小型水利工程的項目管理與工程造價控制的探討

張海波

【摘 ?要】在水利工程建設(shè)的整個過程中，項目管理和成本控制顯得尤為重要，小型水利工程的管理和成本控制離不開工程造價的實施和控制，有效提高水利工程管理水平，促進小型水利工程優(yōu)化發(fā)展，本文對小型水利工程項目管理和項目成本控制進行深入分析。

【關(guān)鍵詞】項目管理;小型水利工程;工程造價控制

目前，我國小型水利工程項目管理中還存在著缺乏科學決策和專業(yè)技術(shù)人才，為了解決這些問題，需要對項目管理和成本控制進行監(jiān)控，合理運用項目管理的方法和措施，嚴格控制項目成本，避免因項目成本控制不足而浪費資金。在保證小型水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高工程建設(shè)的整體效益，為人民群眾提供良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

一、小型水利工程項目管理與工程造價控制中存在的問題

（一）小型水利工程項目管理的現(xiàn)存問題

首先，小型水利工程項目管理決策不合理，在小型水利工程建設(shè)的初期階段，要分析水電站的總造價，認真控制工程造價，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，然而，在地質(zhì)勘查階段下，項目決策是不科學的[1]。

其次，一些項目管理者缺乏先進技術(shù)，項目沒有得到有效的管理，項目經(jīng)理只能根據(jù)自己的管理經(jīng)驗進行工作，沒有明確的責任劃分。

最后，與大型水利工程相比，小型水利工程建設(shè)周期短，投資少，能有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。然而，在實際施工過程中，小型水利工程的工期往往達不到預(yù)期，設(shè)計變化較大，投資浪費嚴重，這種情況不僅不能有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而且也損害了當?shù)厝嗣竦母纠?，不能保證項目建設(shè)的平衡。

（二）小型水利工程項目中造價成本控制主要問題分析

為了控制小型水利工程的造價，必須重視前期的研究工作，這涉及到很多內(nèi)容。根據(jù)設(shè)計圖紙確定材料的種類和數(shù)量，了解建材市場的材料價格。小型水利工程也可以通過有效的勘探方法和區(qū)域地質(zhì)條件進行，考慮到土地征收補償和可能對水文環(huán)境的破壞，只有綜合考慮這些因素，才能分析項目的可行性。然而，小型水利工程往往忽視長期研究，工程預(yù)算不準確、不客觀，各種資源配置不平衡，工程成本失控。水利工程招投標中存在一些小問題，部分施工單位不合格，施工進度和質(zhì)量無法保證，施工工期超期，違規(guī)操作，這將導致小型水利工程的成本超出預(yù)算。

二、小型水利工程項目管理與工程造價控制的具體對策

（一）中小型水利工程項目管理辦法與對策

1、努力挖掘內(nèi)部潛力，充分利用專業(yè)公司

由于小型水利工程規(guī)模較小，一般由基層水利管理單位負責項目管理，與大型水利工程相比，人員構(gòu)成明顯不足，因此，基層水利管理單位應(yīng)充分發(fā)揮自身潛力，從各部門、各單位吸收業(yè)務(wù)能力強、思想素質(zhì)高的人才，通過合理的組織培訓，建立高素質(zhì)的管理隊伍。另外，可以借鑒其他專業(yè)公司或事業(yè)單位人員管理的經(jīng)驗和技能，解決施工管理單位人員專業(yè)技能缺乏的問題。

2、減少設(shè)計變更，控制工程造價

一般情況下，由于設(shè)計變更會增加工程造價，在水利工程建設(shè)中應(yīng)盡量減少不必要的設(shè)計變更，不得擅自提高設(shè)計標準或擴大施工規(guī)模，不得通過設(shè)計變更增加施工內(nèi)容。如需變更設(shè)計，應(yīng)在不影響工程正常運行的情況下進行，對于需要變更的項目，應(yīng)論證其可行性，計算變更成本，并從多個備選方案中選擇最優(yōu)方案，以達到控制項目成本的目的[2]。

3、合理確定項目工期，嚴格控制關(guān)鍵線路工期

水利工程的工期也是一個重要的考慮因素，根據(jù)項目實際情況進行調(diào)查評估，嚴格控制重點線路的工期。充分利用總體規(guī)劃方法，對水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行詳細分析，根據(jù)各工序之間的關(guān)系和順序繪制網(wǎng)絡(luò)圖，找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序，作為控制時間限制的重點，如有延誤或偏差，應(yīng)及時調(diào)整，以保證水利工程的施工進度。

4、優(yōu)化監(jiān)理單位，充分利用監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，嚴格質(zhì)量控制

監(jiān)理單位受發(fā)包人委托，按照國家有關(guān)法律、技術(shù)標準、標準和合同規(guī)定，對承包人在施工過程中的各個工序和環(huán)節(jié)進行檢查認證，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，分析原因并糾正。采取各種手段和方法監(jiān)督項目的全過程，通過合同執(zhí)行、質(zhì)量認證、否決權(quán)、承包商檢查和管理，協(xié)助、推動承包商建立和完善質(zhì)量保證體系，確保其正常運行和工程質(zhì)量。

（二）小型水利工程的工程造價控制

1、優(yōu)化造價控制方案，提高控制水平

管理者要從全民的角度和小水利工程的實際情況來協(xié)調(diào)小水利工程的工程造價控制方案，分別進行成本控制、監(jiān)督。分析施工誤差和材料損耗，找出不可控因素，提出解決方案，對工程施工過程進行干預(yù)和控制，確保工程施工按計劃進行，避免延誤、返工、技術(shù)更換等現(xiàn)象，避免不必要的開支;同時，嚴格控制招投標成本、施工管理成本、材料成本、設(shè)備維護成本、人工成本等。

2、合理規(guī)劃工程總造價，嚴格審查投資預(yù)算

經(jīng)營者應(yīng)合理規(guī)劃小型水利工程的總投資，項目預(yù)算批準后，項目預(yù)算金額成為項目建設(shè)的最大限額，并受項目各環(huán)節(jié)材料和施工條件的限制，重點對小型水利工程總投資進行估算，提高估算精度。為保證可行性研究符合質(zhì)量和施工標準，應(yīng)深入探討成本估算方法，最大限度地控制總投資估算的準確性和真實性。此外，工作人員還應(yīng)檢查投資估算系統(tǒng)，包括真實性、內(nèi)容、面積、各個環(huán)節(jié)的估算、審核等細節(jié)，并通過評估報告，保證小型水利工程總投資的科學合理估算，提高工程造價控制水平。

3、嚴格控制工程材料價格

做好物資管理和控制，保證小型水利工程的施工質(zhì)量，控制建材價格，提高工程建設(shè)資金利用率，制定相應(yīng)的物料損耗計劃，避免不必要的損耗，控制物料浪費。

4、重點審查竣工文件，及時解決問題

為了有效控制項目成本，管理者應(yīng)在竣工階段重視相關(guān)文件的審核，做好項目成本控制的最后工作，竣工驗收是小型水利工程的最后階段。確保設(shè)備單價比和工程結(jié)算賬簿的準確性，避免與實際數(shù)量不符，提高結(jié)算工程竣工階段的效率，進一步加強小型水利工程的造價工作。

結(jié)束語

目前，小型水利工程的建設(shè)對促進區(qū)域發(fā)展具有重要意義，這與小型水利工程的管理密不可分。在小型水利工程的管理中，工程造價是投資者必須控制的問題，當然，工程造價控制不僅僅是追求低成本，也是項目管理的一個優(yōu)化，充分發(fā)揮水利投資項目中的作用，因此，對小型水利工程造價進行控制勢在必行，應(yīng)引起水利工程投資的重視。

參考文獻：

[1]王美英. 小型水利工程的項目管理與工程造價控制研究[J]. 工程建設(shè)與設(shè)計，2019（24）：231-232.

[2]李浩. 探討小型水利工程的項目管理與工程造價控制[J]. 福建質(zhì)量管理，2019（17）：168.