深入實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)推進(jìn)皖糧高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來(lái)，安徽省將“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃作為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速推進(jìn)全省糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升糧食行業(yè)質(zhì)量和效益的有力抓手，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動(dòng)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，取得顯著成效。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，多措并舉推動(dòng)實(shí)施

一是瞄準(zhǔn)實(shí)施方案抓落實(shí)。安徽省委、省政府高度重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)兩年將“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃納入省政府重點(diǎn)工作，列為省委、省政府“五大發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃工作內(nèi)容和考核項(xiàng)目。省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳經(jīng)過(guò)三次修改完善，制定印發(fā)了《安徽省“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃三年實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、工作要求和建設(shè)任務(wù)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人抓好工作落實(shí)。制定安徽省“中國(guó)好糧油”績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案并結(jié)合糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核及時(shí)開展評(píng)價(jià)工作，確保項(xiàng)目實(shí)施的總體要求落實(shí)到位。經(jīng)過(guò)遴選，確定壽縣、靈璧縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣等30個(gè)產(chǎn)糧大縣為全省“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣，公開遴選并確立安徽省農(nóng)墾集團(tuán)、安徽省糧食集團(tuán)等5個(gè)國(guó)有省屬企業(yè)為省級(jí)示范企業(yè)，各示范縣和示范企業(yè)正在按照實(shí)施方案明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目建設(shè)工作，總體進(jìn)展順利。

二是突出資金引導(dǎo)強(qiáng)投入。安徽省共爭(zhēng)取了“中國(guó)好糧油”中央項(xiàng)目資金6.4億多元，省財(cái)政配套投入1.5億多元，中央和省財(cái)政合計(jì)投入7.9億多元。在編制《安徽省“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃三年實(shí)施方案》過(guò)程中，通過(guò)調(diào)查摸底，計(jì)劃在全省內(nèi)三年累計(jì)投資“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目36億多元，財(cái)政資金發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用，極大地放大了政策效應(yīng)。為規(guī)范和加強(qiáng)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃資金項(xiàng)目管理，省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳印發(fā)《安徽省“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》和《安徽省省屬國(guó)有糧食企業(yè)“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目及資金管理辦法》，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供政策依據(jù)。為助力精準(zhǔn)扶貧工作，在統(tǒng)籌安排“中國(guó)好糧油”資金時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)貧困縣資金傾斜力度，中央和省級(jí)財(cái)政資金三年累計(jì)安排3.7億多元，全力支持貧困縣脫貧，帶動(dòng)貧困戶增收。同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方人民政府有關(guān)部門支持，充分調(diào)動(dòng)示范企業(yè)參與的積極性，拓寬“好糧油”資金來(lái)源渠道。

三是擦亮“皖糧”品牌廣宣傳。為進(jìn)一步提升安徽“中國(guó)好糧油”的美譽(yù)度和認(rèn)可度，在高鐵列車上投放糧油公共品牌廣告，加強(qiáng)安徽糧油整體形象的宣傳，打響“皖美糧油”公共品牌。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)、健康糧油等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉本區(qū)域、本品牌的鮮明個(gè)性，創(chuàng)新品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。借助外力外腦，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)謀劃品牌發(fā)展策略；借機(jī)展示展銷，通過(guò)多渠道加強(qiáng)安徽糧油品牌宣傳；對(duì)接大型商超，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴(kuò)大“皖糧”品牌的美譽(yù)度和影響力，全力打造培樹“皖”字號(hào)糧油產(chǎn)品品牌。結(jié)合安徽實(shí)際，制定《“安徽好糧油”產(chǎn)品遴選及管理辦法（試行）》。

四是注重科技驅(qū)動(dòng)提動(dòng)能。為深入實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于大力實(shí)施“科技興糧”的實(shí)施意見》，為全省實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃提供強(qiáng)有力的科技支撐。加大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建立安徽米制品、面制品研發(fā)基地。組建面粉、植物油、雜糧、糯米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極開展優(yōu)質(zhì)糧食品質(zhì)測(cè)評(píng),組織制定糯米、食用大豆、油茶籽油、中晚秈米等“安徽好糧油”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)、支持示范縣和示范企業(yè)與科研院所開展合作，采用新工藝和新技術(shù)，研發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油新產(chǎn)品。支持示范企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)技術(shù)改造和提高質(zhì)檢水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。

五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合調(diào)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)向糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。聯(lián)河米業(yè)牽頭組建安徽望江一心為農(nóng)綠色稻米聯(lián)合體，聯(lián)合體中專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等會(huì)員達(dá)492家，引導(dǎo)種植符合“中國(guó)好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)稻谷品種，糧食種植面積23.6萬(wàn)畝。推動(dòng)向精深加工延伸，提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。金三麥?zhǔn)称泛兔桌项^食品以糯米粉為原料開發(fā)出餅干、湯圓、水餃等系列產(chǎn)品；皖神面制品在傳統(tǒng)面業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展谷朊粉產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展電子商務(wù)和物流配送，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營(yíng)模式，糧油企業(yè)線上銷售開展得如火如荼。聯(lián)河米業(yè)網(wǎng)上銷售額達(dá)3500萬(wàn)元，是上一年度銷售額的300%。

二、實(shí)施五優(yōu)聯(lián)動(dòng)，典型示范效應(yīng)顯現(xiàn)

（一）大力推動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，供給能力穩(wěn)步提升。始終堅(jiān)持把提升糧源質(zhì)量、帶動(dòng)農(nóng)民增收作為實(shí)施“中國(guó)好糧油”的突破口，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧源基地建設(shè)，探索綠色糧食種植模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧源基地面積、產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全省優(yōu)質(zhì)糧食種植面積1312萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)糧油絕對(duì)增加量418萬(wàn)噸，其中種植基地面積438萬(wàn)畝，訂單農(nóng)業(yè)871萬(wàn)畝。中化安徽農(nóng)業(yè)著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，2019年MAP服務(wù)優(yōu)質(zhì)稻麥種植33.77萬(wàn)畝，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻麥種植50萬(wàn)畝，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食10萬(wàn)噸。安徽稼仙金佳糧集團(tuán)自建稻蝦、稻鴨共生基地20000畝，簽訂糧食訂單10.2萬(wàn)畝。

（二）全力組織“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”，購(gòu)銷機(jī)制逐步形成。各示范縣和示范企業(yè)通過(guò)政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)，著力構(gòu)建“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”的糧食購(gòu)銷機(jī)制。據(jù)調(diào)查，“中國(guó)好糧油”實(shí)施以來(lái)，帶動(dòng)180.2萬(wàn)戶農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油增收10.32億元，全省優(yōu)質(zhì)稻市場(chǎng)化收購(gòu)價(jià)格比普通稻平均高0.1元/斤左右，優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌?chǎng)化收購(gòu)價(jià)格比普通小麥平均高0.5元/斤左右。稼仙金佳糧以每噸高出市場(chǎng)價(jià)200～400元的價(jià)格收購(gòu)訂單糧食，優(yōu)質(zhì)蝦稻更是以高于市場(chǎng)價(jià)800元/噸收購(gòu)。安徽省農(nóng)墾集團(tuán)以高于市場(chǎng)價(jià)0.6～0.8元/斤收購(gòu)優(yōu)質(zhì)小麥。通過(guò)“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”的購(gòu)銷機(jī)制，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民的增收渠道，增強(qiáng)了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油的積極性。

（三）積極開展“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”，儲(chǔ)糧水平不斷提升。積極創(chuàng)造條件，在收儲(chǔ)、加工企業(yè)中推行分品種、分類、分倉(cāng)儲(chǔ)存，提高精細(xì)管理水平。大力推廣科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，廣泛運(yùn)用氮?dú)?、低氧臭氧、惰性粉、智能控溫綠色生態(tài)儲(chǔ)糧，加快原糧快速檢測(cè)和光伏一體化等新技術(shù)研究推廣工作。大力推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件。海泉糧油投資900萬(wàn)元對(duì)15000平方米的原糧倉(cāng)進(jìn)行分倉(cāng)儲(chǔ)存和低溫儲(chǔ)藏技術(shù)改造，儲(chǔ)存優(yōu)質(zhì)糧油倉(cāng)容達(dá)6.8萬(wàn)噸，增加優(yōu)儲(chǔ)能力。安徽農(nóng)墾集團(tuán)建成54萬(wàn)噸現(xiàn)代化糧庫(kù)，各庫(kù)點(diǎn)均應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻、糧情檢測(cè)等四項(xiàng)儲(chǔ)糧技術(shù)，采用惰性粉殺蟲抑蟲、空調(diào)控溫等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，配備重金屬、嘔吐毒素等食品安全檢測(cè)儀器，嚴(yán)把糧食質(zhì)量?jī)?chǔ)備關(guān)，切實(shí)做到優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。

（四）著力推進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)加”，科技驅(qū)動(dòng)增添動(dòng)能。支持示范企業(yè)加大生產(chǎn)設(shè)施技改力度，升級(jí)改造現(xiàn)有糧油生產(chǎn)線49條，推廣糧油產(chǎn)品適度加工，著力提升產(chǎn)品品質(zhì)。目前全省糧油類擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)25個(gè)，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)40個(gè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)160個(gè)，擁有高新技術(shù)糧油企業(yè)52家。青松食品、燕莊油脂和洽洽食品等3家企業(yè)榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”稱號(hào)。燕莊油脂獲國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局“國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”稱號(hào)。全國(guó)首家糧食烘干院士工作站落戶辰宇機(jī)械，全省糧油糧機(jī)類院士工作站已有6家。王仁和米線、倮倮米業(yè)、五糧泰等企業(yè)參加的兩個(gè)科研項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，光明槐祥、兄弟糧油、古井集團(tuán)參加的兩個(gè)科研項(xiàng)目榮獲三等獎(jiǎng)。

（五）持續(xù)實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)銷”，市場(chǎng)銷售成效顯現(xiàn)?！爸袊?guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，安徽省通過(guò)大力實(shí)施糧油品牌戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、地理標(biāo)志認(rèn)證6個(gè)、安徽名牌53個(gè)，著力打造區(qū)域公共品牌6個(gè)。6家企業(yè)的大米、面粉產(chǎn)品榮獲全國(guó)首批“中國(guó)好糧油”稱號(hào)。優(yōu)質(zhì)糧食銷售渠道得到拓展，供銷市場(chǎng)兩端活力增強(qiáng)，全省現(xiàn)有“放心糧油”網(wǎng)店2801個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省縣（區(qū)）網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，示范企業(yè)擁有線下網(wǎng)點(diǎn)達(dá)12178個(gè)，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量756萬(wàn)噸，線上線下銷售優(yōu)質(zhì)糧油713萬(wàn)噸，銷售額近284億元。

三、堅(jiān)持高位推動(dòng)，全力打造安徽樣板

一是加快推動(dòng)實(shí)施進(jìn)度。加大對(duì)各示范縣和示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，督促各地各單位健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)進(jìn)度緩慢的示范縣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)督辦，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

二是深入推進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。充分利用“中國(guó)好糧油”行動(dòng)支持“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”的契機(jī)，指導(dǎo)各地大力推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種，滿足優(yōu)質(zhì)糧食品種升級(jí)換代需求，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種持續(xù)供給能力。全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)“中國(guó)好糧油”的源頭基礎(chǔ)，積極帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)量增加，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。積極走“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路，加快“安徽好糧油”產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)度，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)制定企業(yè)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)域糧油產(chǎn)品的加工質(zhì)量。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)糧食品質(zhì)測(cè)評(píng)工作，夯實(shí)測(cè)報(bào)工作基礎(chǔ)。

四是加大品牌建設(shè)力度。大力推進(jìn)“皖美糧油”公共品牌建設(shè)進(jìn)程，積極開展“安徽好糧油”、皖北大豆、蕪湖大米、安慶大米、南陵大米等區(qū)域公共品牌建設(shè)，提升安徽省糧油知名度。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，放大品牌效應(yīng)。積極組織企業(yè)參評(píng)“安徽好糧油”產(chǎn)品，擇優(yōu)推薦產(chǎn)品申報(bào)“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品。

五是支持龍頭做大做強(qiáng)。整合“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃等各類政策，集中力量支持、培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)20億元、30億元、50億元、100億元的糧食企業(yè)集團(tuán)和“巨無(wú)霸”。指導(dǎo)地方創(chuàng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化扶持服務(wù)，在“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”上下功夫,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)連接整合為產(chǎn)業(yè),集聚聯(lián)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成具有持續(xù)發(fā)展動(dòng)能的糧食產(chǎn)業(yè)集群。

六是積極培樹先進(jìn)典型。積極發(fā)揮典型引路作用，培樹安徽“中國(guó)好糧油”行動(dòng)典型示范縣、先進(jìn)示范企業(yè)、樣板店，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，提升安徽糧油影響力。通過(guò)挖掘典型，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

七是強(qiáng)化政策保障支持。加大糧食產(chǎn)業(yè)政策保障力度，積極貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》，實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動(dòng)”，積極落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)財(cái)稅、金融、用電、用地等優(yōu)惠政策，全力助推“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃開花結(jié)果，成效凸顯。