高職院?；跇?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的1+X證書制度實施路徑研究

戴春平，劉小園

（1.廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院 軟件學(xué)院，廣州 510520；2.羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程系，廣東 羅定 527200）

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）明確提出，要深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，要完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)更新并推進專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)和在職業(yè)院校落地實施[1]。國家層面從2019年在高職院校啟動了1+X證書制度試點工作，鼓勵高職院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。但由于1+X證書制度才剛剛開始試點，高職院校具體落地實施路徑還沒有可以借鑒的經(jīng)驗，亟待廣大職業(yè)教育工作者從不同視角開展相關(guān)研究。

一、1+X證書制度的實施背景

“吐故納新十年，升級如火如荼”是近十年來我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的真實寫照，知識密集型產(chǎn)業(yè)逐步領(lǐng)先于資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速持續(xù)高于工業(yè)整體。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必然對產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和技術(shù)技能水平的要求提高，簡單重復(fù)的操作性職業(yè)將逐步被智能化的機器人取代，但操作性與專業(yè)性交叉融合的新型職業(yè)工種將大量涌現(xiàn)，對高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求呈現(xiàn)井噴式增長。

在高職院校推行1+X證書制度試點，有利于高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。首先，1+X證書制度鼓勵學(xué)生在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，通過校內(nèi)外的培訓(xùn)、自學(xué)等方式，取得更多技能等級證書，為高職院校實施復(fù)合型人才培養(yǎng)提供了制度保障；其次，1+X證書制度的證書分等級、引入行業(yè)和企業(yè)開發(fā)的等級證書、允許學(xué)生跨專業(yè)跨學(xué)科考證等，不僅豐富和深化了學(xué)歷教育的內(nèi)容，還使得高等職業(yè)教育能緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，為高等職業(yè)教育培養(yǎng)跨行業(yè)、跨等級的復(fù)合型技術(shù)技能人才提供了更大組合空間。

二、1+X證書制度落地實施需要解決的關(guān)鍵問題

黨的十八大以來，高等職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，具有新時代中國特色的國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架不斷完善，但在實際實施過程中，高職院校在學(xué)校層面的標(biāo)準(zhǔn)體系及落實在專業(yè)教育教學(xué)過程中還在一定程度上存在概念不夠清晰、制訂程序不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不夠及時、沒有體現(xiàn)學(xué)校特色和專業(yè)特色等問題。因此，1+X證書制度在高職院校落地實施，需要首先解決以下兩個關(guān)鍵問題：

一是基于高職院校培養(yǎng)學(xué)生能力本位原則構(gòu)建具有自身特色的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒國家和省市層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制思路和方法，結(jié)合學(xué)校特色和專業(yè)培養(yǎng)的特點，構(gòu)建學(xué)校層面標(biāo)準(zhǔn)體系，為1+X證書制度在高職院校的落地奠定基礎(chǔ)。

二是要積極探索如何將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入到高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的設(shè)計和實施中，實現(xiàn)證書課程考試大綱與課程教學(xué)大綱對接，推動標(biāo)準(zhǔn)體系具體運用于各專業(yè)教育教學(xué)過程中，實現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過程。

三、基于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的1+X證書制度實施路徑

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，為1+X證書制度落地奠定基礎(chǔ)

目前國家和省市層面涵蓋職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系都已經(jīng)陸續(xù)建成或部分已經(jīng)建成，但國家和省、市的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與高職學(xué)校層面不同，在開發(fā)技術(shù)上存在許多需要繼續(xù)完善的問題，如國家統(tǒng)一性與學(xué)校特殊性之間的矛盾[2]。高職院校需要在國家和省市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的辦學(xué)條件開發(fā)建設(shè)符合自己學(xué)校專業(yè)定位和特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，并將標(biāo)準(zhǔn)體系具體運用于各專業(yè)教育教學(xué)過程中，為1+X證書制度落地奠定基礎(chǔ)。比如：高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)在對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，必須綜合考慮學(xué)校專業(yè)定位；根據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)在對接相關(guān)技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)的同時，必須強化學(xué)校專業(yè)特色；根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)和考證需求開發(fā)實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，必須考慮學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件，充分利用好現(xiàn)有的實踐實訓(xùn)條件，高職院校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

圖1 高職院校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

（二）專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為1+X證書制度架起書證融通的橋梁

1+X證書制度的1是基礎(chǔ)，代表的是專業(yè)性知識和能力，但只有1則滿足不了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對操作性與專業(yè)性交叉融合的新型職業(yè)工種要求；X證書是對1的有效補充和拓展，代表的是具有某工種的操作能力和水平，二者是兩個并行的證書體系。1+X證書制度的精髓在于學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的相互銜接和相互融通。

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)教育課程的基礎(chǔ)性文件，是詳細(xì)描述專業(yè)所面向工作崗位的職業(yè)能力要求、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實施條件等的規(guī)范性教學(xué)文件，是高職院校組織教育教學(xué)的基本依據(jù)。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是實施職業(yè)資格證書制度的基礎(chǔ)，是開展職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的依據(jù)，每個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表等方面內(nèi)容，對各職業(yè)的活動范圍、工作內(nèi)容、技能要求和知識水平作了明確規(guī)定。高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)要緊緊圍繞國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開，以國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職業(yè)資格要求作為教學(xué)計劃制定的依據(jù)[3]，深度匹配用人單位的實際需求。否則的話，高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生基本能力素質(zhì)將與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級后的人才素質(zhì)、能力要求存在較大差距[4]。所以，高職院校在開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)時必須對接好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能為1+X證書制度架起書證融通的橋梁。

（三）課程標(biāo)準(zhǔn)對接技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)，為1+X證書制度細(xì)化具體實施內(nèi)容

課程標(biāo)準(zhǔn)作為高職院校在課程教學(xué)過程中的具體指導(dǎo)性文件，確定了該課程性質(zhì)及該課程在專業(yè)教學(xué)中的功能定位和目標(biāo)，并詳細(xì)表述了對應(yīng)課程目標(biāo)的課程教學(xué)的具體內(nèi)容和進度安排，最后根據(jù)課程性質(zhì)及內(nèi)容確定了考核方式及評價標(biāo)準(zhǔn)。技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考證的具體指導(dǎo)性文件，主要表述了不同等級的工作領(lǐng)域?qū)?yīng)的工作任務(wù)和每個工作任務(wù)詳細(xì)的職業(yè)技術(shù)要求。將職業(yè)技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)融入到課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的設(shè)計和實施中，實現(xiàn)證書課程考試大綱與課程教學(xué)大綱對接，通過職業(yè)技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)架起國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的銜接之橋。為了推動校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過程，促使專業(yè)課程教學(xué)更具職業(yè)針對性和實用性，課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)的對接需要從以下幾方面落實具體對接內(nèi)容：

第一，課程標(biāo)準(zhǔn)的課程內(nèi)容與技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容相互融合。國家提出的1+X證書制度目前主要針對的是職業(yè)院校的在校生，1是基礎(chǔ)，必須確保課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)要求與學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)的一致性，同時為了達到技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)對每個工作任務(wù)的職業(yè)技術(shù)要求，考慮到職業(yè)院校學(xué)時空間的問題，必須將職業(yè)技能證書培訓(xùn)課程體系有機融入到學(xué)歷教育的專業(yè)課程體系之中，開發(fā)成果導(dǎo)向的“證書型”課程，盡可能在學(xué)歷教育的專業(yè)課程中涵蓋技能等級證書培訓(xùn)內(nèi)容，部分不能涵蓋的內(nèi)容，通過增設(shè)技能等級證書培訓(xùn)課程模塊加以補充、強化和拓展，從而實現(xiàn)高職院校復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

第二，課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)進度與技能等級證書的培訓(xùn)考證過程統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)同步。當(dāng)通過成果導(dǎo)向的“證書型”課程開發(fā)，將技能證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入到學(xué)歷教育的專業(yè)課程之中后，還需要將課程教學(xué)進度與技能等級證書的培訓(xùn)考證時間、教學(xué)實踐場所與證書考證場所、專業(yè)教學(xué)師資與考證培訓(xùn)師資等統(tǒng)籌安排，以期達到專業(yè)教學(xué)過程與培訓(xùn)考證過程的協(xié)調(diào)同步。

第三，課程標(biāo)準(zhǔn)的考核評價與技能等級證書的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換對接。課程標(biāo)準(zhǔn)的課程內(nèi)容與技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容相互融合、課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)進度與技能等級證書的培訓(xùn)考證過程統(tǒng)籌安排，專業(yè)課程考試大綱對接職業(yè)技能等級證書考試大綱，為高職院校開展教考分離、考培分離奠定了基礎(chǔ)?！白C書型”課程不僅要考核學(xué)生的專業(yè)知識和技術(shù)水平，也要考核學(xué)生在不同等級的工作領(lǐng)域完成相關(guān)工作任務(wù)的職業(yè)技能，更要評價其學(xué)習(xí)成果的達成度。對于取得了技能等級證書的學(xué)生，按照相關(guān)規(guī)定免修對應(yīng)課程或課程模塊，并直接兌換該部分學(xué)分。

（四）實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，為1+X證書制度落地實施提供保障

由于課程標(biāo)準(zhǔn)的課程內(nèi)容與技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容相互融合，為了避免重復(fù)建設(shè)，專業(yè)課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能等級證書的考證環(huán)節(jié)所必備的校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)場所及設(shè)備的建設(shè)過程中需要統(tǒng)籌安排，所以，高職院校在開發(fā)實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，設(shè)計實訓(xùn)教學(xué)場所分類、面積與主要功能，還有各實訓(xùn)室設(shè)備技術(shù)要求、數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等方面都同時要能滿足專業(yè)教學(xué)需求和職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考證的需求，為1+X證書制度在高職院校落地實施提供基礎(chǔ)條件保障。

四、結(jié)語

1+X證書制度是教育部為了推動職業(yè)院校積極對接國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)課程教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要舉措。但1+X證書制度在高職院校的落地實施，首先要解決好兩個關(guān)鍵問題：如何開發(fā)并完善具有自身特色的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)體系；專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)如何對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)。本文主要從三個方面提出了高職院?；跇?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的1+X證書制度實施路徑：專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為1+X證書制度架起書證融通的橋梁；課程標(biāo)準(zhǔn)對接技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)，為1+X證書制度細(xì)化具體實施內(nèi)容；實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，為1+X證書制度落地實施提供保障。