領(lǐng)導(dǎo)者單位治理的現(xiàn)實阻礙和破解思路

【摘 ?要】工業(yè)社會以來，官僚制在各種組織的成功應(yīng)用，為組織帶來了秩序和效率。但是當(dāng)社會進(jìn)入后工業(yè)社會，高度復(fù)雜性和不確定性成為社會的特征的時候，領(lǐng)導(dǎo)者倚靠官僚制的科學(xué)理性、形式合理性、單位政治來對組織進(jìn)行控制已不合時宜。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該用治理的理念來建構(gòu)合作型的任務(wù)組織，強調(diào)任務(wù)導(dǎo)向和道德治理，提供道德激勵的空間，為單位成員充分發(fā)揮組織中成員的主動性和積極性，讓單位成員成為共生共在的共同體。

【關(guān)鍵詞】形式和理性;合作;任務(wù)導(dǎo)向;道德治理

官僚制在各種常規(guī)性組織的成功運用，使得工具化的管理在單位內(nèi)部成為常態(tài)，管理理念的固化、單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的僵化、成員角色的固化、單位內(nèi)部整體性道德的衰落成為推進(jìn)單位創(chuàng)新發(fā)展的阻礙，已經(jīng)不能適應(yīng)不斷變化、復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。唯有領(lǐng)導(dǎo)者用合作的理念、強調(diào)道德治理，以此來構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的以任務(wù)為導(dǎo)向的單位治理，才能讓單位實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。

一、現(xiàn)實阻礙

（一）科學(xué)與理性所帶來的思維定勢

1.追求形式合理性。

單位里現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)者，大部分在科學(xué)化、技術(shù)化追求的道路上用制度、法規(guī)、程序等來對單位進(jìn)行管理，保持單位的秩序和效用的最大化。由此導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注和追求任期內(nèi)的政績，采用的是“短、平、快”的管理方法，用績效指標(biāo)實現(xiàn)對人的管控，只需要按章辦事，不必將自己的判斷力注入其中，更不必說道德因素的考量忽略由此帶來的消極后果。

2.成員角色的固化。

成員在嚴(yán)密的規(guī)章制度和可量化的工作指標(biāo)考核下，每個成員在組織中都有固定的角色，這個角色排斥成員的個性，抑制成員的積極性和主動性，尤其是對于剛進(jìn)入組織的新人來說，角色的刻板效應(yīng)消磨掉其剛進(jìn)入角色時所具有的創(chuàng)新精神，當(dāng)他們越是在內(nèi)心和行動上抗拒這些刻板的規(guī)定時，就越會受到角色定位的嚴(yán)苛規(guī)定和限制。

（二）單位政治的負(fù)面影響

單位里的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過權(quán)力進(jìn)行控制，形成一個單位共同體，依靠地位差異、年齡差異、資歷差異及性別差異等將單位的持存維系下來，塑造出等級結(jié)構(gòu)和派系結(jié)構(gòu)。對于單位里內(nèi)部運轉(zhuǎn)，則是運用會議來展示權(quán)力和權(quán)威、運用等級來保障權(quán)力和權(quán)威、運用幕后決策來保證單位的資源的高效分配、強化著領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)與地位，忽視對單位里的主體即各個成員的關(guān)注、對單位過程的關(guān)注。

（三）單位道德的衰落

人情和面子的羈絆，單位里人情與面子的存在，人情不僅是一種心理感受，更是道德上的義務(wù)感，面子就含有連接各種人情橋梁的隱喻，將各種人情連接成一張大網(wǎng)，鋪滿了單位的各個角落，有可能在單位內(nèi)部造成利益集團。單位領(lǐng)導(dǎo)在治理單位的過程中，需要對人情和面子加以審慎思考，單位存在著人與人和氣及所謂的“顧全大局”的互動，總是要“給面子”“讓人下得了臺”“給人臺階下”“抬舉”便成了單位人際關(guān)系的常態(tài)，因為一個絲毫不考慮人情、面子的領(lǐng)導(dǎo)是會被人討厭和孤立，甚至是抗拒的。但是人情和面子在一定程度上是具有功利和互惠的特征，利用人情和面子為自己謀求利益而非致力于單位治理的效果，比如職稱的晉升，運用單位里的熟人邏輯，職稱的晉升是因為在單位里有“熟人”和面子，且在單位有了一定的年齡和資歷，而不是基于工作能力的完美表現(xiàn)。

二、破解思路

社會是發(fā)展的，人類在前進(jìn)過程中所遇到的一切問題，都需要有新的認(rèn)識視角，都需要去主動地尋求新的解決方案。同樣對于單位的發(fā)展亦是如此，工業(yè)社會及其科學(xué)為組織的成長和發(fā)展提供了駕馭組織和控制成員的能力，合作治理便是科學(xué)理性、工具理性與道德和價值理性相融洽的結(jié)合點。

（一）追求實質(zhì)合理性，關(guān)注人的需求

1.單位的框架、制度、規(guī)則等都應(yīng)該是服務(wù)于單位任務(wù)的圓滿完成，是作為完成工作任務(wù)的工具與載體。

因此，在單位的運轉(zhuǎn)過程中，在總體上有基礎(chǔ)性框架的元制度，但是在具體執(zhí)行任務(wù)的時候應(yīng)該因時因地因人而異，也不再強調(diào)完成任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行績效考核，而是在完成任務(wù)的過程中，充分發(fā)揮個人的特點和個性，調(diào)動出個人的內(nèi)在對工作的認(rèn)同感和完成此項工作任務(wù)的責(zé)任感和榮譽感，并創(chuàng)造性地創(chuàng)設(shè)完成此項工作的行動方案，最終成為完成工作任務(wù)的積極行動者。

2.發(fā)揮信任的作用。

單位成員在社會契約的基礎(chǔ)上更加信任彼此將使合作的過程更加具有效率。單位在一定程度上是熟人社會，外在于人規(guī)則、制度及契約等不可能被人所內(nèi)化，反而是單位成員共同的價值認(rèn)同、習(xí)俗和習(xí)慣將人們團結(jié)和凝聚成為一個群體。

3.加強單位成員之間的交流。

單位領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)治理的過程中，單位成員不僅受到物質(zhì)性刺激，即所能感覺到和接受到的外在刺激，還受到知覺、理智的影響，這些都將影響成員的接受度和認(rèn)可度，而接受度和認(rèn)可度將對他們的行動選擇產(chǎn)生直接的影響[1]。因此，是通過開會、研討、聊天等方式，通過語言符號的相互影響，借助話語進(jìn)行交流，形成共同的認(rèn)識、為實現(xiàn)組織任務(wù)而通力合作的精神和責(zé)任。

（二）用合作理念建立學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型的治理單位

1.讓單位的成員都參與到組織的決策和行動中來。

組織成員不僅僅是“以言表意”的意見表達(dá)者，更是“以言行事”的行動者，用成員之間的知識、經(jīng)驗、號召力來代替命令-服從的組織行為方式，權(quán)力不再是指揮集體行動的唯一動力，而是作為協(xié)調(diào)行動、完成工作任務(wù)的一種設(shè)置。合作的單位組織里，承認(rèn)、尊重和包容單位成員的不同個性、價值偏好之間的差異，為成員間合作完成工作任務(wù)提供良好的方案。

2.以完成工作任務(wù)為導(dǎo)向。

集體性地去探索解決任務(wù)的行動方案的過程。領(lǐng)導(dǎo)在高度不確定性和復(fù)雜性的背景下，確立完成工作任務(wù)的愿景，根據(jù)環(huán)境的變化和任務(wù)的復(fù)雜度，將知識系統(tǒng)進(jìn)行整合，運用顯性知識和隱性知識（工作思維模式、心智等），通過主動、自覺的學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新去解決現(xiàn)實的工作任務(wù)，而不是一條先學(xué)習(xí)后去承擔(dān)工作的道路，打破成員角色固化的狀態(tài)。

（三）道德治理

1.將人情與面子上升到道德層面。

《論語》中說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格。”從內(nèi)心建立起關(guān)于關(guān)于恥感的道德和良知是可行的[2]。通過道德宣傳、模范現(xiàn)身說法、參觀道德基地等方式，在單位內(nèi)部形成模式化的道德氛圍，讓單位成員“臉皮厚”、“不要臉”不再成為單位的特征，取而代之的是內(nèi)心有點愛面子、羞愧、羞恥等體驗和感知，并進(jìn)而上升成為良知，將人情與面子轉(zhuǎn)化成為道德文化。

2.在制度設(shè)計中注入道德精神。

為單位成員提供道德激勵的適當(dāng)空間，建立激發(fā)成員道德價值發(fā)揮的道德激勵機制。將道德制度化，通過單位領(lǐng)導(dǎo)者的理念及行為的道德化影響單位的全部成員，實現(xiàn)單位成員道德意識的普遍化。自我的道德行為的褒獎（幸福感、心靈的安慰）懲罰（內(nèi)疚、歉意）、正向道德激勵與負(fù)向道德抑制相結(jié)合，發(fā)揮道德價值引領(lǐng)和道德生態(tài)維護(hù)達(dá)到道德治理的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]張康之.第三次啟蒙（上）[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2006（03）：83-86.

[2]劉建軍，王鵬翔.揭開“單位人”的面紗——人類學(xué)視野中的單位政治與單位生活[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2016，56（03）：68-79.

作者簡介：

冉茂園（1991—），女，漢族，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)就職于中共重慶市璧山區(qū)委黨校，講師職稱，研究方向為行政管理與社會治理。