開放教育專業(yè)與課程體系優(yōu)化路徑探索
——基于個人學習賬號和學分累計制度視角*

高 瑋

（國家開放大學 實驗學院，北京 100039）

一、研究背景

我國開放大學是以信息技術(shù)為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校。大力發(fā)展開放教育可提高人力資本素質(zhì)，為人力資源開發(fā)提供重要保障，也可營造全面終身學習的基本氛圍，為學習型社會建設(shè)做出積極貢獻，助力我國經(jīng)濟健康發(fā)展。“建立個人學習帳號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道”是國家“十三五”規(guī)劃提出的重要內(nèi)容?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也明確提出“制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度”。教育部委托國家開放大學結(jié)合研究與實踐，聯(lián)合其他機構(gòu)開展教育學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換，這是終身學習制度建設(shè)的關(guān)鍵。

個人學習帳號和學分累計制度是一項支撐全民學習、終身學習的基礎(chǔ)制度，是一項能夠滿足個體多樣化學習需求的智慧學習系統(tǒng)。[1]個人學習帳號是指記錄、認可、積累個人學習成果的帳號，背后是一種“學分銀行”和學歷認可制度。[2]“個人”強調(diào)學習帳號的開設(shè)面向全體社會成員，“學習”強調(diào)個性化、多樣化的學習觀，既包括有組織的系統(tǒng)的學習，也包括個性化的有意義的學習，學習的本質(zhì)要有助于個人知識、能力或情感的提升?！皫ぬ枴睂崿F(xiàn)個人與終身學習體系的聯(lián)結(jié)。學分累計制度是制定學分轉(zhuǎn)換標準，能夠加速學習成果的認證，將學習者的學習情況按照一定計算方式和規(guī)則加以統(tǒng)計、累計為具體數(shù)值的制度。學分更強調(diào)能力為本，是評價個人學習能力和學習質(zhì)量的量化單元，而學分的累計是個人綜合能力的體現(xiàn)。

以國家開放大學某分部2020年春季新生入學情況為例，根據(jù)圖1中的年齡分布，20世紀80年代和90年代出生的人數(shù)占73%，絕大多數(shù)為成年人。美國成人教育家諾爾斯提出，對成年人來講，教育是一個提高能力以應(yīng)對生活中面臨的問題的過程。[3]成人學習具有自我導(dǎo)向性，表現(xiàn)為成人期望自主決定選擇課程，[4]學習者專業(yè)知識需求高于基礎(chǔ)知識需求。[5]根據(jù)圖2在職情況分布，八成的學習者處于在職的狀態(tài)，學習者要利用有限的時間學習知識，在生活和工作中有所提升。根據(jù)圖3本科專業(yè)招生情況，工商管理、土木工程和行政管理三個專業(yè)的招生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的80%，其他7個專業(yè)的學習人數(shù)僅占20%，可見根據(jù)80/20法則，80%的學生分布于關(guān)鍵少數(shù)專業(yè)。

圖1 國家開放大學某分部2020年春季學期新生年齡分布情況

圖2 國家開放大學某分部2020年春季學期新生在職情況

圖3 國家開放大學某分布2020年春季學期本科專業(yè)招生情況

綜合上述分析，個人學習帳號和學分累計制度的構(gòu)建是我國構(gòu)建終身學習型社會的戰(zhàn)略行動，基本符合開放教育學習者的學習特征，滿足學習者的學習需求。在國家政策的指引、相關(guān)機構(gòu)的合作下，個人學習帳號和學分累計制度的建立正在大力推進。開設(shè)專業(yè)、課程體系的組成是該項制度的基礎(chǔ)，也是使得該項制度能夠綻放異彩、按照構(gòu)建初衷持續(xù)性發(fā)展下去的關(guān)鍵步驟。由此，開放教育專業(yè)與課程體系不能基于傳統(tǒng)的設(shè)置一成不變，需要采取一系列舉措，形成一條新的專業(yè)與課程體系優(yōu)化路徑，使得專業(yè)與課程的設(shè)立真正滿足學習者的學習需求，符合建立個人學習帳號和學分累計制度的新時代教育背景。

二、文獻綜述

在高等教育體系中，索明健等學者研究總結(jié)了高校學分制教學管理存在的問題：學制缺乏彈性、師資匱乏、選修課質(zhì)量不高等，并提出優(yōu)化教學計劃、增加選修課占比、豐富選修課教學形式與考核形式等改革思路。在制度方面，為培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才，提出要實行雙學位制度，采用同類高校學分互認制度。[6]劉延冰總結(jié)了學分制在高等院校實施過程中存在課程固定學期開設(shè)、學生盲目選課、教學資源缺乏等弊端，提出以下重點實踐舉措：教育經(jīng)費投入要加大、教師隊伍建設(shè)應(yīng)加強、彈性學分制的教學管理系統(tǒng)要建立好。[7]學者李瑞寧等基于學分制轉(zhuǎn)型期從提高課程供給數(shù)量和優(yōu)化課程供給質(zhì)量兩方面提出高校本科課程供給思路，并總結(jié)了一些具體的課程供給優(yōu)化對策，譬如降低開課標準，發(fā)表論文、參加競賽等各類學習活動均可轉(zhuǎn)換為學分。[8]在職業(yè)教育體系中，劉朝暉等學者從學分制和彈性學制的角度出發(fā)，探討高職院校如何進行教學管理，提倡課程體系要科學合理，選課機制靈活多樣，學制安排上要突出彈性和靈活性。[9]在“1+X”證書的指導(dǎo)下，王艷豐等學者以高職寵物類專業(yè)為例探索課程體系的優(yōu)化，強調(diào)人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建要納入兩個標準，即職業(yè)技能等級標準和專業(yè)教學標準，從而優(yōu)化課程設(shè)置和教學內(nèi)容；要從職業(yè)崗位典型工作任務(wù)分析出發(fā)，構(gòu)建模塊化課程體系。[10]

在開放教育體系中，諸多學者研究專業(yè)與課程體系，研究的方向與構(gòu)建個人學習賬號和學分累計制度的初衷相一致。黃俏以社會工作專業(yè)為例分析了專業(yè)管理過程中存在理論性較強、可選擇性較弱、縱向銜接不暢等問題，在課程體系改革過程中倡導(dǎo)遵循開放性與靈活性并舉、專業(yè)教育與職業(yè)教育結(jié)合、學歷教育與非學歷教育融通的基本原則。[11]隆艷等以廣東開放大學為例探討開放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展路徑，對于既包含了職業(yè)教育內(nèi)容又涵蓋了開放教育內(nèi)容的專業(yè)課程，提出“一本教材，兩塊內(nèi)容”的設(shè)計思路。[12]康萍基于構(gòu)建終身教育體系的思考分析開放大學專業(yè)與課程體系的設(shè)置，認為專業(yè)的設(shè)置應(yīng)符合社會發(fā)展的趨勢，以課程庫為基礎(chǔ)靈活劃分專業(yè)，逐漸打造品牌專業(yè)。課程體系的設(shè)置要滿足學生的多樣化學習需求，基于完全自主的方式選課，要有一套健全的學習成果認證體系實現(xiàn)各培養(yǎng)方式的融合。[13]

三、開放教育專業(yè)與課程體系優(yōu)化的基本原則

個人學習賬號和學分累計制度背景下，在充分了解制度構(gòu)建初衷、把握制度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合開放教育成人學習者的學習特征，提出以下三項原則，作為優(yōu)化專業(yè)和課程體系的基本遵循。

（一）以學習者為中心原則

以學習者為中心是貫穿開放教育專業(yè)與課程體系優(yōu)化全過程的基本原則。開發(fā)的課程資源滿足成人學習者的基本學習需求，建設(shè)的專業(yè)與課程體系能夠全方位培養(yǎng)成人學習者的專業(yè)能力、綜合發(fā)展能力，選課、過程學習及結(jié)果考核等活動的設(shè)置符合成人學習者的學習習慣。學分的認證、積累與轉(zhuǎn)換切實為獲得學歷證書和職業(yè)技能等級證書提供便利?？傊趦?yōu)化過程中始終遵循以學習者為中心的原則，充分考慮成人學習者的學習行為和影響因素，期望真正為國家和社會的發(fā)展輸送優(yōu)秀人才，也為終身學習型社會的構(gòu)建貢獻力量。

（二）適應(yīng)性原則

我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力”的特征，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快，對所吸納的人才提出更高要求。在中國開放教育的發(fā)展進程中，以國家開放大學為代表，扎根中國大地辦教育，培養(yǎng)本土企業(yè)和社會發(fā)展留得住、用得上的人才。開放教育開設(shè)的專業(yè)避免一成不變，動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠為本土企業(yè)和社會發(fā)展源源不斷地輸送緊缺型人才。優(yōu)化專業(yè)課程體系，多角度豐富成人學習者科學知識，提高專業(yè)能力、挖掘發(fā)展?jié)摿?，使得開放教育培養(yǎng)的人才能夠經(jīng)得住企業(yè)和社會的檢驗，為企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中披荊斬棘和社會的多元化發(fā)展貢獻更多智慧。

（三）靈活性原則

為每一個人構(gòu)建個人學習賬號，強調(diào)個性化、多元化的學習，這對靈活的課程體系的構(gòu)建提出了更高要求。對于學歷教育，加強課程資源庫的建設(shè)為課程體系靈活構(gòu)建提供條件，成人學習者根據(jù)自身的興趣和需求，可探索選擇適合自己的專業(yè)進行學習，也可跨專業(yè)選修課程，實現(xiàn)自身更好地發(fā)展，以適應(yīng)未來工作崗位的要求。學習成果認證要呈現(xiàn)靈活多樣性，對于符合專業(yè)培養(yǎng)目標的社會實踐活動、課程證書也可給予學分認證。

四、開放教育專業(yè)與課程體系優(yōu)化路徑

專業(yè)與課程是培養(yǎng)學生能力和素質(zhì)的重要載體，以學習者為中心，本著適應(yīng)性、靈活性的基本原則，探索開放教育專業(yè)與課程體系的優(yōu)化路徑，旨在滿足成人學習者的學習需求，培養(yǎng)全面發(fā)展的開放教育人才。

（一）明確主體權(quán)責關(guān)系，再造基本管理流程，優(yōu)化專業(yè)與課程體系管理通道

基于個人學習賬號和學分累計制度，為使成人學習者所修學分、所學技能既能滿足自身發(fā)展的需要，又能滿足國家、社會對勞動人才的需求，開放教育專業(yè)與課程體系管理需要國家層面統(tǒng)一教學標準，引入第三方質(zhì)量評估機構(gòu)，再造基本管理流程，明確整個流程中各主體的權(quán)責關(guān)系。如圖4所示，第一層為開放教育專業(yè)與課程體系管理流程，第二層為流程的每一環(huán)節(jié)對應(yīng)的負責主體。首先在國家層面根據(jù)國家、企事業(yè)單位及個人發(fā)展需要制定專業(yè)教學標準、職業(yè)技能等級證書標準，以開放大學為代表的開放教育辦學主體要將專業(yè)教學標準和職業(yè)技能等級證書標準融入到人才培養(yǎng)方案中，構(gòu)建并成立課程資源庫，為培養(yǎng)開放教育專業(yè)人才提供基本資源。為了讓成人學習者修完的學分既能用于學歷證書的申請又能用于申請相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，地方政府可在開放大學或者其他高等教育機構(gòu)成立第三方質(zhì)量評估機構(gòu)。第三方質(zhì)量評估機構(gòu)負責依照國家層面的教學標準對課程資源質(zhì)量進行評估，尤其是要評估依據(jù)雙重標準構(gòu)建的課程資源，為后期學分認證、積累與轉(zhuǎn)換以及證書的頒發(fā)奠定可信性基礎(chǔ)。成人學習者無論是單科課程學習還是模塊化課程學習所獲得的學分均由第三方質(zhì)量評估機構(gòu)進行認證，在學分銀行中存儲，方便后期轉(zhuǎn)換獲得相應(yīng)的學歷證書或職業(yè)技能等級證書。

圖4 開放教育專業(yè)與課程體系管理流程

（二）統(tǒng)一專業(yè)教學標準，動態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，規(guī)范開放教育人才培養(yǎng)

為培養(yǎng)符合國家、企業(yè)發(fā)展需要的人才，國家層面可參考《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（2018年）》開發(fā)開放教育專業(yè)教學標準，明確開放教育學生的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格以及教學的具體內(nèi)容等。加強專業(yè)設(shè)置政策引導(dǎo)，及時修訂學科目錄，調(diào)減社會需求不足的長線專業(yè)。另外職業(yè)技能等級證書頒發(fā)機構(gòu)公開發(fā)布證書發(fā)放標準，公布考試大綱供開放教育人才培養(yǎng)參照執(zhí)行。開放大學要動態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，突出專業(yè)的時代性，開設(shè)的專業(yè)要著重培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺型人才。打造具有影響力的品牌專業(yè)，避免專業(yè)一成不變。以國家開放大學某分部2020春季招生為例，應(yīng)將培養(yǎng)80%學生的關(guān)鍵少數(shù)專業(yè)進行重點管理，形成專業(yè)優(yōu)勢，吸引更多的學生報讀。

（三）優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，促進開放教育學生全面發(fā)展

開放教育成人學習者的需要主要由兩部分構(gòu)成，一是對學歷和證書的需要，二是知識、能力、素質(zhì)提升方面的需要。開放大學人才培養(yǎng)方案的制定要呈現(xiàn)以學習者為中心的基本特征，將專業(yè)教學標準和職業(yè)技能等級證書內(nèi)容、要求有機融入到人才培養(yǎng)方案中，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置和教學內(nèi)容，滿足學生在知識學習、能力提升和素質(zhì)提高等方面的需要。在課程的開設(shè)、教學資源的學習、教學過程的組織與管理方面充分考慮成人學習者的學習習慣，促進其全面發(fā)展。教學計劃是人才培養(yǎng)方案的重要組成部分，是以專業(yè)為基本單位，按照一定的培養(yǎng)目標確定課程組成，并把課程分為必修課、選修課等，課程學分、建議開設(shè)學期在教學計劃中標明，學生修完相應(yīng)的學分方可畢業(yè)。[14]教學計劃的制定要具有開放性、靈活性，能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)選修，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、參加社會實踐等活動能夠給予學分認證，使得學生在所學課程甚至學科的專門發(fā)展方向上有自主的選擇，以適應(yīng)人才的多樣化、綜合化需求。

（四）增加優(yōu)質(zhì)課程資源供給，增強學分認證的有效性

優(yōu)質(zhì)的課程資源供給是學分統(tǒng)一認證的重要基礎(chǔ)，也是學生自由選課的根本保證。開放大學以質(zhì)量第一為遵循、本著對學生負責任的態(tài)度構(gòu)建課程資源，提高課程資源的供給質(zhì)量，增加課程資源的供給數(shù)量，可吸引行業(yè)專家、學科專家構(gòu)建一批精品課程。第三方質(zhì)量評估機構(gòu)對開放大學所構(gòu)建的課程給予定期評估，并將評估報告及時公布，對學生修完單科課程所獲得的學分給予認證，在學分銀行中記錄并存儲，使得學生所修學分在開放大學和證書發(fā)放機構(gòu)得到有效認可，為學生申請學歷證書、職業(yè)技能等級證書奠定可靠基礎(chǔ)，避免重復(fù)性學習。另外增加課程資源的供給數(shù)量，構(gòu)建學科群課程資源庫，為課程體系的模塊化提供可能，學生可根據(jù)個人興趣、特長及就業(yè)取向了解不同學科的學習課程，在人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上制定符合自己需求的學習計劃。

（五）構(gòu)建模塊化的課程體系，促進學科融合

基于已有的優(yōu)質(zhì)課程資源，開放大學可構(gòu)建“課程超市”模型，同一專業(yè)不同培養(yǎng)層次的課程均來自該課程超市，有效避免課程資源重復(fù)建設(shè)、設(shè)置，入學水平參差不齊的學生們可根據(jù)已有基礎(chǔ)選修課程，實現(xiàn)不同學歷間學習的有序銜接。[15]構(gòu)建模塊化的課程體系，明確不同模塊的培養(yǎng)目標，一方面便于復(fù)合型專業(yè)設(shè)置，學生通過不同模塊的選擇探索不同專業(yè)方向的學習；另一方面，增強課程體系與崗位需求的結(jié)合度。在人才培養(yǎng)方案中，應(yīng)該調(diào)整不同模塊課程學分占比，平衡理論教學與實踐教學的比例，平衡必修課與選修課、基礎(chǔ)課與專業(yè)課的比例，尤其要重視綜合實踐模塊，旨在培養(yǎng)學生的理論與實踐相結(jié)合的能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、綜合發(fā)展能力。