黨員積分制視閾下的基層黨支部建設(shè)研究
——以銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院黨支部為例

□張 鍇 馬 權(quán) 王 鋒

一、黨員積分制管理模式的研究背景

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾最親切、最重要的紐帶。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、組織教育作用和先鋒模范作用在當(dāng)前形勢下是十分必要的。黨的十九大報告指出：全面從嚴(yán)治黨，必須加強基層黨組織建設(shè)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，積極發(fā)揮高?；鶎狱h組織的重要作用，不僅關(guān)系到對廣大師生進行黨性教育和發(fā)展新黨員等一系列現(xiàn)實問題，更是關(guān)系到高?；鶎狱h組織作為黨的新的偉大建設(shè)工程的重要組成部分，能否發(fā)揮好政治核心作用的重要問題。

通過對銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院黨支部運行發(fā)展情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)黨支部發(fā)展情況總體良好，但在一定程度上也存在著支部建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問題。第一，黨的十八大以來全國上下大力推行全面從嚴(yán)治黨，這對基層黨組織的建設(shè)管理提出了比以往更加嚴(yán)格的要求。面對新形勢下新的要求，基層黨組織一時之間還不能完全適應(yīng)中央提出的全面從嚴(yán)治黨的要求。第二，黨支部的黨員同志以教師為主，身兼教師和黨員的雙重身份，部分教師主要精力放在教學(xué)和管理工作上比較多，放在黨性培養(yǎng)上較少，對黨的工作不夠重視，缺乏主動加強政治學(xué)習(xí)的熱情。第三，黨組織在管理上不夠規(guī)范，沒有一套完善的激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機制，造成部分黨員同志在工作中無所適從，內(nèi)心雖然渴望做好黨的工作，但在現(xiàn)實工作中卻不知道如何開展。

為了解決以上問題，需要積極探索出一條全新的黨員管理模式，該模式要能夠滿足全面從嚴(yán)治黨背景下基層黨組織建設(shè)管理的需要，在現(xiàn)實工作中要能夠?qū)h員的工作進行定性和量化，同時能比較客觀地反映該同志工作上、思想上取得的成績，在預(yù)期效果上要能夠提高黨員的理想信念，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要能夠為支部的黨員管理工作提供便利?；谝陨纤伎?，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院黨支部研究出全新的黨員積分制管理模式。

二、黨員積分制管理模式的管理實踐

銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院黨支部黨員積分制模式堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，先進性和純潔性建設(shè)為主線，以全面提升組織力為重點，通過對全體黨員實施積分制量化管理，著力打造“四講四有”好黨員，引領(lǐng)醫(yī)學(xué)院各項事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，助力學(xué)院發(fā)展建設(shè)。在具體運行中，黨員總積分由基本積分、獎勵積分和負(fù)面清單扣分三部分總和構(gòu)成?；痉e分共計100分，按照完成情況對應(yīng)積分；獎勵積分按照每項實際加分分值累計求和作為獎勵性積分；負(fù)面清單扣分按照實際未完成或未達標(biāo)項目分值進行扣罰。即：黨員總積分=基本積分+獎勵積分-負(fù)面清單扣分。下面將對三部分積分做詳細(xì)的說明。

(一)基本積分由黨員履行黨員義務(wù)、完成黨組織分配的工作、參加黨內(nèi)活動等情況以及履行崗位職責(zé)工作任務(wù)情況等實際得分構(gòu)成?；痉e分主要由五個方面構(gòu)成：一是帶頭學(xué)，提高政治理論素養(yǎng)(15分)：主要根據(jù)黨員同志參加政治理論學(xué)習(xí)研討，堅持兩學(xué)一做常態(tài)化制度化、學(xué)習(xí)貫徹上級精神等情況獲取積分；二是帶頭建，參與基層組織建設(shè)(20分)：主要根據(jù)黨員同志參加所在黨支部黨員發(fā)展、黨員活動、三會一課、承擔(dān)支委工作等情況獲取積分；三是帶頭干，服務(wù)中心工作(40分)：主要根據(jù)黨員同志承擔(dān)醫(yī)學(xué)院教學(xué)和學(xué)生管理工作；科研及服務(wù)工作、專業(yè)建設(shè)、校企合作等工作完成情況獲取積分；四是帶頭廉，爭做遵紀(jì)守法典范(15分)：主要根據(jù)黨員同志參與學(xué)院和上級黨風(fēng)廉政文件精神學(xué)習(xí)、完成黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險排查、執(zhí)行中央、省、市和學(xué)院有關(guān)文件精神情況獲取積分；五是帶頭改，積極整改落實(10分)：主要對照組織生活會及教學(xué)意見征求會所列舉的問題清單，根據(jù)整改完成情況獲得積分。

(二)獎勵積分由黨員各類獲獎、項目創(chuàng)新和突出貢獻等爭先創(chuàng)優(yōu)情況實際得分構(gòu)成。獎勵積分主要由三個方面構(gòu)成：一是獲獎項目積分：按照個人以及所帶班級、指導(dǎo)學(xué)生等榮獲國家、省、市、學(xué)院(含醫(yī)學(xué)院)獎勵情況，對應(yīng)獎勵相應(yīng)積分(等額推薦者除外)；二是創(chuàng)新項目積分：按照個人主持或參與創(chuàng)新項目在國家、省、市媒體被采納或推廣報道，對應(yīng)獎勵相應(yīng)積分；三是重點項目積分：按照黨員同志參與學(xué)院優(yōu)質(zhì)校、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程等重點項目情況對應(yīng)獎勵相應(yīng)積分。除此以外，考慮到工作中的實際情況，設(shè)立其他獎勵積分：按照個人承擔(dān)超工作量、學(xué)院安排的臨時性工作、支委完成支部工作量及其他由支委認(rèn)定的可以加分情況構(gòu)成。

(三)負(fù)面清單扣分由黨員未按照相關(guān)規(guī)定完成相應(yīng)工作量、工作質(zhì)量不高、違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定等情況實際扣分構(gòu)成。負(fù)面清單扣分主要由三個方面構(gòu)成：一是工作量不達標(biāo)扣分：按照自身崗位基本工作量未完成或拒絕接受安排的工作，對應(yīng)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；二是工作質(zhì)量不高扣分：因承擔(dān)工作任務(wù)完成質(zhì)量不高，被學(xué)校負(fù)面通報或被醫(yī)學(xué)院負(fù)面清單通報、出現(xiàn)教學(xué)事故的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；三是違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定扣分：按照違反學(xué)院教育教學(xué)、學(xué)生管理、師德師風(fēng)及黨風(fēng)廉政等各種紀(jì)律，對應(yīng)扣除相應(yīng)分值。

(四)每年年底黨支部依據(jù)黨員基本積分情況民主評議黨員?；痉e分85分以上為優(yōu)秀，70～85分為合格黨員，60～70分為基本合格黨員，60分以下為不合格黨員(下限包含)。年底的積分涉及到每位黨員的切身利益，不僅是先進黨員同志評優(yōu)選先的重要依據(jù)，同時也會對不合格黨員進行預(yù)警，當(dāng)年基本積分低于60分的，定為不合格。當(dāng)年基本積分60～70分的，由黨支部進行提醒約談；連續(xù)兩年積分60～70分的，由黨總支進行約談；連續(xù)三年積分60～70分的，第三年按不合格黨員處理。對不合格黨員，兩年內(nèi)(從被定為不合格黨員之日起算)不得參與評先選優(yōu)和晉級晉職。

三、黨員積分制管理模式的現(xiàn)實啟發(fā)

銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院黨支部推行黨員積分制管理模式以來，在實踐運行中得到了廣大黨員同志的認(rèn)可與支持，也取得了一定的成績。第一，新的管理模式改變了以往以“開會記錄考勤、學(xué)習(xí)撰寫體會、書記談話談心、年底一次總結(jié)”為主的舊的管理模式，使黨支部的組織管理更加規(guī)范，對黨員實施積分制管理，著力探索建立黨員干部隊伍管理長效機制，進一步提升基層黨組織的活力；第二，調(diào)動了廣大黨員同志工作的積極性，將教師的業(yè)務(wù)工作和黨員身份有機結(jié)合起來，改變了以往專業(yè)建設(shè)和支部建設(shè)“兩張皮”的情況，讓廣大黨員教師有更加廣闊的平臺來展示自己，有效地激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力；第三，對黨員實施積分制管理，將黨員教育管理、工作業(yè)績、先鋒示范等進行量化管理和考核，以更加明確、更加細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)促進黨員干部增強理想信念，勤奮工作、擔(dān)當(dāng)風(fēng)險，不僅對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有非常重要的意義，同時對于黨員個人、黨支部管理運行的評價更加客觀、真實，使整個支部建設(shè)走上了一條良性發(fā)展的道路。

四、黨員積分制管理模式的優(yōu)化完善

基于黨員積分制管理模式在銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院黨支部建設(shè)中運行的實際情況，在下一步工作中將進一步完善發(fā)展該模式，一是不斷提高對積分制管理模式的認(rèn)識，把積分制管理模式切實作為支部黨建工作的重點內(nèi)容來抓，發(fā)揮該模式的積極作用；二是不斷完善積分制的內(nèi)容細(xì)節(jié)，使其在實踐運行中更加科學(xué)，處理好黨員日常工作和黨建工作的關(guān)系；三是對黨員積分制管理模式的探索研究和實踐運行的相關(guān)資料進行梳理總結(jié)，形成一套比較完善的理論體系，進行有益的推廣發(fā)展。