長三角城市入“群”體驗

“長三角一體化發(fā)展，行政壁壘逐步被打破，給企業(yè)發(fā)展提供了新的視角和空間?！苯?，在接受《民生周刊》記者采訪時，安徽綠元素建材科技有限公司董事長謝明義說。

過去的幾年間，他將企業(yè)從新疆遷至上海，又從上海遷至安徽。跟隨企業(yè)一起搬遷的，還有產業(yè)鏈延伸企業(yè)，以及來自上海、浙江籍的數(shù)十名員工。雖然落戶在一座縣城，他的企業(yè)卻擁有4位博士。

2019年，長江三角洲城市群規(guī)劃范圍正式定為蘇浙皖滬三省一市全部區(qū)域。在一體化的過程中，城市群內部人才、技術、資本、信息等市場要素流通速度加快。謝明義的經歷，或許可視為一個注腳。

作為我國綜合實力最為強大的城市群，長三角擁有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢。伴隨著高效、便捷的交通日益完善，城市群內部區(qū)域間產業(yè)、旅游、醫(yī)療等方面得到了更深層次的合作發(fā)展。

一體化以來，長三角給群內城市發(fā)展帶來了哪些紅利？形成了怎樣的新發(fā)展格局？域內城市如何迎接機遇與挑戰(zhàn)？帶著這些問題，記者進行了深入走訪。

由“產業(yè)協(xié)作”向“全域協(xié)同”

“因為屬于兩個省，之前徐州、宿州兩地是各修各的路，各設各的收費站，交界處有不少斷頭路?！被貞浧饚啄昵暗慕煌ㄇ樾危谛熘菖軐＼嚨母断壬钣懈惺?。

地緣相近、人文相親、方言同一，徐州、宿州既是淮海經濟區(qū)，也同為長三角成員。

隨著淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展、長三角城市群一體化推進，兩市提出建設一體化現(xiàn)代綜合交通體系。

去年年底，徐宿快速通道正式通車，一條縱貫南北的符離大道，將徐州和宿州兩座蓄勢騰飛的兄弟城市更加緊密地相連。

“兩地還將加快推進徐蕭快速通道、310國道、237國道等項目建設，盡快實施徐阜高速、徐宿蚌高速等項目，共同向上爭取徐蕭淮城際鐵路、徐州至碭山鐵路等項目?！彼拗菔懈母镛k提供的一份資料顯示。

徐宿快速通道建成通車，徐州和宿州兩地之間實現(xiàn)了歷史性轉變：由“互聯(lián)互通”向“快連快通”，由“一體發(fā)展”向“同城發(fā)展”，由“產業(yè)協(xié)作”向“全域協(xié)同”。

聚焦群眾需求，宿州市以技術幫扶及合作為突破口，力推市、縣兩級醫(yī)療機構與徐州精準對接合作，建立利益共享、形式多樣的醫(yī)療聯(lián)合體。

據(jù)宿州市改革辦提供的一份資料顯示：目前，宿州已與14家徐州醫(yī)療機構簽訂醫(yī)保定點協(xié)議，其中12家實現(xiàn)了即時結報，2019年在徐異地結算40032人次，補償金額2.69億元。

接受記者采訪時，淮海經濟區(qū)協(xié)同辦（聯(lián)絡處）主任顧云程說，社會事業(yè)融合發(fā)展涉及到教育、衛(wèi)生、體育、社會治理等方面，各領域多是以聯(lián)盟形式協(xié)同合作。

對于這種融合，蕭縣龍城高新建設投資管理公司的王天祥有深切感受。雖然生活在縣城，但醫(yī)療服務、購物、休閑出游等日常都可以輕松跨省搞定。因為公積金互認，身邊不少朋友選擇去鄰省的城市購房置業(yè)。

5次大擴容

“長三角的目標就是要打造世界級的城市群?！苯邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時，中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀說。

作為我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角約占全國四分之一的經濟總量，三分之一的研發(fā)經費支出和有效發(fā)明專利數(shù)，三分之一的進出口總額、外商直接投資和對外投資。

作為我國最大的城市群，今日的長三角城市群經過5次大擴容才形成。

2019年10月15日，在安徽蕪湖舉行的長三角城市經濟協(xié)調會第十九次會議宣布：安徽黃山、蚌埠、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽等7個城市，正式成為長三角城市經濟協(xié)調會一員。

至此，長三角城市群41個地級及以上城市，全部被納入了長三角城市經濟協(xié)調會。

“雖然安徽的經濟實力、城市發(fā)展相對弱一些，但是與上海、江蘇、浙江有很大的互補性。例如，在勞動力資源、土地發(fā)展空間、資源稟賦方面有一定的優(yōu)勢條件。”談及長三角的擴圍，陳耀說。

事實上，江蘇省徐州、連云港、宿遷市和安徽省宿州、淮北市作為淮海經濟區(qū)與長三角城市群的“重疊區(qū)”，地緣區(qū)位特殊，都受到多重國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的疊加支撐。

“長三角的一體化發(fā)展必然帶動淮海經濟區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！鳖櫾瞥陶f，無論是產業(yè)的溢出效應，還是交通、生態(tài)環(huán)境以及社會事業(yè)的一體化發(fā)展，淮海經濟區(qū)10個城市或直接參與其中，或受其重要影響，能夠發(fā)揮有效承接長三角一體化輻射、傳遞、溢出作用。

“淮海經濟區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展有利于助推長三角一體化重大區(qū)域布局和戰(zhàn)略實施，對長三角一體化發(fā)展形成重要服務支撐作用?！鳖櫾瞥陶f。

融入步伐加快

今年以來，長三角地區(qū)城市之間展開跨區(qū)域合作步伐加快。

據(jù)《浙江日報》報道，目前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、寧波市三省兩市稅務部門已經完成“便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務辦理”，且辦理時限從5到10個工作日縮短為一個工作日。

雖然與上海相聚600多公里，謝明義在張江蕭縣高新技術園區(qū)卻并沒有離開上海的感覺。他所在的園區(qū)，目前入駐著來自上海、浙江、江蘇等地的65家企業(yè)。

在企業(yè)搬遷之前，謝明義曾認真思考過轉移的利弊。

“在研發(fā)力量、品牌推廣方面，上海無疑擁有優(yōu)勢;來到張江蕭縣高新技術園區(qū)的優(yōu)勢也很明顯，研發(fā)出的新產品更容易落地生產。”他分析說。

早在2014年7月，宿州市與上海張江高新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同籌建張江蕭縣高科技園，打造滬皖合作戰(zhàn)略平臺。

“如今，產業(yè)轉移速度加快，園區(qū)發(fā)展進入了快車道?！睆埥捒h高科技園管委會副主任董莉說，“有力帶動了資源互動、人才集聚、現(xiàn)代服務、基礎建設等配套發(fā)展，具備了在更大空間融入長三角產業(yè)一體化發(fā)展、建設的皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)基本條件?！?p>

位于安徽省蕭縣的張江蕭縣高科技園。圖/鄭智維

上海的金融業(yè)、服務業(yè)，蘇州的制造業(yè)，杭州的互聯(lián)網(wǎng)……通過錯位發(fā)展、協(xié)同分工，不同地區(qū)可以實現(xiàn)產業(yè)互補，一體化避免了城市定位的同質化。

如何深度融入長三角城市群？如何參與到產業(yè)鏈中來？這是長三角各城市關注和工作推進的焦點。

立足自身產業(yè)特色和自身優(yōu)勢，宿州主動對接徐州、宿遷、連云港等淮海經濟區(qū)兄弟城市。2019年，全市新增淮海經濟區(qū)城市億元以上產業(yè)轉移項目48個，協(xié)議總投資76.5億元。

談及工作對接，顧云程說，徐州在構建完善城市合作對接體制機制、加快推進交通基礎設施互聯(lián)互通、推動產業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、逐步構建環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制、聚焦長三角加大招商引資力度、積極融入長三角科技創(chuàng)新鏈條、推進民生事業(yè)融合發(fā)展等方面取得了明顯成效。