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2020-09-06 13:23:10陳之常

唯實(shí)訂閱 2020年8期 收藏

關(guān)鍵詞：六穩(wěn)淮安防控

陳之常

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一場大戰(zhàn)，也是一次大考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)。在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷?！币咔榘l(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，淮安認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和江蘇省委、省政府決策部署，科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)“嚴(yán)防控”與“促發(fā)展”各項(xiàng)工作，疫情防控形勢平穩(wěn)可控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，我們必須堅(jiān)定必勝信念，強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏高水平全面建成小康社會(huì)收官之戰(zhàn)，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)做出淮安貢獻(xiàn)，向黨和全市人民交上一份合格答卷。

以慎終如始的狀態(tài)，鞏固提升

來之不易的疫情防控成果

當(dāng)前境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，國內(nèi)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，按照“可知可控、精準(zhǔn)防控”要求，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的常態(tài)化防控舉措，為全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序提供有力保障。

保持常態(tài)化工作機(jī)制。疫情發(fā)生后，我們見事早、行動(dòng)快，第一時(shí)間成立由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的聯(lián)防聯(lián)控指揮部，組建“一辦十組”工作專班，建立疫情防控視頻調(diào)度日例會(huì)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作。常態(tài)化防控新形勢下，我們保持疫情防控指揮架構(gòu)不變、人員不散、機(jī)制不變、力度不減，確保一旦出現(xiàn)疫情能夠快速反應(yīng)、高效處置。

落實(shí)精準(zhǔn)化防控措施。在前期防控中，我們及早果斷采取封閉管理措施，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用，實(shí)行“四包一”重點(diǎn)人員管控、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施，全面落實(shí)“四早”“四集中”救治原則，規(guī)范發(fā)熱門診和預(yù)檢分診流程，有效遏制了疫情傳播擴(kuò)散態(tài)勢，在全省較早實(shí)現(xiàn)病例“清零”。圍繞提高精準(zhǔn)防控、精細(xì)治理水平，深入推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防控實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，筑牢抵御疫情的第一道防線;突出抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、核酸檢測、抗體檢測等措施，督促醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所落實(shí)防控責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢、其他人群愿檢盡檢;全面推廣應(yīng)用“蘇康碼”“淮上通”，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、疫情防控全民大培訓(xùn)，將防控工作融入日常生活。

健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。針對疫情暴露出來的不足，制定出臺《關(guān)于完善疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施方案》，加緊補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法治保障、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、醫(yī)療應(yīng)急物資保障等體系的短板，全面提升公共衛(wèi)生安全防護(hù)能力。

以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，堅(jiān)決打贏

全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn)

與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，是淮安重大的政治責(zé)任和光榮的歷史使命。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持防是前提、保是底線、穩(wěn)是基礎(chǔ)、進(jìn)是趨勢，全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、增動(dòng)能，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保如期高水平全面建成小康社會(huì)。

切實(shí)穩(wěn)住基本盤。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和統(tǒng)籌調(diào)度，定期召開黨政親商會(huì)，推行經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化管理服務(wù)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和制約問題。建立應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策統(tǒng)籌落實(shí)機(jī)制，在不折不扣抓好中央、省政策措施的同時(shí)，創(chuàng)新出臺“抗疫惠企13條”“惠臺企9條”“金融扶企10條”“支持服務(wù)科技型企業(yè)11條”等政策，用“真金白銀”為企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，真正留得青山、贏得未來。積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好用工保障、防護(hù)物資保供和交通物流保暢，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，著力破解中小微企業(yè)生存困境，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

加快修復(fù)受損面。出臺《應(yīng)對疫情影響積極促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，打出促進(jìn)消費(fèi)“組合拳”。舉辦淮安市第一屆大運(yùn)河龍舟公開賽、盱眙龍蝦開捕儀式暨第二十屆中國·盱眙國際龍蝦節(jié)，帶動(dòng)體育、文化、旅游、餐飲等恢復(fù)增長。加快發(fā)展新零售、在線娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上線下融合的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。落實(shí)幫扶旅游企業(yè)十條政策，切實(shí)提振旅游消費(fèi)市場信心。鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，搶抓獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，切實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)運(yùn)行。

突出主攻支撐點(diǎn)。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉，扎實(shí)推進(jìn)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)。搶抓中央、省穩(wěn)投資政策特別是擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券規(guī)模機(jī)遇，聚焦“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域，積極謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，與四家省通信企業(yè)簽訂5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。實(shí)行項(xiàng)目長幫辦制、“五個(gè)一”督查推進(jìn)機(jī)制、“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案”管理機(jī)制和重大項(xiàng)目要素保障機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，強(qiáng)化專業(yè)化、市場化和精準(zhǔn)化招商，2020年3月份舉行中國（淮安）國際食品博覽會(huì)線上招商路演暨外資項(xiàng)目云簽約活動(dòng)，簽約外資項(xiàng)目10個(gè)、總投資7.66億美元，力爭全年引進(jìn)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目430個(gè)以上，其中超10億元項(xiàng)目70個(gè)以上。

全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)。越是在愈進(jìn)愈難而又非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)刻，越要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。我們緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，切實(shí)抓好金融、債務(wù)、失業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)部署，對照國務(wù)院、省督導(dǎo)組要求，扎實(shí)推進(jìn)危化品等30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“小化工”百日專項(xiàng)整治，全面推動(dòng)城市安全發(fā)展，提升安全生產(chǎn)治理能力，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是以系統(tǒng)化思維治理水環(huán)境，堅(jiān)持河長制、湖長制、斷面長制“三長一體”實(shí)施，精細(xì)化治理國省考斷面，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

千方百計(jì)惠民生。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證民生投入不減，以政府的緊日子換取群眾的好日子。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，保障好特殊困難群體的基本生活，全力落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)任務(wù)，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策，健全穩(wěn)定脫貧和解決相對貧困的長效機(jī)制，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)路徑，切實(shí)防止因疫致貧返貧，確保建檔立卡低收入人口脫貧鞏固率100%。

以久久為功的心態(tài)，全力推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展

江蘇省委書記婁勤儉指出：“要把高質(zhì)量發(fā)展作為江蘇未來一個(gè)時(shí)期最鮮明的導(dǎo)向，力爭在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列，努力為全國發(fā)展大局做出江蘇貢獻(xiàn)?！眳钦∈￠L要求：“要更加自覺地把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效?！蔽覀兩钊胴瀼匦掳l(fā)展理念，把狠抓當(dāng)前任務(wù)和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、民生為本，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，努力走出富有淮安特色的高質(zhì)量跨越發(fā)展之路。

打響“千秋淮揚(yáng)”文化高地品牌，展現(xiàn)“運(yùn)河之都”時(shí)代魅力。淮安是依運(yùn)河而建、緣運(yùn)河而興、因運(yùn)河而美的歷史文化名城，《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》賦予其“千秋淮揚(yáng)”文化高地的重要定位。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河傳承保護(hù)利用的重要指示精神，充分挖掘漕運(yùn)文化、河工文化、淮揚(yáng)菜文化、戲曲文化等地方特色文化資源，高起點(diǎn)建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園淮安段，加快實(shí)施板閘遺址公園、中國水工科技館、洪澤湖大堤保護(hù)展示、西游記文化體驗(yàn)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，精心打造河下古鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)、特色古鎮(zhèn)，進(jìn)一步發(fā)揮博物館群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極推進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)用好大運(yùn)河資源、傳承大運(yùn)河文化、發(fā)揮大運(yùn)河功能，努力把淮安建成大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市、現(xiàn)代版“運(yùn)河之都”。

發(fā)揮臺資高地集聚帶動(dòng)效應(yīng)，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；窗惨呀?jīng)形成了“千家臺企落戶、千億產(chǎn)值貢獻(xiàn)、千名臺商匯聚”的良好局面，諸多知名臺企成為全市重點(diǎn)打造的新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。我們以江蘇省淮安臺資集聚示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議為動(dòng)力，進(jìn)一步深化淮昆臺資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，探索與廣東、福建等臺資密集區(qū)建立常態(tài)化合作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮安昆山臺資合作產(chǎn)業(yè)園，積極復(fù)制推廣昆山試驗(yàn)區(qū)政策經(jīng)驗(yàn)，做優(yōu)臺商論壇等重要平臺，推進(jìn)臺商臺胞服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作，更大力度承接臺資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張，打造富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

彰顯生態(tài)文旅水城特質(zhì)，努力走好綠色發(fā)展之路?；窗病八乃┏?、五湖鑲嵌”，被譽(yù)為“漂浮在水上的城市”。我們積極實(shí)踐“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，著力彰顯“湖河相通、城水相依、文旅相融”城市特質(zhì)，努力探索生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)的發(fā)展道路。下好規(guī)劃“先手棋”，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌提升水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全保障能力，致力構(gòu)建生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的格局。做優(yōu)城市水環(huán)境，堅(jiān)持綠化、美化、文化相融合，提升主城區(qū)“四河八岸”景觀帶，推進(jìn)白馬湖國家濕地公園建設(shè)和洪澤湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等退圩還湖工程，加快全域綠道建設(shè)，打造“環(huán)湖生態(tài)圈、沿河生態(tài)帶、濕地生態(tài)核”，積極創(chuàng)建國際濕地城市。打好綠色產(chǎn)業(yè)牌，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步打響“水懂我心、自然淮安”全域生態(tài)旅游品牌和“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、富民效益最大化。

增強(qiáng)中心城市集聚輻射力，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)蘇北重要中心城市建設(shè)，在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局的進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。讓城市品位更優(yōu)，進(jìn)一步提升淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)兩大商圈品質(zhì)，培育壯大夜間經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營、美食經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，加快打造高鐵商務(wù)區(qū)等特色片區(qū);圍繞城市有機(jī)更新，加大棚改、老舊小區(qū)改造力度，塑造富有活力的城市公共空間，全力創(chuàng)建全國文明城市，打造包容宜居城市。讓鄉(xiāng)村活力更足，堅(jiān)持“四化”同步，以農(nóng)房改善為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)升級，讓農(nóng)民群眾過上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。讓城鄉(xiāng)通達(dá)更暢，大力推進(jìn)“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，打造航空貨運(yùn)樞紐、鐵路客貨運(yùn)樞紐、內(nèi)河樞紐港以及集疏運(yùn)體系，完善城市“內(nèi)循環(huán)”，補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力構(gòu)筑“外聯(lián)內(nèi)通”快速交通格局。

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)提升民生保障水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覀儓?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，辦好惠民實(shí)事，在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，努力滿足人民群眾對美好生活的新期盼。根據(jù)省委、省政府部署，深入排查解決民生問題，梳理出“4+1”大類44個(gè)突出問題，堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，逐項(xiàng)抓好整改，扎扎實(shí)實(shí)改善群眾生活。依托12345政府便民熱線，建立群眾訴求“訴接速辦”機(jī)制，系統(tǒng)梳理、分類解決群眾的操心事煩心事揪心事，進(jìn)一步提升民生工作的科學(xué)化精細(xì)化水平。

大力弘揚(yáng)周恩來精神，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?；窗彩侵芏鱽砜偫淼募亦l(xiāng)。我們堅(jiān)持從周總理的崇高精神和偉大風(fēng)范中感悟初心使命、汲取前進(jìn)力量，保持昂揚(yáng)斗志，增強(qiáng)工作韌勁，在應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷開辟發(fā)展新境界。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，政府班子成員既做指揮員又做戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持在一線了解情況、指揮調(diào)度、推動(dòng)落實(shí)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏。勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)增強(qiáng)“同時(shí)間賽跑”意識，在各條線掀起比學(xué)趕超熱潮，千方百計(jì)把疫情耽誤的時(shí)間和進(jìn)度搶回來，推動(dòng)各項(xiàng)工作在全省爭進(jìn)位、創(chuàng)特色。崇尚真抓實(shí)干，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持每月調(diào)度推進(jìn)安全生產(chǎn)、污染防治等重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)攻克難點(diǎn)問題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

（作者系淮安市人民政府市長）

責(zé)任編輯：高 莉

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