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    一萬(wàn)澳元撕開(kāi)貪腐的口子

    2020-09-07 06:48:23江舟洪緯
    方圓 2020年15期
    關(guān)鍵詞:陵水縣大旗海南省

    江舟 洪緯

    為了把此事辦成,楊文平向時(shí)任陵水縣隆廣鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭至忠推薦了秦一華,讓他安排秦一華承建常皮村的這個(gè)項(xiàng)目

    “收受別人的第一筆錢(qián)后,就被套住了,從此成了金錢(qián)的奴隸。有了第一次,就會(huì)有第二次、第三次……思想防線一旦決堤,在犯罪的道路上就會(huì)越走越遠(yuǎn)?!卑赴l(fā)后,楊文平痛心疾首地對(duì)辦案人員如此說(shuō)。

    從心理活動(dòng)的角度說(shuō),第一次是決定貪還是不貪的大問(wèn)題,也是“練膽”的嘗試;一旦打破了底線,就會(huì)欲罷不能,就變成了“有沒(méi)有機(jī)會(huì)貪”的問(wèn)題,所以,自從楊文平收下那一萬(wàn)澳元,他的人生走向便改變了,貪腐的口子一旦被扯開(kāi),就越扯越大。

    收下一萬(wàn)澳元后膽子越來(lái)越大

    楊文平出生在海南保亭縣,21歲時(shí),他成為三亞市荔枝溝區(qū)的一名資料員。之后,楊文平靠著聰穎的頭腦、個(gè)人的努力進(jìn)取,得到了組織上的器重,仕途之路越走越順,節(jié)節(jié)攀升。2011年4月至2012年1月,楊文平任陵水縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng)(副廳級(jí))。2018年2月,楊文平調(diào)任海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記(正廳級(jí))。然而,在就任一年零四個(gè)月后,他的不法行為東窗事發(fā),仕途也戛然而止。

    應(yīng)該說(shuō),楊文平剛上任時(shí)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打交道還是相當(dāng)謹(jǐn)慎的。開(kāi)發(fā)商請(qǐng)他去喝茶吃飯,他一般都會(huì)拒絕。然而,隨著時(shí)間的推移,也許是天天看著那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出則寶馬奔馳、入則豪宅別墅、吃則山珍海味,時(shí)間久了,他不免心理失衡。2011年7月中旬的一天,海南某公司董事長(zhǎng)趙琦的出現(xiàn),改變了他的人生軌跡。

    2011年8月,楊文平帶陵水縣政府旅游、發(fā)改、住建等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與海南某公司的董事長(zhǎng)趙琦及其他人員一起到澳大利亞就“富力海洋主題公園”項(xiàng)目考察學(xué)習(xí)。在澳大利亞考察期間,趙琦送了楊文平1萬(wàn)澳元。楊文平在澳大利亞考察期間,把這筆錢(qián)用于個(gè)人消費(fèi)了。楊文平當(dāng)時(shí)想,趙琦所在的海南某公司除了開(kāi)發(fā)建設(shè)“富力海洋主題公園”項(xiàng)目之外,還長(zhǎng)期在陵水富力灣開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,有很多地方都需要政府的支持,送錢(qián)自然是為了與自己保持好關(guān)系,方便在以后工作中得到支持。

    楊文平收下趙琦1萬(wàn)澳元后,確實(shí)擔(dān)心害怕了一陣子。但日子一長(zhǎng),一切風(fēng)平浪靜,他便覺(jué)得沒(méi)事了,膽子就大了。

    2013年上半年,工程個(gè)體老板秦一華通過(guò)別人的介紹,找到楊文平,表示自己想承建工程,請(qǐng)他幫忙,楊文平答應(yīng)了。不久后,秦一華再次找到楊文平,告訴他,自己很想承攬陵水縣隆廣鎮(zhèn)常皮村集中居民點(diǎn)工程及常皮村舊村安置房工程1、2、3標(biāo)段。楊文平答應(yīng)幫忙。

    在這項(xiàng)工程開(kāi)標(biāo)前,秦一華楊通過(guò)楊文平的妹夫王光長(zhǎng)轉(zhuǎn)告楊文平,如果這次工程能夠成功中標(biāo),他就將工程總額的10%,作為回扣,送給楊文平,楊文平也同意了。

    為了把此事辦成,楊文平向時(shí)任陵水縣隆廣鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭至忠推薦了秦一華,讓他安排秦一華承建常皮村的這個(gè)項(xiàng)目。

    在楊文平的運(yùn)作下,秦一華最終順利中標(biāo)該工程,該項(xiàng)目的總造價(jià)是2000多萬(wàn)元。

    得知中標(biāo)地消息后,楊文平告訴秦一華,將回扣款交給王光長(zhǎng)就可以了。

    秦一華也很快就兌現(xiàn)了給回扣的承諾。2013年下半年,秦一華給王光長(zhǎng)送去60萬(wàn)元,2014年上半年,秦一華又給王光長(zhǎng)送去140萬(wàn)元。王光長(zhǎng)收到錢(qián)后,也告知了楊文平。楊文平讓王光長(zhǎng)代為保管這200萬(wàn)元。后來(lái),楊文平讓王光長(zhǎng)用這筆錢(qián)抵銷(xiāo)他之前向王光長(zhǎng)借的191萬(wàn)元購(gòu)房款。

    今年2月,海南省檢察院第二分院辦案檢察官討論本案案情。

    七年斂財(cái)千余萬(wàn)

    楊文平剛到陵水縣任職時(shí),他大會(huì)小會(huì)講廉政建設(shè)。那些想通過(guò)送禮行賄進(jìn)入楊文平視線的人,盯著整日忙碌的楊文平都不敢下手。不過(guò),一些想巴結(jié)他的人一直在耐心等待著,希望機(jī)會(huì)總出現(xiàn)的。

    機(jī)會(huì)終于來(lái)了。2011年8月,楊文平帶著陵水縣政府的相關(guān)工作人員到香港與海南某地產(chǎn)投資有限公司董事長(zhǎng)黃大旗洽談“海南省南國(guó)僑城”項(xiàng)目并辦理了合同簽訂等手續(xù)。某一天,黃大旗在楊文平入住的酒店房間床頭柜上放了10萬(wàn)元港幣,當(dāng)時(shí)楊文平不在房間。回到自己的住處,黃大旗的心也是怦怦直跳。他在楊文平房間里放下10萬(wàn)元港幣,這是禍?zhǔn)歉?,他心中其?shí)也沒(méi)有底。假如楊文平把錢(qián)直接往紀(jì)檢部門(mén)一交,他的愿望非但不成,還得罪了楊文平,更給自己惹了麻煩,想到這里,他有點(diǎn)為自己的魯莽后悔了。

    晚上7時(shí)許,黃大旗打電話告訴楊文平,自己送了一些港幣給他,就放在他的房間里了,讓他在香港買(mǎi)東西用。沒(méi)想到,楊文平不但收了他給的港幣,還說(shuō)謝謝。原來(lái),楊文平也是一個(gè)愛(ài)財(cái)?shù)闹鲀?。黃大旗慶幸自己摸對(duì)了路子。摸清了楊文平的底牌,他當(dāng)然會(huì)繼續(xù)“發(fā)牌”。

    2013年至2015年,每年的春節(jié)前,黃大旗都會(huì)送給楊文平60萬(wàn)元,三年三次一共送了180萬(wàn)元。每次,黃大旗都是在??谑邪埪返囊患揖茦堑耐\?chē)場(chǎng)和楊文平見(jiàn)面,每次都是把錢(qián)放在一個(gè)布袋里裝好,把袋子放到楊文平的車(chē)后備箱里。楊文平收下的這180萬(wàn)元,均用于個(gè)人及家庭開(kāi)支。

    2016年9月,楊文平到香港學(xué)習(xí),恰巧他妹夫王光長(zhǎng)一家人也到香港旅游。期間,黃大旗在香港銅鑼灣的一家飯店請(qǐng)楊文平、王光長(zhǎng)吃飯,在楊文平到來(lái)之前,黃大旗在包廂內(nèi)交給王光長(zhǎng)20萬(wàn)元港幣,讓王光長(zhǎng)轉(zhuǎn)交給楊文平。飯后,王光長(zhǎng)在送楊文平回酒店的路上,將黃大旗送錢(qián)的事告訴了他,而楊文平將20萬(wàn)元港幣交給王光長(zhǎng)用于消費(fèi)使用。

    送出去的錢(qián),最終見(jiàn)了實(shí)效。2011年10月,黃大旗在海南注冊(cè)了海南陵水億和地產(chǎn)投資有限公司,以該公司的名義正式開(kāi)發(fā)“海南省南國(guó)僑城”項(xiàng)目,項(xiàng)目選址在陵水縣英州鎮(zhèn),在南國(guó)僑城項(xiàng)目征地拆遷、報(bào)建審批等一系列程序,在楊文平的全力支持下,自然是一路綠燈。2017年6月,該項(xiàng)目竣工。

    就這樣,楊文平以權(quán)斂財(cái)膽子越來(lái)越大,頻率也不斷加快,幾乎到瘋狂的地步。7年間,先后收受黃大旗、趙琦等15人送的人民幣、港幣、澳幣共計(jì)折合人民幣1193.8萬(wàn)多元。

    非法批地432畝

    檢察機(jī)關(guān)指控,2015年8月至2017年7月,楊文平收受海南國(guó)茂實(shí)業(yè)投資有限公司實(shí)際控制人柳云盛送的50萬(wàn)元港幣、一套高爾夫球桿等禮品,以及多次接受柳云盛的宴請(qǐng)吃飯,按照建設(shè)國(guó)茂國(guó)際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目(下稱“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目)的用地要求,徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)海南省政府批準(zhǔn)的情況下,非法批準(zhǔn)征收土地共計(jì)432.7畝。

    2016年7月6日,根據(jù)楊文平的指示,陵水縣項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議,同意對(duì)“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目用地334.4進(jìn)行征收。后來(lái),楊文平批示同意撥付土地征地補(bǔ)償款1126.2萬(wàn)多元,土地征收即告完畢。對(duì)于這宗土地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù),陵水縣政府于2016年11月8日才提出申請(qǐng),海南省政府于2017年2月3日予以批準(zhǔn)。在這件事上,身為一縣之長(zhǎng)的楊文平膽大妄為,先斬后奏。

    2016年7月26日,楊文平主持召開(kāi)陵水縣政府常務(wù)會(huì)議,同意英州鎮(zhèn)政府又啟動(dòng)對(duì)“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目四宗土地共190.2余畝的征地工作。接著,楊文平分別批示同意撥付該四宗土地的征地補(bǔ)償款,共計(jì)3003.7萬(wàn)多元。這四宗地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù),陵水縣政府沒(méi)有報(bào)請(qǐng)海南省政府批準(zhǔn)。

    與此同時(shí),楊文平主持召開(kāi)陵水縣政府常務(wù)會(huì)議,同意英州鎮(zhèn)政府啟動(dòng)對(duì)“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目209畝土地的征地工作,2017年2月9日,楊文平在國(guó)茂泥療項(xiàng)目地召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),同意將209畝土地按照集體土地進(jìn)行征收補(bǔ)償。同年7月6日,楊文平批示同意撥付該宗土地征地補(bǔ)償款2869.2萬(wàn)多元。當(dāng)月,該征地補(bǔ)償款匯至萬(wàn)安村委會(huì)賬戶,隨即分配至相關(guān)農(nóng)戶。直到征地結(jié)束后,才辦理相關(guān)土地征收手續(xù),但陵水縣政府沒(méi)有報(bào)請(qǐng)海南省政府批準(zhǔn)。

    由于楊文平的非法批地,最終導(dǎo)致海南國(guó)茂公司從2016年12月開(kāi)始,在“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地以及其他農(nóng)用地上,未經(jīng)批準(zhǔn)而建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項(xiàng)目配套混凝土硬化路等建(構(gòu))筑物,建筑占地面積共計(jì)63682.12平方米,建筑總面積共計(jì)429395.80平方米;建設(shè)臨時(shí)板房占地面積14796.97平方米,總建筑面積21094.54平方米。隨著楊文平案發(fā),2019年12月14日,陵水縣相關(guān)職能部門(mén),依法對(duì)該項(xiàng)目違法建筑物進(jìn)行依法查處。

    違章建筑被依法查處

    然而,這些貪腐行為又怎么可能長(zhǎng)期地為所欲為。就在楊文平屢屢斂財(cái),濫用職權(quán)非法批地而大發(fā)橫財(cái),得意忘形之際,他的行為進(jìn)入了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的視線。

    楊文平因涉嫌受賄、非法批準(zhǔn)征用占有土地罪,2019年6月14日,被海南省監(jiān)察委依法留置;經(jīng)海南省檢察院第二分院決定,2019年12月10日,他被海南省公安廳直屬公安局刑事拘留,14天后,被海南省公安廳直屬公安局依法執(zhí)行逮捕。

    在“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目違章建筑被依法查處的4天之后,海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了楊文平嚴(yán)重違紀(jì)違法,被開(kāi)除黨籍和公職一事。

    通報(bào)稱,經(jīng)查,楊文平在擔(dān)任陵水縣縣長(zhǎng)期間,嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對(duì)巡視提出的違建項(xiàng)目整改要求陽(yáng)奉陰違、表里不一;違反工作紀(jì)律,縱容違建,違規(guī)調(diào)整控規(guī);利用職務(wù)便利,在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等方面為他人謀取利益,非法收受巨額財(cái)物。楊文平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,理想信念喪失,政治意識(shí)淡漠,落實(shí)省委省政府決策部署不擔(dān)當(dāng)不作為,把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作向商人換取金錢(qián)的籌碼,其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、非法批準(zhǔn)征收土地犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn),決定給予楊文平開(kāi)除黨籍處分,由省監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分,繼續(xù)追繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

    今年2月5日,經(jīng)海南省監(jiān)察委調(diào)查終結(jié),楊文平案移送海南省檢察院第二分院審查。

    海南省檢察院第二分院審查了楊文平涉嫌受賄、非法批準(zhǔn)征收土地的全部犯罪事實(shí),核實(shí)了全部證據(jù)。在審查起訴階段,楊文平在值班律師在場(chǎng)的情況下自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū),表示自愿如實(shí)供述自己的罪行,承認(rèn)指控的犯罪事實(shí),愿意接受處罰。據(jù)此,海南檢察二分院提出對(duì)楊文平犯受賄罪;犯非法批準(zhǔn)征用占有土地罪,數(shù)罪并罰及并處罰金的量刑建議。

    今年2月,海南省檢察院第二分院向法院提起公訴。庭審中,檢察機(jī)關(guān)指控,2011年至2017年,被告人楊文平利用職務(wù)便利,在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)上為多個(gè)公司和個(gè)人謀取利益,收受公司及個(gè)人所送的人民幣1123萬(wàn)元、港幣80萬(wàn)元、澳幣1萬(wàn)元,共計(jì)折合人民幣1193.8265萬(wàn)元。

    法院審查認(rèn)為,鑒于被告人楊文平到案后及在審查起訴階段,自愿如實(shí)供述自己的罪行,承認(rèn)指控的犯罪事實(shí),愿意接受處罰,依法可以從寬處罰;楊文平的家屬代為退贓120萬(wàn)元,并愿意以一套房產(chǎn)退贓,具有悔罪表現(xiàn),酌情予以從輕處罰。并采納檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議。

    今年5月8日,海南省第二中級(jí)法院作出宣判:被告人楊文平犯受賄罪,判處有期徒刑十二年,并處罰金人民幣300萬(wàn)元;犯非法批準(zhǔn)征用占有土地罪,判處有期徒刑四年。數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑十三年,并處罰金人民幣300萬(wàn)元??垩哼`法所得人民幣120萬(wàn)元、查封的??谑蟹慨a(chǎn)一套,依法予以沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)。楊文平的違法所得繼續(xù)予以追繳,上繳國(guó)庫(kù)。

    一審宣判后,楊文平?jīng)]有提出上訴。目前,他已被投入監(jiān)獄服刑改造。

    楊文平曾是海南陵水縣的父母官,然而,他卻把手中的權(quán)力當(dāng)作“資本”,和開(kāi)發(fā)商搞權(quán)錢(qián)交易,為自己謀取巨額非法利益。作為權(quán)力尋租、中飽私囊的典型,楊文平的教訓(xùn),不失為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走好廉潔從政之路的一面鏡子。(本文涉案人員均為化名)

    案后說(shuō)法

    宣判后,楊文平后悔莫及地對(duì)辦案人員說(shuō):“是無(wú)休止的貪欲驅(qū)使我陷入了利令智昏的怪圈。多年來(lái),我利用手中握著稀缺資源,項(xiàng)目撥款審批權(quán),非法批地收了上千萬(wàn)元好處費(fèi)。最終落得個(gè)貪婪到頭入囹圄的結(jié)局,實(shí)在可悲。如今想來(lái),掌權(quán)時(shí),只要道德底線稍有松動(dòng),便會(huì)不自覺(jué)地陷入公權(quán)與私利的交換游戲中,并且不能自拔??上?,我醒悟得太晚了。”

    縱觀全案,不難看出,楊文平從資料員的工作干起,一路升至正廳級(jí)官員,應(yīng)該說(shuō),他也是一個(gè)非常聰明能干的人。聰明是一個(gè)人難得的先天資本,聰明人如果把自己的聰明才智用到正道上,可以事業(yè)有成,獲得幸福生活;反之,如果只想憑借著自己的聰明投機(jī)取巧,不勞而獲,則必然造成聰明反被聰明誤的結(jié)局。楊文平是一個(gè)傍老板、商人的官員。他在陵水縣任職期間便結(jié)識(shí)了一些做工程的老板、商人,為他們謀取不正當(dāng)?shù)睦妫约簭闹心昧撕锰庂M(fèi)。他一次次伸手,收受賄賂,在犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn)。

    這說(shuō)明,貪腐官員普遍存有對(duì)受賄犯罪的僥幸心理。有的認(rèn)為自己幫行賄人謀取了利益,行賄人是出于感謝而主動(dòng)行賄;有的認(rèn)為好朋友、好哥們兒逢年過(guò)節(jié)送錢(qián)是人情往來(lái),收起來(lái)心安理得。說(shuō)到底,由于他們手握實(shí)權(quán),存在權(quán)力尋租的空間,為了獲取更大的利益,這些工程老板往往投其所好,正好迎合了一些腐敗官員的心理。因此,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,黨和人民賦予領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力絕不能變成商品,無(wú)論誰(shuí)從事了這種權(quán)錢(qián)交易,其結(jié)果注定失敗。

    楊文平案再次告誡黨員干部,領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立正確的權(quán)力觀,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,才能使手中的權(quán)力造福社會(huì),造福人民。否則,就可能像楊文平那樣玩權(quán)弄術(shù),貪斂財(cái)錢(qián),危害社會(huì),以致斷送自己的前程,成為人民的罪人。

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