創(chuàng)新縣級(jí)融媒議程設(shè)置 夯實(shí)基層輿論陣地

李琦

摘? 要? 扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是新時(shí)代強(qiáng)化基層思想宣傳陣地、提升社會(huì)治理水平和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力的有效途徑。文章通過(guò)對(duì)縣級(jí)融媒進(jìn)行議程設(shè)置勢(shì)在必行、縣級(jí)融媒議程設(shè)置面臨的困境，以及創(chuàng)新縣級(jí)融媒議程設(shè)置三個(gè)層面進(jìn)行分析，探尋縣級(jí)融媒議程設(shè)置構(gòu)建體系及路徑，以進(jìn)一步提升縣級(jí)融媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

關(guān)鍵詞? 縣級(jí)融媒;意識(shí)形態(tài);議程設(shè)置;面臨困境;多點(diǎn)發(fā)力創(chuàng)新融合

中圖分類號(hào)? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A? ? ? 文章編號(hào)? 2096-0360（2020）10-0093-02

1? 縣級(jí)融媒進(jìn)行議程設(shè)置勢(shì)在必行

近年來(lái)，隨著5G、6G、4K、8K、AI等技術(shù)給受眾帶來(lái)更多不同用戶體驗(yàn)，助推移動(dòng)媒體不斷掀起輿論浪潮，我國(guó)的輿論生態(tài)、媒體格局、受眾需求也都發(fā)生了顯著變化。2019年8月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%，手機(jī)網(wǎng)民占比由2018年的98.6%提升至99.1%。大量新興媒體出現(xiàn)，信息傳播渠道日益豐富，對(duì)媒介內(nèi)容有更多選擇的受眾，通過(guò)無(wú)意識(shí)傳播的不斷匯聚，形成了主流輿論陣地趨于弱化的尷尬境地?？h級(jí)行政區(qū)既是國(guó)家政權(quán)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。作為擁有數(shù)十萬(wàn)到百萬(wàn)以上居民的各縣級(jí)區(qū)域，縣級(jí)融媒體中心必須牢牢堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，這是地方媒體的首要職責(zé)[1]。

2? 縣級(jí)融媒進(jìn)行議程設(shè)置面臨的困境

我國(guó)從提出縣級(jí)融媒體中心建設(shè)到全面推進(jìn)，不過(guò)數(shù)年。在此進(jìn)程中，因區(qū)域情況有差異，運(yùn)營(yíng)模式不同，縣級(jí)融媒進(jìn)行議程設(shè)置也存在著效能發(fā)揮高低有別的現(xiàn)狀。

2.1? 缺乏體制機(jī)制保障

葫蘆島市素有“關(guān)外第一市”之稱，下轄一（縣級(jí)）市、二縣、三區(qū)。其中，綏中縣在2017年把原廣播電視臺(tái)、發(fā)射臺(tái)、新聞通訊部和宣傳部下屬的網(wǎng)信辦、文化產(chǎn)業(yè)辦合并成縣新聞傳媒中心的基礎(chǔ)上，于2019年5月掛牌成立綏中縣融媒體中心，隸屬綏中縣委宣傳部，為公益一類的事業(yè)編制單位。受預(yù)算制約，在投入數(shù)百萬(wàn)元對(duì)綏中縣融媒體中心編采設(shè)備進(jìn)行更新后，很難再投入大量資金高薪聘請(qǐng)專業(yè)人才。同時(shí)，融媒體中心受人員編制限制，又缺乏人才招聘自主權(quán)，也就造成了“低薪無(wú)人來(lái)，高薪傷體力”的尷尬局面，創(chuàng)新融媒體議程設(shè)置缺乏相應(yīng)的配套體制機(jī)制保障。

2.2? 人員老化，思維固化

當(dāng)前，綏中縣正處于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革動(dòng)蕩期，體制內(nèi)員工普遍年齡偏大，35歲以下在職員工僅占21%。已經(jīng)習(xí)慣廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的“傳—受”傳播方式的從業(yè)者，報(bào)道主題、語(yǔ)態(tài)和風(fēng)格，也多為服務(wù)傳統(tǒng)媒體模式，而不是適應(yīng)于融廣播、電視、報(bào)紙、兩微一端于一體的新平臺(tái)模式。這種思維固化帶來(lái)的后果，就是融媒體中心的應(yīng)用技術(shù)融合了，內(nèi)容卻無(wú)法融合?？h級(jí)融媒體中心硬件建設(shè)可以套用別縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但進(jìn)行融媒議程設(shè)置，卻必須要根據(jù)各縣情況不同而適時(shí)而動(dòng)、因地制宜。

2.3? 路徑單一，運(yùn)營(yíng)乏力

目前，綏中縣融媒體中心以“中央廚房”技術(shù)為主導(dǎo)的綜合指揮中心已經(jīng)投入使用，采編播設(shè)備煥然一新，具備高清播出條件。雖然與各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)站還處于融合初級(jí)步階段，但欄目設(shè)置和服務(wù)平臺(tái)主要框架已經(jīng)搭建，滾動(dòng)新聞、專題新聞、圖片新聞、短視頻等原創(chuàng)新聞數(shù)量較傳統(tǒng)媒體時(shí)期增加31%。但是，融媒議題設(shè)置疲于應(yīng)付時(shí)政新聞，以基層用戶實(shí)際需求為主導(dǎo)的議題設(shè)置偏少。同時(shí)，同樣具有服務(wù)功能的微信、支付寶及快手、抖音App等社會(huì)化媒體，搶占了大量的縣、鄉(xiāng)、村市場(chǎng)，對(duì)縣級(jí)融媒體中心造成較大沖擊?？h級(jí)融媒體中心的媒介和用戶黏性不足，傳播效果與預(yù)定目標(biāo)以及服務(wù)公眾水平還有差距。

3? 創(chuàng)新縣級(jí)融媒議程設(shè)置路徑

中宣部要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心在全國(guó)的全覆蓋。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）文史教研部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師郭全中認(rèn)為，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)具備四大功能——主流輿論陣地功能、綜合服務(wù)平臺(tái)功能、社區(qū)信息樞紐功能、智慧城市功能。實(shí)現(xiàn)主流輿論陣地功能離不開對(duì)縣級(jí)融媒進(jìn)行議程設(shè)置，而縣級(jí)融媒議程設(shè)置路徑順暢與否，又關(guān)系到縣級(jí)融媒體中心能否更好發(fā)揮傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。因此，多點(diǎn)發(fā)力創(chuàng)新縣級(jí)融媒議程設(shè)置路徑，才能夯實(shí)基層輿論陣地，從而更好地服務(wù)于公眾所需。

3.1? 圍繞中心，服務(wù)大局

國(guó)家層面對(duì)全面加強(qiáng)縣級(jí)融媒體建設(shè)的高度重視，意味著要抓牢基層輿論陣地，加強(qiáng)符合新時(shí)代要求的基層輿論價(jià)值影響;要讓縣級(jí)融媒體中心成為新時(shí)代主流媒體傳播正能量、正確價(jià)值導(dǎo)向的平臺(tái)。在對(duì)縣級(jí)融媒進(jìn)行議程設(shè)置時(shí)，必須要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，及時(shí)、快速實(shí)現(xiàn)信息的上傳下達(dá)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起堅(jiān)守輿論陣地的重任。

2019年8月，第九號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”來(lái)襲，綏中縣作為“利奇馬”登陸渤海灣的一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，融媒體中心通過(guò)平臺(tái)聯(lián)機(jī)中央廣播電視總臺(tái)，順利完成《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》《新聞直播間》等欄目邀約報(bào)道。短短幾天時(shí)間，縣級(jí)媒體平臺(tái)在中央、省、市新聞（欄）節(jié)目，播發(fā)各類新聞報(bào)道、出行提示、通知公告等600余條。2020年新冠肺炎防控期間，綏中縣融媒體中心不僅轉(zhuǎn)發(fā)市縣兩級(jí)權(quán)威通告，還以圖片、文字、短視頻、新媒體現(xiàn)場(chǎng)直播等方式，24小時(shí)滾動(dòng)發(fā)布疫情防控工作最新動(dòng)態(tài)、身邊感人事跡，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，充分體現(xiàn)了主流媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力提升了縣級(jí)融媒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，極大舒緩了受眾的焦慮情緒，成為中心工作的有力助手。

3.2? 本土特色，內(nèi)容創(chuàng)新

2018年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了縣級(jí)融媒體建設(shè)的發(fā)展方向。不斷推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，根本要?jiǎng)?wù)就是要加強(qiáng)融媒體議程設(shè)置，打好本地宣傳思想工作“特色牌”。創(chuàng)新縣級(jí)融媒議程設(shè)置，要牢固樹立“用戶為王”的理念，高度關(guān)注本地民心所向，認(rèn)真梳理用戶實(shí)際需求，結(jié)合本縣級(jí)區(qū)域黨委、政府的中心工作謀劃公眾話題，以其顯著性吸引受眾主動(dòng)參與、廣泛認(rèn)知，切實(shí)解決問(wèn)題，讓縣級(jí)融媒體成為將宣傳觸角以受眾為中心向外輻射出去、為人民向往的美好生活服務(wù)的“朋友圈”。創(chuàng)新縣級(jí)融媒議程設(shè)置，要充分挖掘本地風(fēng)土人情，優(yōu)化流程配好文字、圖片、音樂(lè)和短視頻，在縣級(jí)融媒體平臺(tái)上發(fā)布，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)分享，增加本地用戶認(rèn)同感和依賴性，提高原創(chuàng)作品點(diǎn)擊率。當(dāng)本縣級(jí)區(qū)域融媒體的關(guān)注點(diǎn)成為公眾熱點(diǎn)話題的，并與黨委、政府中心工作的焦點(diǎn)準(zhǔn)確“對(duì)焦”時(shí);當(dāng)受眾積極參與與融媒體平臺(tái)互動(dòng)，并通過(guò)融媒體平臺(tái)享受到公眾服務(wù)從而提升幸福感、獲得感時(shí)，這種通過(guò)融媒體充分凸顯主流媒體意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域輿論環(huán)境的再造，也就實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)融媒體的議程設(shè)置。

3.3? 移動(dòng)優(yōu)先，形式創(chuàng)新

5G時(shí)代的到來(lái)，意味著縣域及以下的媒體融合將更為充分。綏中縣融媒體中心復(fù)播了綜合廣播頻率FM94.7，并與蜻蜓App合作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收聽;與新華社取得聯(lián)系開通現(xiàn)場(chǎng)云，“綏中融媒”“綏中宣傳”公眾號(hào)微信矩陣投入使用;手機(jī)App入駐遼寧省省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，確保技術(shù)安全，方便后期運(yùn)維和技術(shù)迭代。各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)站、個(gè)人貼吧、公眾號(hào)、客戶端等陸續(xù)加入融媒體中心，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一管理。綏中縣融媒體中心高度關(guān)注受眾在公眾號(hào)或App上熱點(diǎn)話題及留言，有選擇性的將其列入選題策劃，同時(shí)在節(jié)目中呈現(xiàn)受眾經(jīng)典留言，增加了節(jié)目的互動(dòng)性趣味性。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不僅要考慮占領(lǐng)基層輿論陣地，還要借助媒體力量推動(dòng)基層社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。議程設(shè)置依靠科技的力量實(shí)現(xiàn)形式上的創(chuàng)新，還會(huì)進(jìn)一步提升市場(chǎng)份額。2020年春季，受新冠肺炎疫情影響，綏中縣本地部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷。綏中縣融媒體中心在開辟的《家鄉(xiāng)如畫》專欄中，現(xiàn)場(chǎng)直播帶貨，有力促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新縣級(jí)融媒議程設(shè)置路徑，提高傳統(tǒng)的大屏幕和手機(jī)小屏幕聯(lián)動(dòng)性，也成為了縣級(jí)融媒進(jìn)行議程設(shè)置的有效路徑之一。

參考文獻(xiàn)

[1]呂悅怡.融媒體時(shí)代縣級(jí)新聞工作者如何加快轉(zhuǎn)型[J].衛(wèi)星電視與寬帶多媒體，2019（8）：85-86.

[2]文瓊瑤，章震.重新連接：縣級(jí)融媒平臺(tái)要凝聚基層民眾——專訪暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)范以錦[J].新聞與寫作，2019（11）：76-81.