟不上社會市場需求和政策變化，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)就會產(chǎn)生持續(xù)性的亞健康狀態(tài)，只有完善的人才培養(yǎng)體系才能扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的市場狀況，從而使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1 ?江寧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才需求現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏高技術(shù)管理人才

通過“江寧區(qū)15家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才需求調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)上從上到下都存在巨大的需求，各層次高技術(shù)人才都有待補(bǔ)充。具體崗位人才需求如表1所示。

老年照護(hù)工作者、機(jī)構(gòu)運營工作者、心理健康專家等都屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的高技術(shù)管理人才，是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的核心所在，只有完善人才結(jié)構(gòu)，才能使產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

1.2 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)側(cè)重復(fù)合型養(yǎng)老人才

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍希望養(yǎng)老服務(wù)人才能夠具備多項養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)知識技能以及其他的基本運營能力。如圖1所示。

1.3 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)青睞綜合職業(yè)素養(yǎng)人才

調(diào)查研究表明養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為養(yǎng)老人才在掌握專業(yè)老年護(hù)理的相關(guān)知識技能外，應(yīng)當(dāng)同時具有責(zé)任感、道德感、學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊精神等多項職業(yè)素養(yǎng)，即養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)希望養(yǎng)老人才具備較高的綜合職業(yè)素質(zhì)。

綜上，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老人才需求大，尤其是既能夠良好地掌握多項養(yǎng)老專業(yè)知識與技能，又具有較高綜合職業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才。現(xiàn)階段養(yǎng)老人才仍需提高多方面工作能力，從而提高養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量。

2 ?目前養(yǎng)老人才市場存在的主要問題及原因

2.1 基層護(hù)理人員專業(yè)水平欠佳

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)的一線員工往往是以機(jī)構(gòu)周邊30-50歲大齡婦女為主體的群體，文化水平低下、工作強(qiáng)度大、薪資待遇低、社會地位低等一系列的社會原因造成了這一群體的穩(wěn)定性不足，直接影響到其專業(yè)化水平的培訓(xùn)與提升。一線護(hù)理人員的工作較機(jī)構(gòu)中其他層次員工而言相對簡單單一，甚至被認(rèn)為是“伺候人的工作”，由此社會認(rèn)同感低，令社會中其他群體認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)有失體面，造成高學(xué)歷人才流失的狀況，專業(yè)化水平也一直無法得到有效提升。

2.2 缺少后備補(bǔ)充型人才

目前我國的養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展體系存在著極大的缺陷，使得人才供給數(shù)量與市場需求數(shù)量相去甚遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)為以下方面：

第一，個人及家庭因素導(dǎo)致年輕人不愿從事養(yǎng)老服務(wù)工作。90后作為社會發(fā)展的儲備人才和主力軍，對于養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展重要程度不言而喻，然而由于養(yǎng)老行業(yè)的特殊性，許多家庭并不愿意孩子進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，52.94%的大學(xué)在讀生為獨生子女，且其中超過65%的學(xué)生與家庭聯(lián)系緊密，并不愿意從事“每天照顧其他社會家庭成員”的工作。在提及何為家庭老人幸福的標(biāo)志時，90.2%的年輕人認(rèn)為子女孝順就是家里老人最好的幸福，因此并不愿意離開家里轉(zhuǎn)而照顧其他社會家庭成員。

第二，社會對于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的不認(rèn)可。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)因其流動性過大，并不能為從業(yè)人員提供較好的職業(yè)晉升通道，對于年輕人而言，良好的職業(yè)發(fā)展以及晉升通道是他們選擇行業(yè)的關(guān)鍵因素。且養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)歷來被認(rèn)為是“伺候人”的工作，不僅工作壓力大工作時間長，沒有個人休息放松時間，而且還可能會遭受入住老人家屬的指責(zé)與謾罵。最重要的是，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)薪酬過低，沒有健全完善的薪酬福利制度，從而無法吸引更多的高素質(zhì)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

2.3 管理人員數(shù)量匱乏、專業(yè)能力欠缺

截至2019年10月前，江寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各層級管理人員總數(shù)為四百余人，而相應(yīng)的管理培養(yǎng)卻沒有及時開展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸市場化商業(yè)化的今天，越是市場化經(jīng)營程度高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)越需要具備全方面管理能力的高技術(shù)管理人才。針對養(yǎng)老服務(wù)管理的培訓(xùn)少，進(jìn)一步造成各級管理人員缺乏組織化標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)范概念，而養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘不到經(jīng)驗豐富專業(yè)能力強(qiáng)的管理人員就只能退而求其次選擇專業(yè)水平不足的人，以此形成惡性循環(huán)，最終侵蝕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 ?填補(bǔ)人才市場空缺的對策及建議

為有效應(yīng)對老齡化背景下養(yǎng)老人才緊缺現(xiàn)狀，擴(kuò)大養(yǎng)老人才群體規(guī)模，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對高素質(zhì)高技能復(fù)合型人才需求，提出以下三方面針對填補(bǔ)養(yǎng)老人才市場空缺的對策：

3.1 實施入職補(bǔ)貼和人才召回制度

對于有意愿從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的高校畢業(yè)生，采取實施“入職補(bǔ)貼”的措施，在基礎(chǔ)工資的水平上增加一定比例的入職補(bǔ)貼，實施養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格補(bǔ)貼制度以及為員工新增意外傷害險。對于已經(jīng)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作數(shù)年，具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的擬退職養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)老人，應(yīng)實施“人才召回計劃”，鼓勵其繼續(xù)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展，為他們提供專項資金，通過這樣的特殊招募來留住人才，使市場繼續(xù)保持活力。

3.2 推行“1+X”證書制度，對持證人才提供證書補(bǔ)貼

由人力資源和社會保障部、民政部修訂的《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》中，已將養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員的職業(yè)技能等級由從前的4級提升到5級，職業(yè)資格證書的等級提升意味著從證書當(dāng)面提升了從業(yè)門檻和從業(yè)要求，順應(yīng)這一政策變化，應(yīng)大力推行“1+X”證書制度，以此來提升老年服務(wù)人才的專業(yè)技能水平，真真正正地實現(xiàn)“零距離上崗”。對于已經(jīng)持有相關(guān)對應(yīng)證書的從業(yè)人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)持鼓勵態(tài)度，對持有證書的員工進(jìn)行證書補(bǔ)貼，發(fā)放獎勵，以此來激勵更多的從業(yè)者取得科學(xué)專業(yè)化證書，拔高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平，高度契合老年人的需求。

3.3 優(yōu)化員工工作體系，提供透明職業(yè)發(fā)展道路

由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才稀缺性，許多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為使工作崗位正常運行不得不加大崗位勞動強(qiáng)度。作為社會福利性機(jī)構(gòu)，用人單位安排給員工的工作時長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法所規(guī)定的8小時標(biāo)準(zhǔn)工時，且工資水平也低于社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)，許多護(hù)理人員為了完成工作任務(wù)不得不常年居住在養(yǎng)老院中，日均工作時長超過十小時。老年人的護(hù)理工作不僅是白天工作強(qiáng)度大，夜晚工作壓力同樣不容小覷，許多半自理或不能自理類型的老人半夜存在著起身、喝水以及上廁所等生理需求，都需要護(hù)理人員的服務(wù)，否則極其容易出現(xiàn)安全事故。高壓且時長的工作體系和較低的薪酬待遇，很大程度上打消了從業(yè)積極性，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化員工工作制度，為員工提供透明化的職業(yè)晉升渠道以此保證薪酬的可成長性，依靠輪崗倒班等形式來減輕員工工作壓力，制定科學(xué)合理的工作休息制度，保障員工的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李紅武.養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及對策分析[J].老齡科學(xué)研究，2014，2（7）：53-60.

[2]龍玉其.民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員供給困境與反思[J].社會保障研究，2017（5）：38-44.

[3]馬杰.構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)人員培養(yǎng)體系探討[J].中醫(yī)藥管理雜志，2018，26（7）：1-4.

[4]鄭世寶.物聯(lián)網(wǎng)與智慧養(yǎng)老[J].電視技術(shù)，2014，38（22）：24-27.

[5]左美云.智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵、模式與機(jī)遇[J].中國公共安全，2014，（10）：48-50.

[6]韓俊江.人口老齡化背景下我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)[M].長春：吉林人民出版社，2016.