企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用面臨的新問題及完善措施

孫文娟

[摘 要] 企業(yè)工會(huì)是確保企業(yè)穩(wěn)定有序運(yùn)營發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于企業(yè)員工同樣也具備重要作用，為了較好維系企業(yè)工會(huì)的工作開展，必要的經(jīng)費(fèi)使用極為關(guān)鍵，但是在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中卻存在著一些問題和缺陷。文章首先分析了當(dāng)前企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方面存在的新問題，然后又具體探討了完善措施，希望有助于未來企業(yè)工會(huì)的優(yōu)化運(yùn)營。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)工會(huì)；經(jīng)費(fèi)使用；問題；完善措施

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在現(xiàn)階段我國企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中，工會(huì)是比較重要的一個(gè)部門，其在維系企業(yè)職工合法權(quán)益以及穩(wěn)定企業(yè)管理方面具備突出作用，應(yīng)該引起企業(yè)高度關(guān)注。當(dāng)下雖然企業(yè)工會(huì)工作水平明顯提升，但是在很多方面依然存在一些問題，比如工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用就往往表現(xiàn)出了明顯問題，經(jīng)費(fèi)使用相對(duì)混亂，存在一定程度的浪費(fèi)和不合理現(xiàn)象，這也就需要針對(duì)這些問題予以積極處理，確保企業(yè)工會(huì)能夠得到經(jīng)費(fèi)的有力支持，且不存在浪費(fèi)以及混亂局面。

一、企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用面臨的新問題分析

（一）預(yù)算不合理問題

在企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理中，前期預(yù)算是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果預(yù)算不合理，存在著較為明顯的偏差以及不準(zhǔn)確問題，必然也就很容易影響到后續(xù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用狀況，容易導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)短缺或者是使用過程的混亂局面?；谶@種預(yù)算方面的問題進(jìn)行分析，首先和相關(guān)預(yù)算人員有關(guān)，因?yàn)楫?dāng)前企業(yè)工會(huì)缺乏專業(yè)的財(cái)會(huì)人才，對(duì)于預(yù)算編制不具備較高的勝任力，或者是不能夠深入了解企業(yè)工會(huì)工作的具體任務(wù)和要求，致使相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠可行，由此帶來的經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏差較為嚴(yán)重；其次，工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)沒有能夠充分考慮相關(guān)規(guī)范和法規(guī)要求，致使預(yù)算編制方案存在著較為明顯的問題，甚至無法有效通過審查，給后續(xù)工作帶來較大麻煩；最后，預(yù)算編制方面存在的問題往往還表現(xiàn)在預(yù)算審批方面，因?yàn)閷徟绦虿粔蛞?guī)范合理，審批中沒有能夠針對(duì)所有預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化審查，致使一些問題遺漏，必然也就會(huì)對(duì)于后續(xù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用狀況帶來影響[1]。

（二）經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目混亂問題

企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中列支項(xiàng)目是比較關(guān)鍵的內(nèi)容，如果經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目存在較為明顯的混亂局面，必然也就很難表現(xiàn)出較強(qiáng)的執(zhí)行應(yīng)用效果，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)局面，甚至還容易出現(xiàn)貪腐問題。在當(dāng)前企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支中，比較常見的問題主要有以下幾項(xiàng)：首先，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支中沒有能夠明確列支項(xiàng)目類型，將不屬于工會(huì)的一些項(xiàng)目列入自身賬目，如此也就必然會(huì)造成相應(yīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不合理，比如黨團(tuán)活動(dòng)開展中出現(xiàn)的費(fèi)用或者是退休干部慰問費(fèi)用等，都不屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)范疇，不能列入其中；其次，對(duì)于本來是工會(huì)方面的開支，但是卻沒有列入其中，而是歸入了企業(yè)其他方面，比如將公會(huì)中的節(jié)日慰問費(fèi)用或者是生日慰問費(fèi)用等，都沒有列入自身經(jīng)費(fèi)，而是歸入企業(yè)行政費(fèi)用支出，進(jìn)而造成經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目混亂；最后，企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目存在的問題還表現(xiàn)在報(bào)銷憑證方面，因?yàn)橄嚓P(guān)發(fā)票不夠準(zhǔn)確全面，進(jìn)而也容易造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目不夠合理[2]。

（三）監(jiān)督不到位

企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用問題還表現(xiàn)在缺乏全面有序的監(jiān)督控制，進(jìn)而也就無法針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)行必要威懾，其中存在的一些問題和缺陷也無法及時(shí)處理，最終容易形成明顯的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前雖然很多企業(yè)都針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制加大了關(guān)注力度，內(nèi)控體系也越來越成熟，但是在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方面的監(jiān)督效果卻并不是特別理想，依然無法實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督管控。因?yàn)楫?dāng)前很多企業(yè)工會(huì)都不存在專業(yè)的財(cái)務(wù)專職人員，在經(jīng)費(fèi)使用以及管理方面缺乏豐富經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而也就容易出現(xiàn)多種多樣的問題，給監(jiān)督工作帶來了較大難度，監(jiān)督人員如果不能夠全面分析可能存在的所有異常問題，必然也就有可能導(dǎo)致這些經(jīng)費(fèi)使用問題遺留。另外，從企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用審批方面來看，其作為重要的監(jiān)督審查方式，因?yàn)樵谀壳安⒉淮嬖谳^為完善可行的指導(dǎo)意見，相關(guān)規(guī)范和法律并不是特別健全，在企業(yè)工會(huì)中的踐行效果不佳，進(jìn)而也就必然會(huì)限制相應(yīng)審批的可靠性，內(nèi)部監(jiān)督效果嚴(yán)重受損[3]。

二、企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用優(yōu)化完善措施

（一）提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算準(zhǔn)確度

在未來企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理中，為了更好規(guī)避可能存在的明顯混亂問題，往往需要首先關(guān)注于前期預(yù)算環(huán)節(jié)，要求確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算更為準(zhǔn)確可靠，避免因?yàn)轭A(yù)算編制不合理，給后續(xù)經(jīng)費(fèi)使用帶來嚴(yán)重影響?；诠?huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的開展而言，往往需要首先完善相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)，要求相關(guān)人員能夠重點(diǎn)加大對(duì)于《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的研究力度，了解相關(guān)要求，進(jìn)而才能夠促使后續(xù)預(yù)算編制工作較為合法合規(guī)，確保各項(xiàng)工作都能夠有據(jù)可循。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，往往還需要重點(diǎn)考慮到預(yù)算編制人員的優(yōu)選，確保從事預(yù)算編制的人員具備較高的綜合素質(zhì)，對(duì)于工會(huì)預(yù)算編制較為熟悉，并且具備豐富的財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任于預(yù)算編制任務(wù)；同時(shí)，相關(guān)預(yù)算編制人員還需要對(duì)于工會(huì)工作較為熟悉，可以密切結(jié)合企業(yè)工會(huì)實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算編制，進(jìn)而才能夠更好提升預(yù)算編制方案的可行性效果。最后，在預(yù)算編制完成后，往往還需要重點(diǎn)圍繞著預(yù)算編制方案進(jìn)行詳細(xì)審核，要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核流程處理，未經(jīng)審批的預(yù)算方案應(yīng)該避免直接應(yīng)用，在審批過程中需要詳細(xì)考核預(yù)算編制方案的各個(gè)方面，避免在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常問題，保障預(yù)算應(yīng)用價(jià)值得到提升[4]。

（二）規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目

未來企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的管理還需要重點(diǎn)關(guān)注于經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目狀況，要求所有列支項(xiàng)目都能夠較為規(guī)范可靠，杜絕該方面出現(xiàn)嚴(yán)重混亂局面?；诖?，首先應(yīng)該加大對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理人員的培訓(xùn)力度，要求相關(guān)工作人員明確經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目要求和各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)而才能夠促使后續(xù)工作的開展較為便捷合理，避免自身人員方面帶來影響。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理人員需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，針對(duì)其中規(guī)定的所有列支項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，如此也就可以明確哪些項(xiàng)目可以列支入工會(huì)經(jīng)費(fèi)，哪些不屬于工會(huì)方面的開支，以此實(shí)現(xiàn)自身列支項(xiàng)目的優(yōu)化規(guī)范。針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化控制還需要考慮到各項(xiàng)資料和憑證的收集和整理，要求所有憑證都能夠較好符合相關(guān)要求，可以較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于各個(gè)列支項(xiàng)目的支持，對(duì)于報(bào)銷憑證不完整或者是發(fā)票信息不準(zhǔn)確的問題予以深入分析，切實(shí)了解出現(xiàn)該類問題的原因，進(jìn)而掌握實(shí)際狀況，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用更為可靠規(guī)范，避免任何錯(cuò)亂隱患出現(xiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事[5]。

（三）加大監(jiān)督力度

在未來企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理中，為了保障各項(xiàng)工作更為規(guī)范可靠，往往還需要重點(diǎn)關(guān)注于監(jiān)督工作的優(yōu)化落實(shí)，借助于全面詳盡的監(jiān)督機(jī)制，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中是否存在嚴(yán)重問題，進(jìn)而也就能夠予以及時(shí)糾正處理，達(dá)到查缺補(bǔ)漏的目的。在企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用狀況的內(nèi)部監(jiān)督中，首先應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著《財(cái)務(wù)管理制度》《經(jīng)審工作制度》以及《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等具體要求進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，重點(diǎn)評(píng)估分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用準(zhǔn)確度，強(qiáng)化剛性要求，對(duì)于存在的違規(guī)違法行為加大打擊力度，確保工會(huì)工作人員能夠充分意識(shí)到“高壓線”，進(jìn)而也就能夠予以自我防護(hù)。在內(nèi)部監(jiān)督工作開展中，往往還需要重點(diǎn)圍繞著審計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行必要培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求審計(jì)監(jiān)督人員可以體現(xiàn)較強(qiáng)的勝任力，進(jìn)而才能夠更好地發(fā)現(xiàn)異常問題，避免在審計(jì)監(jiān)督中存在較為嚴(yán)重的形式化問題[6]。

三、結(jié)語

在當(dāng)前企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理中，因?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)制不夠成熟，在很多方面依然存在著較多的問題，這也就需要在未來加大優(yōu)化監(jiān)管力度，首先確保預(yù)算更為準(zhǔn)確可靠，注重工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目的規(guī)范化控制，最終借助于必要的內(nèi)部監(jiān)督和審查機(jī)制，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)適宜更為合理可靠。

參考文獻(xiàn)：

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