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    新一輪科技革命對(duì)公路交通運(yùn)輸發(fā)展的影響

    2020-09-07 09:54:56劉三超石良清
    交通運(yùn)輸研究 2020年4期
    關(guān)鍵詞:智能網(wǎng)交通公路

    劉三超,石良清

    (交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院,北京 100028)

    0 引言

    當(dāng)前,全世界正掀起新一輪的科技革命,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展,帶動(dòng)多學(xué)科多領(lǐng)域技術(shù)相互滲透融合[1]。為此,一些國家出臺(tái)了一系列科技戰(zhàn)略,美國提出振興制造業(yè)、發(fā)展清潔能源等,日本提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),歐盟實(shí)施智慧增長戰(zhàn)略,俄羅斯、印度推出創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略[2]。我國是公路交通運(yùn)輸大國,截至2018年底,全國公路總里程達(dá)484.7 萬km,其中高速公路里程達(dá)14.3 萬km,公路基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模位居世界前列,公路交通運(yùn)輸作為我國部分地區(qū)主要甚至是唯一的運(yùn)輸方式,在國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十九大作出了交通強(qiáng)國建設(shè)這一重大決策部署[3],2019 年9 月,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》[4],將交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新作為重要的建設(shè)內(nèi)容。

    交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)和重要的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),也是新科技應(yīng)用最直接、最廣泛、最深入的領(lǐng)域之一[5]。2016 年美國交通運(yùn)輸部指出,技術(shù)進(jìn)步可以改變交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施、物流和配送服務(wù),使運(yùn)行效率和安全性能得到提升[6]。歐盟2011 年交通政策白皮書指出,新技術(shù)將是減少歐盟乃至世界交通排放量的關(guān)鍵因子,制定交通政策需要考慮科技創(chuàng)新影響[7]。國內(nèi)有關(guān)學(xué)者也研究了科技對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀和跸冗M(jìn)等總結(jié)了我國道路運(yùn)輸科技創(chuàng)新成績,分析了新一代信息技術(shù)對(duì)道路運(yùn)輸生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的影響[8];樊東方等研究了“互聯(lián)網(wǎng)+”下交通科技創(chuàng)新模式的發(fā)展趨勢[9];伍朝輝等研究了信息新技術(shù)在智慧交通中的應(yīng)用[10];卞雪航等研究了制約我國交通科技創(chuàng)新的因素,提出了行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策建議[11]。整體上看,對(duì)我國公路交通運(yùn)輸科技特點(diǎn)的系統(tǒng)性分析較少,對(duì)公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域前沿科技趨勢研究還不充分,關(guān)于技術(shù)進(jìn)步對(duì)公路交通運(yùn)輸發(fā)展影響的場景分析較為缺乏。為此,本文分析了我國公路交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新的特點(diǎn),研究了自動(dòng)駕駛汽車、智能網(wǎng)聯(lián)交通、新能源汽車、共享汽車、交通大數(shù)據(jù)、空間信息技術(shù)等方向的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和影響,并提出了針對(duì)性的政策建議。

    1 公路交通運(yùn)輸科技發(fā)展的特點(diǎn)

    在世界新一輪科技革命的推動(dòng)下,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,帶動(dòng)了交通運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),科技與交通運(yùn)輸逐步深度融合,公路交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,整個(gè)公路交通運(yùn)輸體系更加智能、安全、綠色、高效、便捷,公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、交通系統(tǒng)、公眾出行等出現(xiàn)了新特點(diǎn)。

    1.1 基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化

    基礎(chǔ)設(shè)施是公路交通運(yùn)輸?shù)谋U?,不斷完善的公路基礎(chǔ)設(shè)施將成為國家綜合立體交通網(wǎng)的重要組成部分:建筑信息化模型(Building Informa?tion Modeling,BIM)+地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System,GIS)為公路規(guī)劃設(shè)計(jì)提供多維仿真環(huán)境[12],光伏路面具備可拆卸、易維護(hù)的優(yōu)點(diǎn),無線充電為長距離低碳型出行提供可能;公路設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)字化、信息化日益廣泛,無線感知網(wǎng)可提供重要路段橋梁、隧道實(shí)時(shí)高精度形變數(shù)據(jù),天地一體化監(jiān)測網(wǎng)成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要支撐[13];智慧基礎(chǔ)設(shè)施成為公路交通現(xiàn)代化的重要方向,智能化系統(tǒng)使車路協(xié)同等成為可能。

    1.2 運(yùn)輸裝備電動(dòng)化、清潔化和自動(dòng)化

    運(yùn)輸裝備是公路交通運(yùn)輸?shù)妮d體,是提高公路交通運(yùn)輸運(yùn)行效率的關(guān)鍵:高性能復(fù)合材料減輕了運(yùn)輸車輛自重,可有效節(jié)約能源;汽車動(dòng)力向燃料多元化、驅(qū)動(dòng)電氣化方向發(fā)展,新能源汽車對(duì)汽車產(chǎn)銷格局產(chǎn)生重大影響,純電動(dòng)汽車、零排放技術(shù)將逐步成為主流;工業(yè)制造與自動(dòng)化技術(shù)融合,自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展迅猛,飛行汽車、多棲裝備等顛覆性產(chǎn)品正在孕育,海陸空一體化立體式交通正在興起。

    1.3 交通系統(tǒng)網(wǎng)聯(lián)化、協(xié)同化和安全化

    公路交通運(yùn)輸與新技術(shù)快速融合,推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行效率不斷提升:車聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為行業(yè)未來發(fā)展的制高點(diǎn);人車協(xié)同、車路協(xié)同等技術(shù)有望取得突破,使以管控為重點(diǎn)的傳統(tǒng)公路交通運(yùn)輸模式向以車車/人車/車路實(shí)時(shí)互聯(lián)為特征的新一代智能網(wǎng)聯(lián)公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展;“安全第一”始終是公路交通運(yùn)輸?shù)母疽螅档凸方煌ㄟ\(yùn)輸事故發(fā)生率,實(shí)現(xiàn)“零死亡”愿景,將成為未來我國公路交通運(yùn)輸?shù)淖罡咦非蟆?/p>

    1.4 公眾出行個(gè)性化、共享化和便利化

    人民日益增長的美好生活需要,要求公路交通運(yùn)輸提供更高品質(zhì)的服務(wù):為老年人、殘疾人、兒童等弱勢群體提供個(gè)性化、定制化服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化;共享經(jīng)濟(jì)市場空間巨大,移動(dòng)支付、無感支付、自由流收費(fèi)使交通消費(fèi)更加便利;在大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持下,政府部門之間數(shù)據(jù)交換、信息共享更順暢,政府和企業(yè)之間業(yè)務(wù)互動(dòng)更通暢,公眾獲取服務(wù)更便捷,公路、鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)豐富了群眾出行選擇。

    2 公路交通運(yùn)輸前沿科技及影響

    2.1 自動(dòng)駕駛汽車

    2.1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

    自動(dòng)駕駛汽車是融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)、人工智能、現(xiàn)代制造等技術(shù),具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能,通過車與人、車、路、云端等對(duì)象間的智能信息交換、共享,實(shí)現(xiàn)安全、高效、舒適、節(jié)能行駛,最終可替代人工操作的新一代汽車[14]。

    2013 年,美國國家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration,NHTSA)發(fā)布了自動(dòng)駕駛汽車分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將其分為5 個(gè)等級(jí)。2014 年,國際自動(dòng)機(jī)工程師學(xué)會(huì)(Society of Automotive Engineers,SAE)發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)道路機(jī)動(dòng)車駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)分類與定義》[15],將自動(dòng)駕駛分為LV0,LV1,LV2,LV3,LV4,LV5 等6個(gè)等級(jí),如表1所示。

    表1 SAE自動(dòng)駕駛汽車分類

    中國政府高度重視自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展。2015年,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號(hào))[16],將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入未來十年國家智能制造發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2016年8 月,《智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖》[17]對(duì)外發(fā)布,為汽車制造商的研發(fā)提供了引導(dǎo)。2017 年12 月,《工業(yè)和信息化部 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)>的通知》(工信部聯(lián)科〔2017〕332號(hào))發(fā)布[18],為我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了依據(jù)。

    以國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭為代表的大型企業(yè)已成為自動(dòng)駕駛的主要推動(dòng)者,在保障自動(dòng)駕駛安全的前提下,通過規(guī)范自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展,引導(dǎo)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,谷歌、Uber、特斯拉、百度等自動(dòng)駕駛汽車基本達(dá)到了LV2~LV3級(jí)。國家公路交通安全管理局對(duì)不同等級(jí)的自動(dòng)駕駛技術(shù)成熟度進(jìn)行了分析,預(yù)測高度自動(dòng)駕駛將于2020年左右開始加速發(fā)展,完全自動(dòng)駕駛則大致起步于2025 年左右。國際咨詢公司Gartner發(fā)布2019年技術(shù)成熟度曲線,認(rèn)為無人駕駛汽車距離成熟和普及還需要10年以上時(shí)間。

    2.1.2 影響分析

    自動(dòng)駕駛汽車市場需求強(qiáng)烈、應(yīng)用前景廣闊,搶抓自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展機(jī)遇,對(duì)于推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、搶占世界先進(jìn)制造前沿有重要意義,同時(shí)也對(duì)公路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提出了新要求。

    (1)完善相關(guān)法律法規(guī)。推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車立法,完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,及時(shí)對(duì)自動(dòng)駕駛測試、上路行駛事故責(zé)任劃分等做出詳細(xì)規(guī)定。

    (2)加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)。研究制定國家自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展戰(zhàn)略,支持相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、測試場所建設(shè),為自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)研究、產(chǎn)品推廣等提供保證。

    (3)引導(dǎo)核心技術(shù)研究。鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)駕駛完整技術(shù)體系。

    2.2 智能網(wǎng)聯(lián)交通

    2.2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

    智能網(wǎng)聯(lián)交通實(shí)現(xiàn)車與車、車與路、車與人、車與環(huán)境間的動(dòng)態(tài)感知、泛在連接和智能管理,主要由智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)道路和智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)組成[19]。美國從20世紀(jì)90年代初開始發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)。1997 年,加州政府與別克汽車公司合作在圣地亞哥測試一段約11km長的基于車路協(xié)同自動(dòng)駕駛公路。2010 年,美國交通運(yùn)輸部提出智能交通系統(tǒng)(Intelligent Traffic System,ITS)戰(zhàn)略計(jì)劃。2014 年,美國提出將汽車網(wǎng)聯(lián)化與自動(dòng)控制智能化并舉發(fā)展。圖1 為美國建設(shè)的一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)交通試驗(yàn)場。

    圖1 美國智能網(wǎng)聯(lián)交通試驗(yàn)場

    日本、歐盟、韓國也先后提出了智能網(wǎng)聯(lián)交通項(xiàng)目或計(jì)劃。中國智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)起步于20世紀(jì)90年代,1995年成立了交通部智能運(yùn)輸系統(tǒng)工程研究中心,開展了智能交通系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和系統(tǒng)研發(fā)等工作。2018 年,交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)的通知》(交辦規(guī)劃函〔2018〕265號(hào))[20],選取9個(gè)省市開展智能網(wǎng)聯(lián)交通示范試點(diǎn)。

    2.2.2 影響分析

    智能網(wǎng)聯(lián)交通是傳統(tǒng)公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的升級(jí),是一種全新的、智能的、可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng),將對(duì)未來公路交通運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

    (1)引領(lǐng)公路交通運(yùn)輸發(fā)展方向。由于具備人、車、路信息集成互補(bǔ)的優(yōu)點(diǎn),智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)在技術(shù)成熟度上,有望比完全自動(dòng)駕駛技術(shù)更早推廣,總投資上也具有一定優(yōu)勢。

    (2)提升道路通行能力。根據(jù)粗略測算,在100km/h 平均行駛速度下,單個(gè)車道的智能網(wǎng)聯(lián)道路通行能力可提高20%以上。

    (3)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大變革。車路協(xié)同是智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)的核心,推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)的融合是智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)。

    (4)實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。通過應(yīng)用三維可測實(shí)景技術(shù)、高精度導(dǎo)航定位、高精度實(shí)時(shí)電子地圖等,實(shí)現(xiàn)公路設(shè)施的數(shù)字化采集、管理與應(yīng)用,針對(duì)重點(diǎn)橋梁、隧道、邊坡、路側(cè)等,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測網(wǎng),滿足基礎(chǔ)設(shè)施安全狀態(tài)動(dòng)態(tài)感知、分析及預(yù)警。

    2.3 新能源汽車

    2.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

    新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng),完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車,包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車等,具有效率高、污染少、噪聲低的特點(diǎn)。

    美國、歐盟相繼將新能源汽車上升為重大產(chǎn)業(yè),出臺(tái)了一系列政策扶持鼓勵(lì)新能源汽車市場推廣。2011 年是全球電動(dòng)汽車行業(yè)商業(yè)化的元年,當(dāng)年美國成為全球最大的電動(dòng)汽車市場,2012—2014 年,美國電動(dòng)汽車市場占全球首位,同期歐盟電動(dòng)汽車市場亦呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,穩(wěn)居世界第二。

    中國高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32 號(hào))[21],將新能源汽車列入七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。2012年,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012 2020 年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號(hào))發(fā)布[22],為加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了政策依據(jù)。2017 年,國家發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》[23],將新能源汽車列為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    2018 年底,我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.27 億輛[24],與此同時(shí),從2003 年開始,我國民用汽車保有量進(jìn)入快速增長階段,2018 年以后,我國將迎來機(jī)動(dòng)車報(bào)廢高峰,如圖2 所示。作為石油消費(fèi)的主體,降低汽車平均燃料消耗量、提高新能源汽車占機(jī)動(dòng)車數(shù)量比例勢在必行。

    圖2 2011—2020年我國機(jī)動(dòng)車報(bào)廢量及預(yù)測

    中國正走出一條“以純電動(dòng)汽車為主要突破口,以插電混合動(dòng)力汽車為追趕目標(biāo),同時(shí)兼顧燃料電池汽車”的新能源汽車發(fā)展路線[25]。根據(jù)《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》[26],2017年,我國新能源汽車的銷量已經(jīng)達(dá)到77.7 萬輛,保有量為160 萬輛,2018 年上半年,我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為41.3 萬輛、41.2 萬輛,銷量比上年同期增長111.5%,同期燃油車銷量僅新增30.8萬輛。

    2.3.2 影響分析

    作為我國綠色交通發(fā)展的重要領(lǐng)域,新能源汽車將對(duì)公路交通運(yùn)輸產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,主要表現(xiàn)在以下方面。

    (1)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長,其規(guī)?;茝V將有效帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等發(fā)展,同時(shí),也有利于促進(jìn)我國公路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,緩解資源環(huán)境壓力,對(duì)于保障國家能源安全、改善大氣環(huán)境質(zhì)量都有重要意義。

    (2)目前國家暫時(shí)對(duì)新能源汽車采取免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策,未來國家新能源汽車補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向和變化,將對(duì)車輛購置稅、燃油稅征收和我國汽車工業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生較大影響。

    (3)推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo),比如制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動(dòng)新能源汽車與智慧交通融合,及時(shí)出臺(tái)新能源汽車高速公路通行費(fèi)用優(yōu)惠指導(dǎo)意見等。

    2.4 共享汽車

    2.4.1 發(fā)展現(xiàn)狀

    在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)推動(dòng)下,共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的重要方向。共享汽車最早出現(xiàn)于瑞士,后陸續(xù)進(jìn)入日本、英國、美國、德國、澳大利亞等國。

    近年來,共享汽車成為我國交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱點(diǎn)。2014 年,北京、深圳、上海等陸續(xù)出現(xiàn)了共享汽車公司,一般運(yùn)營100~400 輛汽車。2017 年開始,TOGO,GoFun,PonyCar 進(jìn)入一線城市,立刻出行、烽鳥出行、芒果出行主打省會(huì)城市或二三線城市,摩拜在貴安新區(qū)打造車、樁、網(wǎng)一體化的綠色智慧交通立體模式。2017 年8 月,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》[27],2018 年6月,上海市交通委員會(huì)發(fā)布《上海市小微型客車分時(shí)租賃管理實(shí)施細(xì)則》[28],這些文件為規(guī)范引導(dǎo)共享汽車發(fā)展提供了法律保障。

    2.4.2 影響分析

    共享汽車推動(dòng)了現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)的融合,對(duì)于我國公路交通運(yùn)輸發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。

    (1)提升運(yùn)輸車輛的使用效率。2017年6月,南方日報(bào)和普華永道聯(lián)合發(fā)布了《共享出行正當(dāng)時(shí)——中國共享汽車現(xiàn)狀與趨勢報(bào)告》[29]。該報(bào)告顯示,2017 年我國投入運(yùn)營的電動(dòng)共享汽車數(shù)量在3 萬輛左右,按照1∶8 的私家車替代率計(jì)算,相當(dāng)于減少了35 萬輛私家車上路,并預(yù)計(jì)后5 年市場將以超過50%的增幅發(fā)展,2020年共享汽車總規(guī)模有望達(dá)到15萬輛以上。按照年復(fù)合增長率10%保守估計(jì),到2035年,我國共享汽車規(guī)模有望超過160 萬輛,按照1∶3 的私家車替代率,相當(dāng)于可以減少300萬輛以上私家車。

    (2)共享汽車可提高公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率,將成為預(yù)測未來我國機(jī)動(dòng)車保有量、確定公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的影響因素之一。

    (3)共享汽車作為新業(yè)態(tài)新模式的代表,有利于推動(dòng)我國公路交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,也有利于迅速普及“共享經(jīng)濟(jì)”理念。

    2.5 交通大數(shù)據(jù)

    2.5.1 發(fā)展現(xiàn)狀

    大數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)信息化、智能化的重要支撐。美國、日本、德國、英國等國都把大數(shù)據(jù)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略,IBM、甲骨文、微軟、亞馬遜、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛投入大量資金搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地,未來大數(shù)據(jù)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國家管理、人民生活都將產(chǎn)生重大影響。

    我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2015 年8 月,國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》[30]。2015年11月,十八屆五中全會(huì)正式提出實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。2017 年,黨的十九大提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。習(xí)近平總書記也曾多次就大數(shù)據(jù)發(fā)展作出深刻闡釋。

    交通運(yùn)輸是大數(shù)據(jù)應(yīng)用最廣泛、最直接的行業(yè)之一。2013 年,交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(廳科技字〔2013〕257 號(hào))[31],要求加快大數(shù)據(jù)管理等在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用創(chuàng)新。2016 年4 月,交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》[32],將促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用作為“十三五”主要任務(wù)之一。2016 年12 月,工業(yè)和信息化部印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》[33],將交通作為國家開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的優(yōu)先領(lǐng)域。2019年12月,交通運(yùn)輸部印發(fā)《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要(2020—2025 年)》[34],為加強(qiáng)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用服務(wù)提供了保障。

    2.5.2 影響分析

    交通大數(shù)據(jù)可有效提升管理水平和應(yīng)用服務(wù)能力,對(duì)于實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化有較大正向影響。

    (1)建立交通大數(shù)據(jù)采集體系。完善交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、交換、共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將采集設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施納入鐵路、公路、港口、航道、機(jī)場、綜合交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)內(nèi)容,構(gòu)建人員、車輛、船舶、航空器、管道等自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

    (2)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享。《中華人民共和國政府信息公開條例》[35]將推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享列為政府信息化建設(shè)的重要方向,在國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃部署下,完善交通運(yùn)輸與公安交管、自然資源、住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、氣象水利等部門數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制,制定交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)公路、鐵路、水路、民航、管道等不同運(yùn)輸方式間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

    (3)支持交通大數(shù)據(jù)科技研究。通過多種渠道,支持交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、模型方法和政策研究,重點(diǎn)加強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)快速處理、高效管理、分析應(yīng)用、決策支持和多維可視化等技術(shù)攻關(guān),發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所的資源優(yōu)勢,加快交通大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、試驗(yàn)基地建設(shè)。

    (4)推廣交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。探索政府與企業(yè)合作機(jī)制,吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,基于交通調(diào)查、視頻監(jiān)測、手機(jī)信令、ETC 門架、實(shí)時(shí)位置等數(shù)據(jù)信息,開展出行信息推送、交通誘導(dǎo)、物流組織等增值服務(wù),定期對(duì)外發(fā)布交通大數(shù)據(jù)服務(wù)報(bào)告,推動(dòng)交通與旅游、文化、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域融合。

    2.6 空間信息技術(shù)

    2.6.1 發(fā)展現(xiàn)狀

    空間信息技術(shù)主要包括遙感技術(shù)、衛(wèi)星通信廣播技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)等。2015 年,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國防科工局聯(lián)合發(fā)布《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015 年—2025 年)》[36],提出建設(shè)包含衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施。

    目前,我國正在實(shí)施高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)重大專項(xiàng)[37],該系統(tǒng)將形成全天候、全天時(shí)、全球覆蓋的對(duì)地觀測能力,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、公共安全等提供服務(wù)和決策支持。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主建設(shè)和獨(dú)立運(yùn)行,為中國、周邊區(qū)域及全球用戶提供全天候、全天時(shí)、高精度定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)的重要設(shè)施。

    在高分、北斗等推動(dòng)下,我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,在行業(yè)部門、大眾消費(fèi)等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。我國非常重視空間信息技術(shù)應(yīng)用的引導(dǎo)和管理,印發(fā)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于高分交通數(shù)據(jù)中心提供高分遙感數(shù)據(jù)服務(wù)的通知》[38],發(fā)布了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃(公開版)》[39],修改了《水上移動(dòng)衛(wèi)星通信管理規(guī)則》[40]。

    2.6.2 影響分析

    交通運(yùn)輸是與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的行業(yè)之一,也是空間信息技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,未來可以推進(jìn)空間信息技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的集成應(yīng)用和示范應(yīng)用。

    (1)加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用??臻g信息技術(shù)與GIS、BIM、虛擬現(xiàn)實(shí)(Virtual Reality,VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(Augmented Reality,AR)等技術(shù)綜合集成,將為公路交通運(yùn)輸行業(yè)管理和應(yīng)用服務(wù)的數(shù)字化、信息化及智能化提供保障。

    (2)強(qiáng)化試點(diǎn)示范應(yīng)用??臻g信息技術(shù)可應(yīng)用于公路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急救援等領(lǐng)域,將為交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、空間分析、成果展示等提供強(qiáng)大技術(shù)支持,可在“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)方面開展試點(diǎn)示范。

    3 政策建議

    《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》[4]提出分兩個(gè)階段建設(shè)交通強(qiáng)國,將科技創(chuàng)新作為推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,要求瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等科技前沿,加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。未來公路交通運(yùn)輸要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,抓住發(fā)展機(jī)遇,近期做好“十四五”規(guī)劃編制和重大科技項(xiàng)目研究,中遠(yuǎn)期加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和技術(shù)儲(chǔ)備,建議重點(diǎn)做好以下四方面工作。

    (1)開展公路交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新專題研究

    “十四五”是全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的第一個(gè)五年,也是公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)輸服務(wù)水平提升和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,建議加強(qiáng)與“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃銜接,在公路交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃中設(shè)立科技創(chuàng)新專題,提出“十四五”公路交通運(yùn)輸科技發(fā)展目標(biāo),支持智慧公路示范建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享交通、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等重大科技項(xiàng)目研發(fā)。

    (2)推進(jìn)公路交通運(yùn)輸重大科技項(xiàng)目研究

    建議在“十四五”及未來一段時(shí)間,針對(duì)公路交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性問題,選取自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)交通、新能源汽車、共享交通、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、天地一體化監(jiān)測服務(wù)、綜合交通應(yīng)急體系建設(shè)等領(lǐng)域,通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、交通運(yùn)輸政策研究項(xiàng)目、行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目等渠道,加大對(duì)重大科技項(xiàng)目研究的資金支持力度,支持建設(shè)若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。

    (3)加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸中長期戰(zhàn)略研究

    建議強(qiáng)化公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃,積極對(duì)接國家綜合立體網(wǎng)規(guī)劃編制工作,聚焦公路交通領(lǐng)域前沿關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)新科技革命對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)模、空間布局和政策導(dǎo)向等影響的定量分析研究,為更好把握公路交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略理念、趨勢判斷、規(guī)劃愿景、發(fā)展方向等提供依據(jù)。

    (4)支持公路交通運(yùn)輸顛覆性技術(shù)研究儲(chǔ)備

    建議針對(duì)可能影響公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的顛覆性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的新技術(shù),如飛行汽車、多棲裝備、超級(jí)高速公路、光伏路面、無線充電等,提供專項(xiàng)資金支持,持續(xù)跟蹤和研究,加強(qiáng)技術(shù)力量儲(chǔ)備,做好政策預(yù)研和措施應(yīng)對(duì)工作。

    4 結(jié)語

    黨的十九大開啟了交通強(qiáng)國建設(shè)新征程,科技創(chuàng)新成為交通運(yùn)輸發(fā)展的核心。本文分析了新一輪科技革命背景下我國公路交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、交通系統(tǒng)和公眾需求等方面的特點(diǎn),分析了影響公路行業(yè)的自動(dòng)駕駛汽車、智能網(wǎng)聯(lián)交通、新能源汽車、共享汽車、交通大數(shù)據(jù)、空間信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,詳細(xì)描述了未來公路交通運(yùn)輸發(fā)展場景,并從開展“十四五”專項(xiàng)研究、支持重大科技項(xiàng)目、研究中長期戰(zhàn)略、加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研究儲(chǔ)備等方面提出了針對(duì)性的政策建議。研究表明,科技進(jìn)步將對(duì)公路交通運(yùn)輸產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,需要提前做好技術(shù)攻關(guān)和政策儲(chǔ)備,及時(shí)出臺(tái)政策措施支撐公路交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

    本文對(duì)公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)前沿科技成熟度的研究還不夠深入,未來可進(jìn)一步跟蹤世界科技革命的發(fā)展趨勢和演變規(guī)律,采用定量分析的方法研究科技進(jìn)步對(duì)公路交通行業(yè)發(fā)展特別是公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)營的影響,還可進(jìn)一步研究科技發(fā)展在公路、鐵路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式資源配置中的作用,并根據(jù)科技動(dòng)態(tài)變化分階段提出有針對(duì)性的政策建議,更好地發(fā)揮公路交通運(yùn)輸對(duì)國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和民生改善的支撐保障作用。

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