揚塵污染防治的有效對策

高波

摘 要： 目前，我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，我國在大氣污染防治領(lǐng)域作出了巨大努力，出臺了一系列大氣污染防治法律法規(guī)，關(guān)停了一批高污染型企業(yè)，大力推動清潔生產(chǎn)理念，有效遏制了生產(chǎn)、生活中污染物向城市大氣中的排放，城市大氣質(zhì)量取得了明顯好轉(zhuǎn)。但隨著交通、建筑等領(lǐng)域的快速發(fā)展，工業(yè)粉塵、煙塵、煤煙排放等，使得城市大氣污染防治依然不能懈怠。本文根據(jù)城市揚塵污染特點分析，以及揚塵污染防治存在的問題，針對存在的問題，提出進一步加強城市揚塵污染防治對策，為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞： 揚塵污染;防治;有效對策

【中圖分類號】X513 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）20-0266-01

引言：目前我國各個城市在大氣污染防治領(lǐng)域已經(jīng)做出了巨大努力，并取得了一定成效，城市大氣質(zhì)量已經(jīng)取得了明顯好轉(zhuǎn)。然而因為工業(yè)粉塵、煙塵、煤煙排放等原因引起的揚塵防治依然不能懈怠，相關(guān)部門仍要加大管制力度，進一步提升防治實效，以實現(xiàn)城市的健康發(fā)展。

1 揚塵概念及特點

揚塵被認為是城市空氣顆粒物開放源排放中的最主要污染物。通常將其定義為：各類源排放的顆粒經(jīng)干濕沉降后從地面產(chǎn)生的二次懸浮微粒。例如，城市建筑工地、垃圾堆、農(nóng)田耕作等顆粒物都是揚塵或地質(zhì)材料塵。從來源來看，揚塵又分為單一塵源類和混合塵源類，前者是指不含其他種源類排放的某種源類排放的顆粒物，如建筑塵、土壤風(fēng)沙塵;后者則是指自然塵源類和人為塵源類直接排放到城市大氣中的顆粒物沉降到地面后再因風(fēng)力或人力揚起進入到大氣中的顆粒物。如道路、料堆以及建筑工地等。從揚塵的來源及構(gòu)成來看，其主要呈現(xiàn)如下特點：（1）屬混合源類。城市空氣中的揚塵并非是單一源類，是由不同單一塵源類的顆粒物混合組成的混合源類。（2）形態(tài)及化學(xué)組成不易變化。從城市大氣中的揚塵組分來看，其雖然是由不同單一塵源類顆粒物組成的混合源，但其單一塵源類顆粒物的形態(tài)以及化學(xué)組成不易變化，或根本沒有發(fā)生改變。（3）揚塵既是排放源又是顆粒物接受體。城市空氣中的揚塵是單一塵源類顆粒物的接受體，也是城市空氣中顆粒物的排放源，是構(gòu)成大氣污染的重要排放源。

2 揚塵污染防治的有效對策

2.1 創(chuàng)新手段，科學(xué)投入

提升揚塵防治措施的實效性離不開先進的手段，一方面，各地政府要加強科技支撐，通過建設(shè)網(wǎng)格化平臺和監(jiān)督平臺，邀請專門的信息人員進行管理和優(yōu)化，從而借助上述平臺完善預(yù)警機制，能夠從發(fā)現(xiàn)問題到處置問題等多個環(huán)節(jié)，實施精準治理。建立空氣小微站點，引入專家組團隊，能夠針對當?shù)氐膿P塵污染情況，建立專門的應(yīng)急管控機制，從而能夠?qū)ν话l(fā)期和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加以防治。另一方面，政府部門還要優(yōu)化資金投入，將每一筆資金用在刀刃上，責(zé)任部門根據(jù)其主管業(yè)務(wù)特點，定期更新大氣檢測設(shè)備。在人才隊伍方面，要建立一支高水準、能力強的監(jiān)管隊伍，通過理論知識和技術(shù)的運用，不斷提升信息化管理的實效性。

2.2 進一步發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。國家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障?！币氏葘嵤┚C合執(zhí)法改革成立了獨立的行政綜合執(zhí)法部門，那么更應(yīng)同步推進綜合執(zhí)法制度的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮優(yōu)勢效應(yīng)。行政執(zhí)法要從被動執(zhí)法管理向主動執(zhí)法整治進行轉(zhuǎn)變，認真貫徹落實國家、省有關(guān)環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的一系列法律法規(guī)，全面實施依法行政，規(guī)范自由裁量權(quán)，執(zhí)法部門只對法律法規(guī)負責(zé)，并科學(xué)選擇行業(yè)適應(yīng)法規(guī)，實施嚴管重罰，凡是只要有法可依、有據(jù)可查，就要做到違法必究、執(zhí)法必嚴的工作常態(tài)。在執(zhí)法管理過程中，要按隊伍按人員按類別量化執(zhí)法案件的目標考核任務(wù)，通過以“活動月”“百日會戰(zhàn)”等多種形式，定期開展專項執(zhí)法行動，特別是在揚塵污染防治方面，要通過日常巡查、投訴舉報、網(wǎng)格派遣、監(jiān)管移交等措施全面收集違法線索，凡是有線索疑似違反法律法規(guī)的，都應(yīng)深入偵查，嚴肅立案，有案必破。

2.3 發(fā)揮優(yōu)勢，加強執(zhí)法

目前國家及各地政府針對環(huán)境大氣污染已經(jīng)出臺了一系列保護政策，為生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠的保障。而各地政府部門應(yīng)當采取屬地化管理，嚴格執(zhí)行政策制度，建立獨立專門的執(zhí)法部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，改革綜合執(zhí)法制度，并切實發(fā)揮自身的優(yōu)勢和價值。首先，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變自身的觀念，從以往的被動執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訄?zhí)法管理，深刻學(xué)習(xí)并落實有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，并規(guī)范自由裁量權(quán)，實施嚴管重罰。針對有法可依、有據(jù)可查的單位和個人，要做到違法必究、執(zhí)法必嚴的工作常態(tài)。其次，制定專門的考核評價指標，在實際的執(zhí)法管理過程中，還要按類別量化執(zhí)法案件的考核任務(wù)，通過創(chuàng)設(shè)多樣化的形式，定期落實執(zhí)法行動。再次，加強日常巡查和監(jiān)督舉報管理，宣傳部門要加強環(huán)保知識尤其是揚塵污染防治知識的宣傳普及，提高市民的防塵意識和能力，發(fā)動廣大群眾通過投訴舉報等形式，增強執(zhí)法管理的公開透明度，全方位收集違法線索，嚴肅立案，將揚塵源頭扼殺在萌芽狀態(tài)中。

2.4 完善揚塵治理制度體系

國家、地方等應(yīng)陸續(xù)制定、修改和完善城市揚塵污染防治方面的規(guī)章制度和技術(shù)標準，實行屬地化管理原則為主，聯(lián)合治理為輔，并將城市揚塵污染成效納入到地方政府考核的一項重要內(nèi)容，細化揚塵污染防治措施和要求。把揚塵污染防治納入到環(huán)保工作的重要議事日程，提高對揚塵污染綜合治理的重要性認識。地方政府應(yīng)根據(jù)《大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定和要求，組織城建、城管、交通、工商、環(huán)保等部門加強對城市揚塵污染的綜合治理，環(huán)境保護主管部門部門要加強從源頭污染形成、排放的機理研究，為相關(guān)部門有針對性地制訂城市揚塵污染政策法規(guī)提供現(xiàn)實依據(jù)，推動城市揚塵污染防治走上科學(xué)化、長效化和規(guī)范化之路。

結(jié)語：揚塵產(chǎn)生的原因包含了堆場風(fēng)蝕起塵系數(shù)和風(fēng)速，以及相應(yīng)的濕度等，所以城市要想有效控制揚塵污染，就應(yīng)當從源頭上對污染源進行控制，并從多個層面建立統(tǒng)一高效的運行整改機制，加強防治措施落到實處，通過加大宣傳和監(jiān)管力度，不斷基于已有的問題提出針對性的改進意見，最終切實提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量。

參考文獻

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