浙江“十聯(lián)動(dòng)”：打造科創(chuàng)好生態(tài)

朱培梁

2019年11月，科技部正式批復(fù)德清成為全國(guó)縣域首個(gè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著德清從地理信息產(chǎn)業(yè)的一枝獨(dú)秀走向了以人工智能為核心的“數(shù)字+”時(shí)代。

浙江又放大招。

2020年，浙江省域經(jīng)濟(jì)的一件大事，是打造浙江特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，完善十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

所謂“十聯(lián)動(dòng)”，即“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”，即把產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)等十方面因素融合提升，打造一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

浙江的十聯(lián)動(dòng)，起源于德清縣。受惠于十聯(lián)動(dòng)，德清縣近年來(lái)高質(zhì)量發(fā)展成果豐碩，聯(lián)合國(guó)地理信息大會(huì)永久舉辦地、全國(guó)縣域首個(gè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)率先成立科技擔(dān)保公司、浙江首個(gè)縣級(jí)科技大市場(chǎng)，無(wú)一不讓外界對(duì)這個(gè)后發(fā)型縣域刮目相看。

為什么是德清？十聯(lián)動(dòng)又是如何聯(lián)動(dòng)的？

德清故事

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下浙江發(fā)展的關(guān)鍵詞，但對(duì)于很多傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)縣來(lái)講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不只是機(jī)會(huì)，也可能是轉(zhuǎn)型的煩惱。但在長(zhǎng)三角腹地的浙北平原，有一個(gè)小縣因?yàn)橐蛔℃?zhèn)、一場(chǎng)大會(huì)，站在了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的風(fēng)口浪尖。

早在2012年，德清就建立了浙江唯一的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)。2017年，德清又成為浙江首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣。2019年，德清R&D投入占GDP比重突破3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.8%、14.1%。德清科技投入、科技產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)躍居浙江第9位和第10位，對(duì)于一個(gè)后發(fā)縣域來(lái)說(shuō)，殊為不易。

德清的故事要從地信產(chǎn)業(yè)說(shuō)起，這里不僅有成功舉辦首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)、地信小鎮(zhèn)獲批第二批特色小鎮(zhèn)的高光，更有地信產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、財(cái)政總收入連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)翻番，2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收201.1億元、稅收16.04億元的亮眼成績(jī)。但德清的故事又不止于地信產(chǎn)業(yè)，在2018年底地信大會(huì)落幕不久，德清就緊鑼密鼓地提出要把握人工智能和自動(dòng)駕駛的“風(fēng)口”，豐富“地理信息+”內(nèi)涵，大力發(fā)展以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0。

2019年11月，科技部正式批復(fù)德清成為全國(guó)縣域首個(gè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。這標(biāo)志著德清從地理信息產(chǎn)業(yè)的一枝獨(dú)秀走向了以人工智能為核心的“數(shù)字+”時(shí)代。

“十聯(lián)動(dòng)”的密碼

作為浙江縣域科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，德清的創(chuàng)新密碼或許得從40年前的往事說(shuō)起。早在1978年，國(guó)營(yíng)德清磚瓦廠瀕臨倒閉，為了尋找出路，幾經(jīng)曲折找到中科院上海硅鹽酸研究所進(jìn)行合作，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)電子材料，在全國(guó)首創(chuàng)了產(chǎn)學(xué)研合作的“科研生產(chǎn)聯(lián)合體”，走出了科技創(chuàng)新的“德清模式”。以此為起點(diǎn)，“德清模式”不斷深化，從“產(chǎn)學(xué)研”到“政產(chǎn)學(xué)研金介用”再到“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”的十聯(lián)動(dòng)生態(tài)，走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的切實(shí)之路。

金融端、人才端、環(huán)境端的協(xié)同共進(jìn)，多鏈協(xié)同的組合拳造就了縣域科技創(chuàng)新的德清密碼。

梳理德清創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)之路，既有來(lái)自早期以“產(chǎn)學(xué)研用”為核心的動(dòng)力培育，也有以“政介云”為主的服務(wù)鏈體系支撐，更有后期以“金才美”為主的金融端、人才端、環(huán)境端的協(xié)同共進(jìn)，這套多端發(fā)力、多鏈協(xié)同的組合拳造就了縣域科技創(chuàng)新的德清密碼。

若要概括德清科創(chuàng)的最大亮點(diǎn)，就是以“研究院經(jīng)濟(jì)”為主體的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新體系。

德清的思路在于不斷圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，以引進(jìn)高校、促進(jìn)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的深度合作。圍繞地理信息、人工智能、通用航空、生物醫(yī)藥四大領(lǐng)域，累計(jì)引進(jìn)了中科院遙感所德清研究院、浙江大學(xué)人工智能研究所德清研究院等23家知名高校院所落戶，以科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久支撐力。同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)與高校共建研發(fā)中心，目前共有580多家企業(yè)與160余家高校院所開展科技合作，共建企業(yè)研發(fā)中心50多家。此外，德清大力設(shè)立高校院所成果轉(zhuǎn)化中心，引進(jìn)了浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、大連化物所、上海硅鹽酸所等7所高校院所，促成技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目200多項(xiàng)。

縣域科創(chuàng)資源少，德清的辦法是打造以中介為橋梁的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。德清特別注重中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，重點(diǎn)與上?？萍冀涣髦行暮献鞒闪⒘松虾！虑蹇萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，并在浙江省內(nèi)率先啟動(dòng)與上海創(chuàng)新券的互通互認(rèn)，以滬杭服務(wù)渠道促進(jìn)成果向德清落地。

首先是搭交易平臺(tái)，德清在浙江率先建立了縣級(jí)科技大市場(chǎng)和相應(yīng)的線上平臺(tái)，構(gòu)筑了集展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的成果交易體系，并引進(jìn)相應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)予以運(yùn)營(yíng)。其次是聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)合作共建方式讓技術(shù)、咨詢、檢測(cè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)延申至科技大市場(chǎng)，讓創(chuàng)新驛站、風(fēng)投公司、儀器使用、文獻(xiàn)共享等服務(wù)平臺(tái)進(jìn)駐市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)成果、專家、文獻(xiàn)、專利的共享。第三是引育專業(yè)隊(duì)伍，引進(jìn)了25家運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育出155人的職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并在浙江率先出臺(tái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

以“金才美”為支撐的科技創(chuàng)新要素網(wǎng)絡(luò)，是德清的一大工作亮點(diǎn)。圍繞科技創(chuàng)新中面臨的資金、人才、資源難題，德清在金融端深化創(chuàng)新、人才端做好招引、環(huán)境端持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)了三端共進(jìn)的重點(diǎn)支撐。

圍繞科技金融，德清在全國(guó)率先成立科技擔(dān)保公司，并在浙江省率先成立科技小額貸款公司和縣域科技支行，創(chuàng)新推出“專利貸”、“成果貸”等金融產(chǎn)品，并設(shè)立3000萬(wàn)元種子資金、5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和3000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。圍繞人才服務(wù)，德清出臺(tái)單人最高支持5億元的人才新政20條，通過(guò)設(shè)立外埠人才飛地、搭建人才雙創(chuàng)平臺(tái)、強(qiáng)化人才生活保障等方式，實(shí)現(xiàn)了柔性引進(jìn)院士67人，國(guó)省“千人計(jì)劃”人才126名，市“南太湖精英計(jì)劃”人才225名。圍繞環(huán)境完善，德清以“望得見山、看得見水”的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)來(lái)集聚創(chuàng)新種子，通過(guò)堅(jiān)持美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美”同步，打造出莫干山、下渚湖、洋家樂(lè)等美麗經(jīng)濟(jì)品牌。

此外，德清在科創(chuàng)政策上的持續(xù)加碼、研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的持續(xù)投入、科技活動(dòng)上的持續(xù)舉辦、孵化平臺(tái)上的持續(xù)補(bǔ)鏈提能、政府服務(wù)上的持續(xù)完善深入、各類創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)上的持續(xù)申報(bào)創(chuàng)建，都在不斷促進(jìn)德清科創(chuàng)生態(tài)的進(jìn)一步完善。

德清啟示錄

憑借敢于“攀高枝”和“率先為”的勇氣，看似遙不可及的資源、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)都在德清變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。從上世紀(jì)80年代上海“星期天工程師”教農(nóng)民造鋼琴，到如今多個(gè)高端研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)、會(huì)議論壇的落戶，德清的科創(chuàng)生態(tài)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從疏到豐?；蛟S這些都在說(shuō)明，那些基礎(chǔ)薄弱的縣域想要建設(shè)科創(chuàng)生態(tài)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重要的不是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而是敢為人先的勇氣和因勢(shì)利導(dǎo)的智慧。

或可佐證的《硅谷之謎》一書中，仔細(xì)剖析了關(guān)于氣候說(shuō)、斯坦福說(shuō)、風(fēng)險(xiǎn)投資說(shuō)等多個(gè)硅谷創(chuàng)新力來(lái)源的解釋，并最終以理論高度論證了只有硅谷真正做到了敢于創(chuàng)新、寬容失敗、多元文化和拒絕平庸，正是這些特點(diǎn)造就了硅谷幾十年的長(zhǎng)盛不衰，而這些也與德清密碼有著異曲同工之妙。

當(dāng)前的德清，正邁向從量變到質(zhì)變的歷史性拐點(diǎn)，地理信息、智能治理、生態(tài)環(huán)境等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)日益凸顯，人工智能、研究院經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛等新興力量蓄勢(shì)待發(fā)。但從量的積累到質(zhì)的飛躍還需要“常創(chuàng)常新”來(lái)助推，為此德清也在積極謀劃聯(lián)動(dòng)滬杭國(guó)家科技創(chuàng)新策源地，加快融入杭州城西科創(chuàng)大走廊，探索建設(shè)“浙北硅谷”，打響莫干“論劍谷”科技交流品牌，力爭(zhēng)成為長(zhǎng)三角具有重要影響力的科創(chuàng)孵化策源地。

德清打造縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑值得各地參考借鑒。

（作者單位：浙江綠城科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司）