大眾旅游新時(shí)代旅游公路服務(wù)設(shè)施理論與設(shè)計(jì)方法

楊 星，許國俊，肖繼銘，楊洪福，楊智生

（1.交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院，北京 100028；2.青海省公路建設(shè)管理局，青海 西寧 810000；3.青海省交通科學(xué)研究院，青海 西寧 810001）

0 引言

當(dāng)前，我國正在進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代、全域旅游新方位和品質(zhì)旅游新階段。公路是旅游業(yè)最基礎(chǔ)、最根本的設(shè)施保障。近年來，隨著大眾旅游、自駕游的快速興起以及全域旅游戰(zhàn)略的迅速推進(jìn)，旅游公路（風(fēng)景道）作為我國交通運(yùn)輸支撐旅游業(yè)快速發(fā)展的重要抓手，再次引起全國上下高度關(guān)注，各地紛紛掀起了建設(shè)旅游公路（風(fēng)景道）的新高潮。同時(shí)，在大力推進(jìn)旅游公路建設(shè)的進(jìn)程中，很多人也把目光投向了公路沿線與旅游結(jié)合最緊密的部分，即路側(cè)服務(wù)設(shè)施。目前，旅游公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)尚處于探索階段，缺少理論支撐和技術(shù)引領(lǐng)，存在定義與內(nèi)涵不清晰、功能與定位不明確、內(nèi)容與規(guī)模不合理、管理與維護(hù)無出處、經(jīng)營與發(fā)展無效益等問題，迫切需要對旅游公路服務(wù)設(shè)施進(jìn)行理論上的探討，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

國內(nèi)外專門針對旅游公路（風(fēng)景道）服務(wù)設(shè)施的研究成果不多，更多是關(guān)于公路服務(wù)設(shè)施。目前國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對于公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)定主要集中在公路服務(wù)設(shè)施的概念、功能、分類、間距、規(guī)模、選址及布局等方面，例如：《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）[1]中對傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)作了規(guī)定；《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》[2]中對傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)的設(shè)置位置及間距作了規(guī)定。國內(nèi)學(xué)者對于“服務(wù)設(shè)施”的定義多局限在路側(cè)服務(wù)區(qū)或停車區(qū)，通常設(shè)置客房、餐廳、汽車維修點(diǎn)和加油站等[3]。近年來，隨著交旅融合的快速推進(jìn)，不少學(xué)者開始針對旅游公路服務(wù)設(shè)施進(jìn)行探索，例如：顧曉峰等[4]將旅游公路服務(wù)設(shè)施劃分為服務(wù)中心、驛站、觀景臺和慢行驛站四種類型；王肇飛等[5-6]對山區(qū)旅游公路服務(wù)設(shè)施的布設(shè)形式、設(shè)施規(guī)模及交通設(shè)計(jì)等進(jìn)行了論述；馮全勝等[7]將旅游公路上的游客設(shè)施大致分為餐飲與住宿接待設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及汽車專用服務(wù)設(shè)施三類。在國外，很多國家從國家戰(zhàn)略層面制定了相應(yīng)的政策和設(shè)計(jì)規(guī)范，用以指導(dǎo)各級公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，尤其是歐美國家對干線公路服務(wù)設(shè)施的功能、定義、規(guī)劃、建設(shè)等研究較早，相對比較成熟。美國在風(fēng)景道游憩服務(wù)設(shè)施方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，如美國將風(fēng)景道游憩服務(wù)設(shè)施劃分為七種類型，包括觀景平臺、游客中心、野炊區(qū)、旅游紀(jì)念品商店、野營區(qū)、餐飲服務(wù)設(shè)施及住宿服務(wù)設(shè)施[3]，并圍繞這七種類型的服務(wù)設(shè)施開展實(shí)踐，取得了較好效果。

總的來看，雖然我國學(xué)者近年來針對旅游公路服務(wù)設(shè)施開展了不同程度的研究，但仍然停留在探索層面，所提出的服務(wù)設(shè)施分類及設(shè)計(jì)內(nèi)容還不夠系統(tǒng)和全面，并缺少相應(yīng)的理論分析。本文將重點(diǎn)從理論層面對旅游公路服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵、特征、形成機(jī)理及分類進(jìn)行探討，尤其是對高速公路旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)研究，同時(shí)對普通旅游公路服務(wù)設(shè)施進(jìn)行梳理，以期推進(jìn)交旅融合的快速發(fā)展。

1 旅游公路服務(wù)設(shè)施理論體系構(gòu)建

1.1 旅游公路服務(wù)設(shè)施的定義及內(nèi)涵

旅游公路是基于傳統(tǒng)公路之上，特指能夠有效連接重要旅游資源或高價(jià)值景區(qū)景點(diǎn)的公路，也包括其自身或廊道內(nèi)具有較高自然、文化、考古、風(fēng)景、歷史、游憩等特殊品質(zhì)的公路。旅游公路在滿足游客基本生理、心理及安全等需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)提供便捷舒適的旅游體驗(yàn)與景觀感知，溫馨、舒適的服務(wù)設(shè)施[8]，清晰、完善的解說與指示標(biāo)識，以及貼近情感、尊重自我實(shí)現(xiàn)的高標(biāo)準(zhǔn)、人性化服務(wù)。新時(shí)期的旅游公路是一種更經(jīng)濟(jì)、更直觀、更深刻的旅游體驗(yàn)方式，是線性旅游目的地和高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。

旅游公路服務(wù)設(shè)施是指在旅游公路路側(cè)一定廊道輻射范圍內(nèi)設(shè)置的可供出行者短暫休憩、停留的場所，是統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理且與旅游公路主題密切相關(guān)的固定場地，是新時(shí)期旅游交通實(shí)現(xiàn)“主客共享”理念的主戰(zhàn)場[9]。在該場地內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要，可提供購物、餐飲、住宿、加油、休閑游憩、如廁、拍照等多項(xiàng)功能[10]。

根據(jù)旅游公路服務(wù)設(shè)施的輻射范圍和服務(wù)對象，可將其分為廣義的旅游公路服務(wù)設(shè)施和狹義的旅游公路服務(wù)設(shè)施。

廣義的旅游公路服務(wù)設(shè)施是指旅游公路路側(cè)廊道內(nèi)能夠提供集散、住宿、餐飲、購物、休閑等功能的區(qū)域或場地，這些場地不一定緊鄰路側(cè)，而是利用沿線已有設(shè)施，如旅游公路周邊的城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)家樂等提供相應(yīng)的服務(wù)。

狹義的旅游公路服務(wù)設(shè)施是指緊鄰路側(cè)設(shè)置的，滿足出行者短時(shí)休憩、如廁、加油、拍照等功能的區(qū)域。該區(qū)域一般由公路管理部門提供場地并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理。

1.2 旅游公路服務(wù)設(shè)施的基本特征

（1）交通特征

交通是旅游公路服務(wù)設(shè)施的基本功能，滿足旅游出行車輛臨時(shí)?？?、休憩、加油、車輛檢修等方面的基本需求。

（2）游憩特征

游憩是旅游公路服務(wù)設(shè)施最核心的特征。通過在服務(wù)設(shè)施中提供相應(yīng)的游憩設(shè)施，豐富多樣的游憩活動(dòng)，以及服務(wù)設(shè)施周邊優(yōu)美的特色景觀，滿足旅游者及當(dāng)?shù)匕傩赵诖笋v足游覽、休閑、娛樂的基本需求。

（3）生態(tài)特征

旅游公路受益于其廊道內(nèi)具有較高品質(zhì)的生態(tài)資源，故旅游公路服務(wù)設(shè)施也應(yīng)具有較高的生態(tài)價(jià)值。因此，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)著重保護(hù)和體現(xiàn)旅游公路服務(wù)設(shè)施周邊的生態(tài)價(jià)值，保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境的完整性和可持續(xù)性。

（4）產(chǎn)業(yè)特征

旅游公路服務(wù)設(shè)施是旅游公路與外部空間聯(lián)系最緊密的區(qū)域，通過該區(qū)域設(shè)置的農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)品，能夠在旅游公路服務(wù)設(shè)施周邊形成旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，輻射和帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 旅游公路服務(wù)設(shè)施的形成機(jī)理

（1）源于滿足游客的基本生理和心理需求

旅游者在游覽過程中，多數(shù)是通過公路完成整個(gè)旅程。因此，公路沿線的配套服務(wù)設(shè)施既要能夠滿足旅游者的生理需求，即提供吃、住、購、娛等，又要體現(xiàn)便利性，使旅游者能夠快速到達(dá)目的地，同時(shí)還要注重功能的多元化，要讓旅游者在有限的空間內(nèi)盡可能多地體驗(yàn)當(dāng)?shù)靥厣幕?，滿足游客對旅游公路沿途新鮮事物的好奇心與求知欲。

（2）源于地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)的需要

旅游公路周邊往往蘊(yùn)含較高品質(zhì)的旅游資源，但同時(shí)也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、扶貧脫貧需求比較強(qiáng)烈的區(qū)域。因此，在旅游公路沿線設(shè)置服務(wù)設(shè)施，可以使游客接觸到更多的地方特色產(chǎn)品并促進(jìn)消費(fèi)，以此帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧扶貧的目的。

（3）源于旅游出行者參與和感受地方文化，深度參與百姓生活的需要

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)游客更愿意進(jìn)入那些主要面向本地居民的休閑場所和公共生活空間。在這些共享的空間，游客得以最大限度地體驗(yàn)?zāi)康牡氐沫h(huán)境和生活方式。而旅游公路服務(wù)設(shè)施正是道路沿線與周邊村鎮(zhèn)溝通和交流最直接、最密切的區(qū)域，也是與旅游產(chǎn)業(yè)融合最深入、最徹底的區(qū)域，能夠充分滿足游客感知和感受地方文化和當(dāng)?shù)厣畹男枰?/p>

旅游公路服務(wù)設(shè)施的形成機(jī)理如圖1所示。

圖1 旅游公路服務(wù)設(shè)施形成機(jī)理示意圖

2 旅游公路服務(wù)設(shè)施的類型

根據(jù)公路技術(shù)等級、界限范圍及配套設(shè)施等要素，旅游公路服務(wù)設(shè)施可分為高速公路旅游服務(wù)設(shè)施和普通旅游公路服務(wù)設(shè)施兩大類。這兩類服務(wù)設(shè)施各自承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)功能，共同構(gòu)成旅游公路服務(wù)設(shè)施體系。

2.1 高速公路旅游服務(wù)設(shè)施

高速公路因其封閉性、便捷性等特點(diǎn)，在我國承擔(dān)著大量的中長途運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)，部分高速公路因串聯(lián)了高品質(zhì)的景區(qū)景點(diǎn)而具備旅游運(yùn)輸功能，且因其獨(dú)特的封閉性，無形中成為一個(gè)“虛擬的大型旅行社”，充當(dāng)了把大批量游客直接運(yùn)送到景區(qū)景點(diǎn)的重要角色。根據(jù)服務(wù)目的、功能需求及配套設(shè)施等要素，高速公路旅游服務(wù)設(shè)施可分為服務(wù)區(qū)和觀景停車區(qū)兩類。其中服務(wù)區(qū)又可分為旅游主題服務(wù)區(qū)和旅游特色服務(wù)區(qū)兩類。

旅游主題服務(wù)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注紅線范圍內(nèi)服務(wù)功能的品質(zhì)提升，通過結(jié)合區(qū)域文化，設(shè)置一定的特色主題，滿足餐飲、購物、住宿、游憩、娛樂、咨詢等基本旅游服務(wù)需求，將服務(wù)區(qū)本身拓展為旅游目的地。

旅游特色服務(wù)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)區(qū)紅線外旅游功能拓展，除滿足吃、住、行、游、購、娛等基本需求外，重點(diǎn)將服務(wù)區(qū)與周邊旅游資源包括景區(qū)景點(diǎn)充分結(jié)合，將服務(wù)區(qū)打造成景區(qū)的一部分，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)成為“景區(qū)新大門”的全新定位。

觀景停車區(qū)是高速公路沿線結(jié)合觀景需要靈活設(shè)置的設(shè)施場地。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況，可在路側(cè)適當(dāng)區(qū)域、引出的復(fù)線、特色大橋橋頭、互通區(qū)及收費(fèi)站管理中心等位置因地制宜布設(shè)。

2.2 普通旅游公路服務(wù)設(shè)施

從服務(wù)目的、功能需求、配套設(shè)施及占地規(guī)模等要素出發(fā)，可以將普通旅游公路服務(wù)設(shè)施劃分為旅游公路服務(wù)區(qū)、公路驛站、慢行驛站、觀景區(qū)、港灣停車帶和露營地六種類型，具體劃分方式見圖2，各類型示例詳見圖3～圖8。

（1）旅游公路服務(wù)區(qū)。旅游公路服務(wù)區(qū)是指在旅游公路沿線結(jié)合已有養(yǎng)護(hù)道班或在游客服務(wù)中心的基礎(chǔ)上改造的公路服務(wù)區(qū)。該類服務(wù)區(qū)以滿足基本公共出行服務(wù)為主，不拓展新增占地，主要滿足來往車輛短暫休息、車輛基本維修、如廁、購物、了解沿途出行及旅游資訊等需求。

圖2 旅游公路服務(wù)設(shè)施類型劃分

圖3 G108國道（陜西段）公路服務(wù)區(qū)

圖4 浙江臺州花前驛站

圖5 青海俄堡至祁連旅游公路沿線設(shè)置的停車港灣

圖6 青海俄堡至祁連旅游公路阿柔鄉(xiāng)停車區(qū)（觀景平臺）

圖7 某慢行系統(tǒng)驛站

圖8 某露營地

（2）公路驛站。公路驛站是旅游公路重要的服務(wù)設(shè)施，主要為沿途車輛服務(wù)，設(shè)置在旅游資源價(jià)值較高路段，除為旅游者提供完善、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)外，必要時(shí)還承擔(dān)交通集散和轉(zhuǎn)運(yùn)功能。

（3）慢行驛站。慢行驛站設(shè)置在慢行系統(tǒng)沿線，是根據(jù)旅游者生理及心理需求，結(jié)合距離及場地條件，為騎行及步行者短暫休憩提供的必要服務(wù)設(shè)施。根據(jù)需要及場地情況可以單獨(dú)設(shè)置，也可以將驛站與觀景平臺合并設(shè)置。

（4）觀景平臺。觀景平臺適用于場地面積相對較小的區(qū)域，是結(jié)合臨時(shí)停留觀景需要而設(shè)置的服務(wù)設(shè)施。其內(nèi)部沒有大體量的建筑，僅有觀景亭等小型景觀建筑、信息解說亭和信息解說牌等輔助設(shè)施。

（5）觀景港灣停車帶。指旅游公路路側(cè)設(shè)置的一定數(shù)量的加寬區(qū)域，滿足車輛臨時(shí)?？俊⒍虝盒蓓芭恼盏刃枨?。其內(nèi)部僅設(shè)置信息解說牌及垃圾桶即可。

（6）露營地。露營地是結(jié)合沿線賞景和游憩活動(dòng)需求而設(shè)置，主要供自駕車停留和開展游憩活動(dòng)時(shí)使用。露營地可單獨(dú)設(shè)置，也可以與其他公路服務(wù)設(shè)施合并。

3 旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)方法

3.1 國外旅游風(fēng)景道游憩服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)

游憩服務(wù)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)風(fēng)景道游憩和體驗(yàn)功能的重要場所，是推廣和宣傳風(fēng)景道品牌形象、帶動(dòng)沿線社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，直接影響到游客的出行感受與體驗(yàn)[3]?？傮w來看，美國風(fēng)景道沿線游憩服務(wù)設(shè)施具有兩個(gè)特征。一是形式上分為獨(dú)立設(shè)置和組合設(shè)置兩種。其中，觀景平臺主要為獨(dú)立設(shè)置，而大部分的游憩服務(wù)設(shè)施則采用組合設(shè)置的形式。在組合設(shè)置的過程中，結(jié)合不同功能的需要，往往采用不同的組合方式。二是在組合設(shè)置中，如果內(nèi)部包含的服務(wù)設(shè)施類型較多且服務(wù)功能較強(qiáng)，則易形成大型的旅游綜合服務(wù)中心，但該類型的數(shù)量相對較少[11]。

結(jié)合風(fēng)景道的線性空間特性以及旅游者的主要出行方式，美國風(fēng)景道游憩服務(wù)設(shè)施建設(shè)中較少設(shè)置體量大且位置固定的設(shè)施，而更多傾向于設(shè)置規(guī)模較小、可拆卸、可組裝、隨機(jī)性大的設(shè)施，體現(xiàn)了靈活、便捷、可持續(xù)的設(shè)計(jì)理念[12]。美國風(fēng)景道游憩服務(wù)設(shè)施建設(shè)非常重視前期的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中遵循的是尊重自然和歷史文化、盡可能充分保護(hù)和利用資源、簡潔樸實(shí)、靈活運(yùn)用指標(biāo)等原則[13-15]。

3.2 旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)原則

原則一：充分利用，減少新建。充分利用原有或原規(guī)劃的公路服務(wù)設(shè)施、管養(yǎng)設(shè)施（管理用房、道班等）、沿線景區(qū)設(shè)施、村鎮(zhèn)設(shè)施、閑置設(shè)施等資源，盡可能減少新建工程，以達(dá)到資源集約節(jié)約的目的。

原則二：因地制宜，靈活設(shè)置。充分考慮不同地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)和交通需求特征，因地制宜采用差異化設(shè)計(jì)，服務(wù)多層次需求；在不違反規(guī)范規(guī)定的前提下，靈活設(shè)定服務(wù)設(shè)施用地、布局、功能和規(guī)模，使旅游服務(wù)設(shè)施與周圍環(huán)境和諧，滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

原則三：功能適當(dāng)，適度超前。既要立足實(shí)際，規(guī)模適當(dāng)，避免資源浪費(fèi)，又要有適度超前意識，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)手法，在符合長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的前提下，滿足發(fā)展需求。

原則四：文化融入，特色鮮明。服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要最大限度融入地方文化元素，注重對地方文化的提取和發(fā)掘，將文化元素較大程度融入設(shè)計(jì)之中，推行差異化、地域特色鮮明的服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)，全面提升旅游公路品位。

3.3 高速公路旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)方法

3.3.1 各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

高速公路服務(wù)設(shè)施布局上應(yīng)靈活開放、依山就勢、順應(yīng)地形?？煽紤]與地方交通聯(lián)系，打破過于規(guī)整的布局形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)開放式或半開放式的空間格局。服務(wù)區(qū)用地不限于固定輪廓形狀，可不拘一格，根據(jù)服務(wù)區(qū)不同的主題定位，結(jié)合地形、周邊環(huán)境條件等因素，靈活布設(shè)。應(yīng)因地制宜，積極創(chuàng)新建設(shè)模式，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清本地區(qū)旅游資源和公路狀況，結(jié)合地域特色，提煉景觀元素，選擇適宜的高速公路旅游服務(wù)設(shè)施類型。

各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要點(diǎn)詳見表1。

表1 各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.3.2 各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)方法

（1）服務(wù)區(qū)旅游化設(shè)計(jì)方法

①旅游主題服務(wù)區(qū)

該類服務(wù)區(qū)選址往往毗鄰優(yōu)質(zhì)旅游資源路段，其設(shè)計(jì)目的是通過結(jié)合地方文化及周邊特色旅游資源，提煉一定的特色主題，將該類型服務(wù)區(qū)打造成具有一定文化主題或旅游主題的服務(wù)區(qū)，使服務(wù)區(qū)本身就成為一個(gè)旅游吸引物，成為高速公路沿線吸引大批量客流的新景點(diǎn)。此類型服務(wù)區(qū)中比較典型的有全國首個(gè)恐龍主題高速公路服務(wù)區(qū)——芳茂山服務(wù)區(qū)，以及日本小王子主題的寄居服務(wù)區(qū)（Parking Area,PA）。

該類服務(wù)區(qū)往往不需要新增占地，而是充分利用服務(wù)區(qū)已有用地即可。但是在服務(wù)區(qū)特色主題凝練與展示、服務(wù)區(qū)建筑外觀設(shè)計(jì)與裝飾、服務(wù)區(qū)內(nèi)部景觀營造等方面要有別出心裁的設(shè)計(jì)和處理。

②旅游特色服務(wù)區(qū)

該類服務(wù)區(qū)的設(shè)置重點(diǎn)是考慮服務(wù)區(qū)如何與高速公路沿線特色景區(qū)合并建設(shè)。其設(shè)計(jì)方式有以下兩種。

一是服務(wù)區(qū)與沿線特色景區(qū)緊鄰，在功能上可作為景區(qū)、園區(qū)的一部分，作為景區(qū)新入口及車輛集散轉(zhuǎn)運(yùn)場所，在布局上與景區(qū)緊密融合。這種布局模式下，服務(wù)區(qū)本身的場地面積不必增加，仍維持公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的相關(guān)要求，因旅游而產(chǎn)生的其他功能需求則放在景區(qū)、園區(qū)解決，服務(wù)區(qū)僅承擔(dān)停車換乘、信息咨詢、門票購買等功能。

二是服務(wù)區(qū)作為景區(qū)的前置引導(dǎo)區(qū)。在這種布局模式下，景區(qū)距離高速公路線位有一定距離。利用高速公路連接線，引導(dǎo)游客通過服務(wù)區(qū)直接轉(zhuǎn)至附近具有優(yōu)質(zhì)旅游資源的景區(qū)，服務(wù)區(qū)作為景區(qū)的引導(dǎo)中心，位于連接線附近，但不緊貼高速公路主線。服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置旅游信息咨詢中心，安排景區(qū)專線環(huán)保車。游客到達(dá)該服務(wù)區(qū)后，在進(jìn)行旅游咨詢后，通過換乘不同景區(qū)的專線環(huán)保車，到達(dá)周邊的特色景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行游覽。

（2）觀景停車區(qū)設(shè)計(jì)方法

觀景停車區(qū)主要設(shè)置在高速公路路側(cè)或引出的復(fù)線中，功能是引導(dǎo)游客在高速公路周邊賞景、游憩、休閑、體驗(yàn)等。主要有以下四種設(shè)計(jì)思路。

一是觀景停車區(qū)與當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源相結(jié)合，展示地域風(fēng)情與特色。即通過在特色旅游資源處設(shè)置觀景停車區(qū)，將游客吸引至此，將最美的風(fēng)景展示給游客。

二是觀景停車區(qū)與景區(qū)新大門相連，實(shí)現(xiàn)高速公路送客上門。可在高速公路沿線的觀景停車區(qū)附近設(shè)置新的景區(qū)大門，通過高速公路這一“虛擬的大型旅行社”實(shí)現(xiàn)送客上門，并在觀景停車區(qū)內(nèi)布設(shè)公路與景區(qū)共用的停車場。通過高速公路進(jìn)入景區(qū)的游客可享受門票折扣，景區(qū)得到的額外收益未來將與交通部門共享。

三是觀景停車區(qū)與當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)相連。高速公路沿線設(shè)置觀景停車區(qū)，使游客到達(dá)之后能夠換乘其他交通方式（如電瓶車、自行車等）前往周邊的景區(qū)、景點(diǎn)，包括周邊打造的特色小鎮(zhèn)等，從而實(shí)現(xiàn)高速公路對周邊資源的輻射與帶動(dòng)。

四是觀景停車區(qū)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相連。高速公路沿線設(shè)置觀景停車區(qū)，使游客到達(dá)之后能夠換乘其他交通方式（如電瓶車、自行車等）前往周邊的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參與各類手工制作等體驗(yàn)活動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.4 普通旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)方法

根據(jù)普通旅游公路服務(wù)設(shè)施的分類，其服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)如表2所示[16-17]。

表2 普通旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

表2 （續(xù)）

在進(jìn)行普通旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）各類服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)做到因地制宜、實(shí)事求是、量力而行、盡力而為。在進(jìn)行整體空間布局時(shí)應(yīng)分析全路段的重要交通節(jié)點(diǎn)、旅游節(jié)點(diǎn)、符合服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑的服務(wù)節(jié)點(diǎn)及景觀視覺節(jié)點(diǎn)等，綜合考量各類服務(wù)設(shè)施的設(shè)置位置及數(shù)量。

（2）服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)?？蓞⒄铡豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）中的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮公路設(shè)計(jì)交通量、交通組成及旅游客流等綜合確定。應(yīng)結(jié)合旅游公路的功能特點(diǎn)，從旅游者實(shí)際需求出發(fā)，綜合考慮交通量及旅游資源、旅游業(yè)態(tài)發(fā)展等情況，使計(jì)算得出的設(shè)施規(guī)模更加符合旅游公路發(fā)展的實(shí)際需要，也更加符合出行者的真實(shí)需求。

（3）正常情況下，路側(cè)服務(wù)設(shè)施考慮為單層、平面設(shè)計(jì)。如遇特殊路段，在路側(cè)場地條件有限的情況下，可設(shè)置為雙層或錯(cuò)層（充分結(jié)合高差），以體現(xiàn)設(shè)計(jì)的靈活性和與場地的融合性。

4 結(jié)語

旅游公路服務(wù)設(shè)施作為旅游公路中一項(xiàng)非常重要的建設(shè)內(nèi)容，對于提升旅游公路整體服務(wù)水平和項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文嘗試對旅游公路服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵、特征、形成機(jī)理及分類進(jìn)行分析和梳理，創(chuàng)新性地提出了高速公路旅游服務(wù)設(shè)施的類型劃分及設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并對普通旅游公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。但是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施在拓展旅游功能時(shí)，往往會遇到部分服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)理念和技術(shù)指標(biāo)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相沖突、設(shè)計(jì)方案受制因素多（如土地和資金問題）、基本建設(shè)程序無先例可循等難題，這些新矛盾需要在新時(shí)期交旅融合的進(jìn)程中通過進(jìn)一步深化理論研究、完善技術(shù)規(guī)范、暢通審批流程等措施不斷破解，以加速交旅融合的進(jìn)程。