習(xí)近平關(guān)于文化扶貧重要論述的特色路徑及發(fā)展啟示

韋玉瀟

[摘要]黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，文化扶貧戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，已基本形成自己的特色路徑。文化扶貧從貧困人口的思想改造入手，以教育科技為重要抓手，因地制宜，以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾脫貧致富，成效顯著。在扶貧過(guò)程中，黨和政府帶領(lǐng)群眾逐步克服了思想上、傳統(tǒng)上和實(shí)踐上的種種困難，取得了一系列成果，激發(fā)了貧困群眾思想脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新了文化扶貧方式方法，打造出文化扶貧的“中國(guó)樣板”，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;文化扶貧;經(jīng)驗(yàn)啟示

一、文化扶貧特色路徑探析

（一）思想扶貧：由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)換

扶貧要先扶“志”。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在貧困治理方面進(jìn)行了不懈探索，逐步認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧，優(yōu)勢(shì)在于見(jiàn)效快，可以在短時(shí)間內(nèi)幫助貧困百姓渡過(guò)眼前的困境，劣勢(shì)在于不能幫助貧困人口從根本上改變落后的面貌，反而使部分貧困百姓形成“一有困難就找政府”的思維方式，緊緊依賴政府救濟(jì)，消磨了自我脫貧的意志。此外，“貧困文化是貧困產(chǎn)生、延續(xù)進(jìn)程中的一種獨(dú)立存在。在沒(méi)有外力干預(yù)或影響的情況下，這種存在往往處于一種相對(duì)穩(wěn)定的‘平衡狀態(tài)”[1]。因此，要想從內(nèi)在打破阻礙群眾脫貧的壁壘，打破這種平衡狀態(tài)，首先就要從改變貧困群眾的思想觀念入手，從思想扶貧入手，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的思想路徑轉(zhuǎn)換。

習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》一書(shū)中寫(xiě)道：“真正的社會(huì)主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明——一方面要讓人民過(guò)上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。”[2]149這里就很好地表達(dá)了想要真正脫貧致富，需要達(dá)到的幾層思想境界。第一層思想境界是“立”。立起精神文明的標(biāo)桿，立起新時(shí)代社會(huì)主義的思想，立起徹底擺脫貧困的豪情壯志。擺脫貧困真正要依靠的，不是政府、不是村干部，而是自己。貧困群眾不能被動(dòng)“等待脫貧”，而是要積極行動(dòng)起來(lái)，要抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，認(rèn)識(shí)到脫貧致富為的是自己，為的是下一代的發(fā)展，為的是子子孫孫的幸福生活。這種從被動(dòng)到主動(dòng)的思想轉(zhuǎn)變，正是習(xí)近平思想扶貧理念的第一層境界。第二層思想境界是“信”。一是有足夠的信心和決心，相信我們能夠走出落后、走出貧困。擺脫貧困就是要有“擼起袖子加油干”的信心和決心，相信在精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的指引下，相信在黨和國(guó)家政策的支持下，我們憑借自身的努力，可以實(shí)現(xiàn)全部脫貧的目標(biāo)，走出貧困。二是要有信念和信仰，相信社會(huì)主義，相信社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的力量，相信集體主義、社會(huì)主義精神的力量，發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民不畏艱險(xiǎn)、為社會(huì)主義事業(yè)奮斗終生的革命精神和愛(ài)國(guó)主義思想，以理想信念為支點(diǎn)，走出一條脫貧致富的新路徑。第三層思想境界是“行”。馬克思主義認(rèn)為理想信念只有轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，才能成為最好的“武器”。走群眾路線，歷來(lái)是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。帶領(lǐng)群眾把理想信念轉(zhuǎn)化為脫貧致富的實(shí)際行動(dòng)，才能看到貧困地區(qū)走向小康的曙光。

（二）教育扶貧：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下教育扶貧新路徑探析

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，教育扶貧工作也在堅(jiān)持原有扶貧路線的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，利用科技發(fā)展的新機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展特色。教育一直是貧困地區(qū)發(fā)展的短板，習(xí)近平總書(shū)記在《我們應(yīng)怎樣辦好教育》中曾說(shuō)過(guò)：“我在一篇文章中曾談到過(guò)教育上的馬太效應(yīng)：越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。這種馬太效應(yīng)，實(shí)際上也是一個(gè)‘窮和‘愚互為因果的惡性循環(huán)?！盵2]173眾所周知，貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，教育硬件設(shè)施的配備跟不上，教師資源缺乏，沒(méi)有人才引進(jìn)的條件和機(jī)制，加上教育資金匱乏，職業(yè)教育發(fā)展也很難令人滿意。為此，中共中央高度重視教育扶貧工作，給予了大量的人力物力財(cái)力以及政策上的支持，確保貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。在受教育機(jī)會(huì)上，2015年修訂的《中華人民共和國(guó)教育法》第一次將“教育公平”寫(xiě)入了法律條文中，以法的形式確保了貧困地區(qū)兒童的受教育權(quán)。保障學(xué)前教育、普及中學(xué)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，保證成績(jī)優(yōu)秀的寒門子弟能夠順利進(jìn)入大學(xué)接受高等教育。一系列全方位的保障體制機(jī)制，確保貧困地區(qū)兒童和青少年能夠得到更多的受教育機(jī)會(huì)。在教育資源上，不斷加大貧困地區(qū)的教育投資力度，在保證基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的前提下，完善教師引入政策和激勵(lì)機(jī)制，提高貧困地區(qū)教師隊(duì)伍質(zhì)量。如海南省逐步探索形成了“思源學(xué)校教學(xué)辦學(xué)模式”，以較為豐厚的待遇吸引人才，向全國(guó)公開(kāi)招聘校長(zhǎng)和骨干教師。此外，海南還因地制宜，利用獨(dú)特的自然氣候條件和相對(duì)豐富的物產(chǎn)吸引大量的“候鳥(niǎo)教師”，“候鳥(niǎo)教師”能夠靈活地在各個(gè)層次的教育上對(duì)貧困地區(qū)的教育力量進(jìn)行補(bǔ)充[3]。在教育資助上，積極探索貧困地區(qū)兒童入學(xué)資助檔案，做到精準(zhǔn)幫扶。截至2016年12月，全國(guó)生源地信用助學(xué)貸款8.35萬(wàn)筆，放款總額近5.2億元;享受國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金19263人，資金9631.5萬(wàn)元;享受國(guó)家助學(xué)金113545萬(wàn)人，資金32665萬(wàn)元[4]。

教育的發(fā)展離不開(kāi)時(shí)代的變化，貧困地區(qū)的學(xué)子渴望了解外面的世界，渴望接觸到網(wǎng)絡(luò)信息。城鄉(xiāng)間文化信息交流不暢通是貧困地區(qū)文化扶貧面臨的主要問(wèn)題。如何推動(dòng)多元主體參與，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流雙向性是文化扶貧亟待解決的問(wèn)題之一。為此，黨和政府加大貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，在探索互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下的文化扶貧工作新路徑上積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)。一是在原有的幫扶手段上，融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善幫扶措施。例如，2015年，福建省就構(gòu)建起學(xué)生資助網(wǎng)、學(xué)生資助信息化工作平臺(tái)和微信公眾號(hào)三位一體的學(xué)生資助工作信息化系統(tǒng)[2]122。利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)關(guān)注貧困學(xué)子的動(dòng)態(tài)變化，保證資助工作高效、透明，還可以實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的合理調(diào)配，保障扶貧資源的優(yōu)化利用，支撐推動(dòng)教育精準(zhǔn)幫扶工作。二是抓住新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，探索互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下教育扶貧新路徑。如積極開(kāi)展公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作，加大貧困地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)，公共圖書(shū)館通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為貧困地區(qū)群眾提供遠(yuǎn)程服務(wù)，提供豐富的數(shù)字文化產(chǎn)品等。三是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接引入高校課堂。如2017年貴陽(yáng)市運(yùn)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育的方法和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的思維模式在長(zhǎng)順縣廣順中學(xué)、民族中學(xué)建立了智慧教育扶貧項(xiàng)目，幫助提升學(xué)生學(xué)業(yè)成就、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升課堂教學(xué)效果[5]。三大系統(tǒng)中包含了提問(wèn)、反饋、提升、監(jiān)督等一系列程序，為教師提升自己的教學(xué)水平和綜合素質(zhì)提供了數(shù)據(jù)參考，也為學(xué)生的答疑解惑、查漏補(bǔ)缺提供了平臺(tái)，受到師生的一致認(rèn)可。

（三）科技扶貧：以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)的農(nóng)村文化扶貧新路徑

科技扶貧是文化扶貧的重要組成部分，也是開(kāi)發(fā)式扶貧的代表類型?？萍挤鲐毥?jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展創(chuàng)新，尤其是借助黨的十八大以來(lái)精準(zhǔn)扶貧政策的“東風(fēng)”，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以推動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和永久脫貧為目標(biāo)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體來(lái)說(shuō)，包括以下三個(gè)方面：第一產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的支柱，也是國(guó)家糧食安全的底線?？萍挤鲐毷紫纫赞r(nóng)業(yè)為突破口，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新品種，向農(nóng)民傳播新的種植技術(shù)，激發(fā)他們的種植積極性。此外，為了確保農(nóng)產(chǎn)品銷量，許多貧困地區(qū)由政府牽頭，與企業(yè)簽訂合同，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷模式，農(nóng)產(chǎn)品有了銷售保障，農(nóng)民主動(dòng)脫貧致富的積極性就被調(diào)動(dòng)起來(lái)。如重慶市酉陽(yáng)縣貧困山區(qū)的農(nóng)戶通過(guò)“公司+農(nóng)戶”模式與重慶華立藥業(yè)公司合作開(kāi)發(fā)青蒿素，成功地開(kāi)拓了一條貧困山區(qū)以科技為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路[6]。第二產(chǎn)業(yè)方面，多地政府利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府給予大量的資金支持和政策幫扶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育產(chǎn)業(yè)品牌，引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)線對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝和技術(shù)處理，使原本極為普通的農(nóng)產(chǎn)品，變?yōu)楦哔|(zhì)量、高品位的特色產(chǎn)品，銷往全國(guó)各地，甚至海外，成為貧困縣脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。一些貧困地區(qū)還從建筑業(yè)入手，改變以往單純地組織農(nóng)民工進(jìn)城打工的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)提高農(nóng)民工的建筑技藝，推廣新技術(shù)和環(huán)保型材料，提高裝備水平，打開(kāi)一條脫貧致富的新路子。第三產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、物流等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力之一，也是解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的主要推動(dòng)力之一。大力發(fā)展貧困地區(qū)的服務(wù)業(yè)，一方面可以搞活地方經(jīng)濟(jì)，另一方面可以就地解決相當(dāng)一部分群眾的就業(yè)問(wèn)題，還可以形成良性循環(huán)，保證貧困地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。湖南省政府抓住國(guó)家提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”電商扶貧工程的機(jī)會(huì)，結(jié)合自身“扶貧對(duì)象以偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民為主，這些貧困戶所處地域分散、山清水秀，物產(chǎn)豐富，適合于農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)扶貧”[7]的特點(diǎn)，大力扶持電商發(fā)展。此外，家政服務(wù)、保健等生活性服務(wù)業(yè)，也是近年來(lái)比較火爆的行業(yè)，員工缺口較大，尤其缺乏有一定素質(zhì)與技能的專業(yè)性人才，一些貧困地區(qū)政府有針對(duì)性地開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，成效顯著。

（四）旅游扶貧：文化產(chǎn)業(yè)扶貧走出自己的“特色”之路

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)支柱，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，青山綠水之地成為許多城市人的向往之處，旅游扶貧也成為文化扶貧的亮點(diǎn)，對(duì)消除地區(qū)貧困的貢獻(xiàn)不可磨滅。以四川民族村寨發(fā)展旅游扶貧為例，從2011年至2014年，國(guó)家民委投入資金5780萬(wàn)元用于少數(shù)民族村寨建設(shè)，四川省共開(kāi)展實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)，受益人口近10萬(wàn)人，形成了桃坪羌寨、甘堡藏寨等成熟的旅游品牌[8]。旅游扶貧，一方面改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提升了群眾的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。一些地方還利用自己的歷史文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)。歷史文化的積淀，是中華民族寶貴的精神文明財(cái)富，革命的精神應(yīng)該薪火相傳，激勵(lì)后人。紅色旅游是旅游扶貧政策的點(diǎn)睛之筆，也是中國(guó)文化扶貧的特色產(chǎn)業(yè)之一，意義非凡。另外，旅游扶貧政策還包括文化旅游周邊產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，文化旅游扶貧日趨產(chǎn)業(yè)化，除了旅游景點(diǎn)的包裝和提升，游客的衣食住行，也都成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。此外，旅游扶貧還多與科技扶貧相結(jié)合，開(kāi)發(fā)周邊文化產(chǎn)品，提升文化產(chǎn)品的質(zhì)量和形象，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)地方脫貧發(fā)展。

二、文化扶貧面臨的困難與挑戰(zhàn)

（一）如何實(shí)現(xiàn)由“等待脫貧”向“主動(dòng)脫貧”的思想轉(zhuǎn)變

思想觀念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展變化的過(guò)程，思想觀念的轉(zhuǎn)變也不是一蹴而就的。貧困地區(qū)面臨著農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的碰撞，也是兩種不同思維方式的融合過(guò)程。目前在實(shí)現(xiàn)貧困群眾思想由“等待脫貧”向“主動(dòng)脫貧”轉(zhuǎn)變方面，面臨兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是貧困群眾對(duì)政策幫扶的依賴性加大。近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)扶貧工作重視程度的提升，精準(zhǔn)扶貧力度越來(lái)越大，參與扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越多，貧困群眾對(duì)政府和工作人員的依賴性也逐漸增強(qiáng)。很多貧困戶覺(jué)得脫貧是可以“等”出來(lái)和“要”出來(lái)的，覺(jué)得只要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的手，多往政府跑跑腿，哭哭窮，就能要來(lái)幫扶，要來(lái)錢和物。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)想要加快脫貧步伐，急于實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，想要盡快幫助困難群眾走出困境，但在工作中也往往容易出問(wèn)題，如在制定脫貧方案時(shí)目標(biāo)過(guò)高，對(duì)負(fù)責(zé)脫貧工作的干部考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單等，使得在脫貧一線的干部也急于求成，想走“捷徑”，反而加重了貧困群眾對(duì)他們的依賴性。

在實(shí)現(xiàn)貧困群眾思想轉(zhuǎn)變方面面臨的第二個(gè)問(wèn)題是貧困地區(qū)群眾舊思想觀念的滯后性和頑固性。貧困地區(qū)大都地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，群眾長(zhǎng)期生活在自己的小圈子里，缺乏與外界的溝通和交流，文化和思想上的落后性十分明顯。一些地區(qū)的群眾，尤其是年長(zhǎng)者，他們抱著舊習(xí)俗、舊觀念不丟，守著舊的生活方式不愿改變，價(jià)值觀消極，如聽(tīng)天由命、得過(guò)且過(guò)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)血緣倫理，封建迷信思想盛行等。更有甚者，還以自己的“老資歷”試圖去影響年輕一代人，給扶貧干部工作的開(kāi)展帶來(lái)了不少阻礙。因此，如何幫助他們改變思維模式，構(gòu)建新的文化價(jià)值觀念，傳播新的發(fā)展理念，拋棄傳統(tǒng)思想中的糟粕，營(yíng)造健康的生活方式，走出“精神困境”，是文化扶貧的重點(diǎn)工作之一。

（二）文化扶貧面臨代際傳遞的歷史挑戰(zhàn)

貧困代際傳遞是指貧困家庭由于長(zhǎng)期貧困，缺乏自身發(fā)展條件，加上貧困地區(qū)外部發(fā)展環(huán)境較差，導(dǎo)致家庭貧困現(xiàn)象出現(xiàn)代代相傳的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是物質(zhì)資源的長(zhǎng)期匱乏代代相傳;二是精神生活匱乏，缺乏受教育意識(shí)與條件，導(dǎo)致低文化素質(zhì)的代代相傳;三是由于貧困群體長(zhǎng)期處于社會(huì)生活的底層，生活上容易遭遇困難與挫折，無(wú)法突破自身發(fā)展的藩籬，缺乏向上發(fā)展的渠道，從而形成了一種消極、悲觀的處事情緒，影響青年一代正確的人生觀和價(jià)值觀的形成。貧困代際傳遞最大的危害在于使貧困成為一種默認(rèn)的“常態(tài)”，缺乏奮斗意識(shí)，形成惡性循環(huán)，加劇階層固化和社會(huì)兩極分化，影響社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的特殊性使貧困代際傳遞出現(xiàn)了雙向性的新特點(diǎn)，即貧困家庭除了由父母向子女的貧困傳遞順序之外，還出現(xiàn)了子女由于一些原因致貧，反向影響父母生活水平與生活狀態(tài)的情況，加劇了貧困代際傳遞的復(fù)雜性，從而給精準(zhǔn)脫貧工作增添難度。

習(xí)近平總書(shū)記十分重視解決貧困代際傳遞的問(wèn)題，曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)阻斷貧困代際傳遞的重要性，強(qiáng)調(diào)“要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開(kāi)孩子們通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”[9]33。社會(huì)主義的本質(zhì)在于共同富裕，共享改革發(fā)展成果。因此，文化扶貧的首要任務(wù)就是要阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)個(gè)體和代際之間發(fā)展的供需平衡，通過(guò)知識(shí)和技能斷掉貧困的“根”。

（三）減貧邊際遞減效應(yīng)背景下文化扶貧難度加大

邊際遞減效應(yīng)是指在其他條件不變的情況下，如果一種投入要素連續(xù)地等量增加，增加到一定產(chǎn)值后，所提供的產(chǎn)品的增量就會(huì)下降，即可變要素的邊際產(chǎn)量會(huì)遞減。用通俗的話說(shuō)，就是開(kāi)始的時(shí)候，收益值很高，越到后來(lái)，收益值就越少。具體到文化扶貧實(shí)踐中，問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想準(zhǔn)備不足，制定具體實(shí)施方案時(shí)準(zhǔn)備不夠充分，剛剛?cè)〉靡稽c(diǎn)成績(jī)，就盲目樂(lè)觀，以為問(wèn)題已經(jīng)得到解決，只等脫貧致富，等到后續(xù)的工作中問(wèn)題逐漸暴露時(shí)，很快就失去信心，容易打退堂鼓。調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)脫貧的積極性本就是一個(gè)長(zhǎng)期的觀念轉(zhuǎn)變過(guò)程，中間也容易出現(xiàn)思想上的反復(fù)和動(dòng)搖，對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。如果對(duì)困難估計(jì)不足，就很可能產(chǎn)生文化扶貧過(guò)程中的“思想邊際遞減效應(yīng)”。二是文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，只注重眼前效益，導(dǎo)致后期發(fā)展陷入苦難，收益由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為快速下降。如一些文化旅游景點(diǎn)開(kāi)始時(shí)搞得紅紅火火，但景點(diǎn)單一，缺乏吸引力，經(jīng)營(yíng)理念落后，不注重人才培養(yǎng)和技術(shù)革新，且忽視生態(tài)保護(hù)，無(wú)法形成品牌和產(chǎn)業(yè)鏈，地方政府又急于求成，完成脫貧任務(wù)。這樣的經(jīng)營(yíng)模式，就導(dǎo)致一段時(shí)間后，景點(diǎn)迅速冷清下來(lái)，失去活力，負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，收入直線下降，管理成本卻逐漸上升，成了文化扶貧工作中的“爛尾樓”，無(wú)人問(wèn)津。三是文化扶貧過(guò)程中未能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)自身文化產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確，文化資源整合能力較差，忽視市場(chǎng)需求，甚至一味模仿其他貧困地區(qū)成功的文化扶貧模式，生搬硬套，最后出現(xiàn)了“虎頭蛇尾”的局面。尤其是在一些少數(shù)民族聚居區(qū)，致貧原因具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新程度本身較低，科技水平較差，文化產(chǎn)品附加值較低，如果在脫貧過(guò)程中不能很好認(rèn)識(shí)到自身問(wèn)題和不足，很難實(shí)現(xiàn)文化扶貧的效果。

三、文化扶貧經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）因人施策，激發(fā)貧困群眾思想脫貧的內(nèi)生動(dòng)力

文化扶貧，關(guān)鍵在人，精準(zhǔn)扶貧，核心也在人。文化扶貧策略的成功與否，取決于我們是否能夠幫助貧困人口走出思想上的“貧窮圈”。2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》中指出：“加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度。我常講，扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因……沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛，也不能從根本上解決問(wèn)題。”[9]141脫貧須有志。做任何事情，如果沒(méi)有破釜沉舟的決心和志向，成功便是遙遙無(wú)期。有了志，才有行動(dòng)的動(dòng)力，有了志，才有不成功便成仁的決心。脫貧更需智。要將千萬(wàn)句口號(hào)轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)人口的內(nèi)生動(dòng)力，幫助他們掌握必備技能，了解事物規(guī)律，保證精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效性。文化扶貧要做到因人施策，首先，在思想觀念上，做好價(jià)值引導(dǎo)工作，幫助貧困人口轉(zhuǎn)變落后思想。由扶貧工作人員親自上門做思想工作，幫助他們構(gòu)建正確的文化價(jià)值觀念，邁出思想脫貧的第一步。其次，在文化教育上，推廣網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，盡量降低學(xué)習(xí)門檻，激發(fā)群眾自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力。要克服地域限制，推動(dòng)“原生態(tài)”的鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明和多元文化之間的沖擊和碰撞，在融合中獲得新生，使文化扶貧真正落地生根。最后，在技能培訓(xùn)上，鼓勵(lì)開(kāi)展各種免費(fèi)技能培訓(xùn)班，爭(zhēng)取優(yōu)秀技術(shù)人才定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)，帶動(dòng)貧困地區(qū)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。在2020年全面脫貧總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之際，走好脫貧攻堅(jiān)最后幾步路，掃除最后障礙。

（二）因地制宜，創(chuàng)新文化扶貧方式方法

特色文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、紅色文化旅游基地是貧困地區(qū)發(fā)展的“新坐標(biāo)”。第三產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展是貧困地區(qū)長(zhǎng)治久安的重要保障，也是防止返貧現(xiàn)象發(fā)生的重要法寶。產(chǎn)業(yè)是根基和支柱，貧困地區(qū)要想“站起來(lái)”“立得住”，就要使自己根深葉茂，站得穩(wěn)。在2020年全面脫貧目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之際，仍然要堅(jiān)持抓緊抓牢貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放手，做好支持和引導(dǎo)工作，因地制宜，創(chuàng)新文化扶貧方式方法，保證脫貧的長(zhǎng)效性。一是對(duì)于能夠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的貧困地區(qū)，一方面要做好技術(shù)支持工作，不斷改良特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量;另一方面也要做好產(chǎn)品宣傳工作，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售找好出路。二是對(duì)于文化旅游資源豐富的地區(qū)，要擦亮招牌，做好景區(qū)周圍配套設(shè)施的建設(shè)，提升文化景點(diǎn)的品質(zhì)和品位，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)之后，要更加注重相對(duì)落后地區(qū)的長(zhǎng)期改造工作，實(shí)現(xiàn)由“救濟(jì)”向“改造”的轉(zhuǎn)變。三是對(duì)于特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要打造特色品牌，政策上要長(zhǎng)期支持，同時(shí)要注意引進(jìn)新的生產(chǎn)設(shè)備，定期開(kāi)展工作人員培訓(xùn)，傳授新的管理理念和營(yíng)銷理念。好的文化產(chǎn)業(yè)品牌能夠充分帶動(dòng)貧困地區(qū)的就業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧和發(fā)展良性循環(huán)，長(zhǎng)久來(lái)看，也是地方發(fā)展穩(wěn)定的助推器，作用不可小覷。總而言之，全面脫貧只是我們追求的第一步，它不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。文化扶貧只是手段，不是目的，以文化扶貧帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，讓貧困地區(qū)的百姓真正富起來(lái)，幫助他們培養(yǎng)積極的生活態(tài)度、健康的生活方式和文化觀念，讓貧困地區(qū)變成和諧文明的宜居之地，縮小貧困差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)，才是每個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈的追求。

（三）攜手消除貧困，打造文化扶貧的“中國(guó)樣板”

消除貧困是一個(gè)世界性課題，每一個(gè)國(guó)家的政府都在努力探索貧困治理的方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民中心的根本立場(chǎng)，以堅(jiān)定的信心和決心治理貧困問(wèn)題，向黨和人民交出了一份滿意的答卷，也以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的初心。中國(guó)共產(chǎn)黨致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與世界人民攜手消除貧困，共同發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)將自己的模式、道路強(qiáng)加給其他國(guó)家和人民，但是中國(guó)政府和人民很樂(lè)意將貧困治理的有效路徑、經(jīng)驗(yàn)分享給有需要的國(guó)家，中國(guó)發(fā)展的大門始終是敞開(kāi)的。

堅(jiān)持探索脫貧攻堅(jiān)新路徑，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，走出一條文化扶貧特色之路。第一，文化扶貧新在理念上。文化扶貧戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，從教育入手，注重人才培養(yǎng)和技術(shù)傳播，把有限的教育資源盡可能用在最需要的地方?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出：“國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?！盵10]以教育入手，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)在教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家國(guó)民人口素質(zhì)的提升，帶動(dòng)國(guó)家文化教育事業(yè)的發(fā)展。以文化扶貧促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)發(fā)展，文化建設(shè)助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，二者相輔相成，相得益彰。第二，文化扶貧新在策略上。文化扶貧充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)貧v史文化、地理資源的優(yōu)勢(shì)，可謂就地取材，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一部分，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相呼應(yīng)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)的文化優(yōu)勢(shì)，用精神文明創(chuàng)造財(cái)富，反過(guò)來(lái)也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕瘜W(xué)習(xí)意識(shí)和文化保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，可謂一舉多得。第三，文化扶貧新在可推廣性上。馬克思主義的方法論要求我們具體問(wèn)題具體分析，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。文化扶貧策略只要用得好，就可以實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一，達(dá)到事半功倍的效果，這也是中國(guó)為世界和平發(fā)展和人類文明永續(xù)作出的努力和貢獻(xiàn)。文化不是一座孤島，同樣，文化扶貧雖然帶有“中國(guó)特色”的烙印，但具有較強(qiáng)的適用性和推廣性，可以成為世界各國(guó)治理貧困的樣板并加以借鑒。

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責(zé)任編輯：王 雷