風(fēng)險環(huán)境評估指標體系建設(shè)

葉艷霞

摘? 要：風(fēng)險環(huán)境評估指標體系建設(shè)是預(yù)防、減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有力措施，可以對相關(guān)企業(yè)所處的環(huán)境風(fēng)險進行等級劃分，進而為企業(yè)的日常環(huán)境管理工作和后續(xù)規(guī)劃發(fā)展提供建設(shè)性意見。該文以具體的企業(yè)風(fēng)險環(huán)境評估項目作為案例，重點從風(fēng)險指標選取、風(fēng)險分級及實地調(diào)研與現(xiàn)場核查等方面對其風(fēng)險環(huán)境評估指標體系建設(shè)作一全面系統(tǒng)的分析闡述，并提出針對性的環(huán)境風(fēng)險管理建議，期望可以為相關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理工作提供建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險管理;指標體系;風(fēng)險防范;環(huán)境風(fēng)險等級

中圖分類號：X820? ? 文獻標志碼：A

就我國現(xiàn)階段企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標體系建設(shè)情況來看，其主要以預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，整體側(cè)重于突發(fā)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度及生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平等方面的判定管理[1]。這種評估體系在極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)中應(yīng)用得較為廣泛。但是單純借助定量化指標，同時因為評估方法復(fù)雜、層次結(jié)構(gòu)較多，對企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估的有效性產(chǎn)生了一定的影響。隨著政府職能的不斷完善和放管服改革的深入，企業(yè)如何做好風(fēng)險環(huán)境評估指標體系建設(shè)工作顯得更加重要。

1 工程概況

中國第一鉛筆有限公司項目位于上海市松江區(qū)新浜鎮(zhèn)文兵路120號，可年產(chǎn)高級鉛芯1 100 t，鉛筆板、白桿鉛筆5億只。因為在生產(chǎn)過程中需要用到油漆等危險化學(xué)品，按照國家相關(guān)的法律法規(guī)，需要對其進行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估并編制應(yīng)急預(yù)案。就本項目突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估實際情況來看，包括的風(fēng)險單元主要有危險品倉庫、油類倉庫、制桿車間和危廢暫存間等，風(fēng)險因子主要包括油漆、清洗劑、膠合劑、柴油和危險廢物等。就本項目所要開展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估內(nèi)容來看，本次評估主要面臨來自三方面的難點，即排查風(fēng)險單元及風(fēng)險防控措施現(xiàn)狀、風(fēng)險因子識別及事故廢水收集。

2 環(huán)境風(fēng)險評估指標體系

2.1 指標選取

在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險評估指標體系時，不僅要確保所構(gòu)建的環(huán)境風(fēng)險評估指標體系可以全面有效的反映企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，而且要做到直觀明了，增強其實際操作性和可視化效果，這也決定在選擇風(fēng)險指標時要做到全方位考量，嚴格遵循全面、科學(xué)及可行等原則[2]。該項目考慮到企業(yè)環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的誘因較多，實際選取風(fēng)險指標時需要重點對待，經(jīng)過最終分析研究決定將環(huán)境管理、生產(chǎn)工藝、污染治理及風(fēng)險防范這4個指標納入至準則層，而后對各個標準層作進一步的分析，分析其可能帶來環(huán)境風(fēng)險的各種因素，確定指標層后構(gòu)建最終所需要的環(huán)境風(fēng)險評估指標體系。每一項準則層中包括的指標層見表1。

2.2 風(fēng)險分級

該次項目在環(huán)境風(fēng)險分級中主要借助德爾菲法加以確定，并根據(jù)實際的監(jiān)測結(jié)果取各個指標最高風(fēng)險等級作為本次項目的環(huán)境風(fēng)險等級。環(huán)境風(fēng)險分級標準見表2。

3 實地調(diào)研與現(xiàn)場核查

3.1 環(huán)境管理

中國第一鉛筆有限公司位于上海市松江區(qū)新浜鎮(zhèn)文兵路 120 號，上海高橋電纜集團有限公司位于其西南角。經(jīng)過實地調(diào)研與現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)周圍的風(fēng)險物質(zhì)主要包括潤滑油、油漆、油墨、危險廢物、切削液、機油等。根據(jù)《上海市水環(huán)16境功能區(qū)劃（2011年修訂版）》及《黃浦江上游飲用水水源保護區(qū)劃（2017 版）》，企業(yè)所在地位于黃浦江上游飲用水水源緩沖區(qū)范圍內(nèi)，屬于III類水環(huán)境功能區(qū)，水環(huán)境執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（G3838—2002）III 類區(qū)標準。

本次環(huán)境管理主要針對產(chǎn)原料、產(chǎn)品、輔助生產(chǎn)原料、廢棄物等進行分析，企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的油漆、清洗劑、膠合劑存儲在A16危險品倉庫，柴油存儲在A17配電房柴油儲罐。危險品倉庫、配電房為實體墻結(jié)構(gòu)，地面鋪設(shè)環(huán)氧樹脂防滲地坪，設(shè)置擋水門檻及防泄漏托盤。油漆、清洗劑、膠合劑等化學(xué)品由供應(yīng)商裝載車輛運送至危險品倉庫前的裝卸區(qū)，由廠內(nèi)手拖車托運至危險品倉庫內(nèi)，各物料均由密閉容器盛裝，并根據(jù)生產(chǎn)計劃通過手拖車等工具由專人運送至生產(chǎn)車間物料使用處使用。

3.2 生產(chǎn)工藝

企業(yè)燒芯過程中涉及高溫工藝，油漆、清洗劑的使用涉及易燃易爆物質(zhì)，其他工藝不涉及《重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》所列危險工藝，不涉及國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中規(guī)定限期淘汰的工藝和設(shè)備。

3.3 污染治理

在廢水治理中，淘洗廢水經(jīng)管路匯入廠區(qū)廢水三級沉淀池處理，經(jīng)三級沉淀后上層清水回用到淘洗工藝，底層污泥定期人工清掏后作為原料回用到淘洗工藝，生產(chǎn)廢水完全回用，無生產(chǎn)廢水外排。廠區(qū)食堂含油廢水經(jīng)隔油處理后與生活污水、清凈下水（鍋爐排污水）一起納管排放，廠區(qū)污水總排口處設(shè)置截止閥、監(jiān)測井，由專人負責(zé)啟閉。

企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢氣包括刨槽粉塵、清洗廢氣、磨頭粉塵、刨桿粉塵、磨光粉塵、浸漆廢氣、烘干廢氣、切光粉塵和鍋爐燃燒廢氣，各類廢氣收集、處理與排放方式有如下4點。1）G1 刨槽粉塵、G3 磨頭粉塵、G4 刨桿粉塵、G5 磨光粉塵、G8 切光粉塵：刨槽、磨頭、刨桿、磨光、切光過程產(chǎn)生的木粉塵在風(fēng)機的牽引下由設(shè)備自帶的排氣短管進入廠區(qū)4套布袋除塵裝置處理后在鍋爐房樓頂無組織排放，截留后的粉塵定期清理后壓實、造顆粒作為鍋爐房的生物質(zhì)燃料使用。2）G2清洗廢氣：集氣罩收集后，經(jīng)1#活性炭吸附處理，1·#排氣筒（15 m）高空排放。3）G6浸漆廢氣：浸漆生產(chǎn)線分布較廣，A1 樓頂設(shè)置兩套收集處理裝置，浸漆廢氣經(jīng)集氣罩收集后，按照實際所在分區(qū)分別經(jīng) 1#、2#活性炭吸附處理，通過1#、2#氣筒（15 m）高空排放。4）G7烘干廢氣：烘干生產(chǎn)線分布較廣，A1 樓頂設(shè)置兩套收集處理裝置，烘干廢氣經(jīng)集氣罩收集后，按照實際所在分區(qū)分別經(jīng) 1#、2#活性炭吸附處理，通過1#、2#氣筒（15 m）高空排放。除此之外，G8鍋爐燃燒廢氣：廠區(qū)內(nèi)設(shè)置1臺6 t生物質(zhì)鍋爐，用于全廠的生產(chǎn)生活實用，鍋爐燃燒廢氣通過設(shè)備自帶的 3#排氣煙道（8 m）高空排放。

企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物包括廢有機溶劑、廢活性炭、廢油漆包裝袋、廢潤滑油、廢乳化液、沾染油漆的廢抹布、廢空桶。各類危險廢物產(chǎn)生、收集、暫存、處置情況如下。1）廢有機溶劑、廢活性炭、廢油漆包裝袋、廢潤滑油、廢乳化液、沾染油漆的廢抹布通過密閉容器分類收集后暫存于危廢倉庫內(nèi)。2）廢空桶加蓋密閉，用塑料薄膜整體纏繞后暫存于危廢倉庫內(nèi)。廠區(qū)內(nèi)各類危廢均完成危險廢物管理備案，并委托具有相關(guān)處理資質(zhì)的上海巨浪環(huán)保有限公司定期清運處理危廢倉庫實體墻結(jié)構(gòu)，地面底層鋪設(shè)防滲地坪、防滲地坪上層鋪設(shè)瓷磚，沿四周圍墻設(shè)置導(dǎo)流溝，并設(shè)置集液池。

3.4 風(fēng)險防范

在危險化學(xué)品泄露事故專項防范中，中國第一鉛筆有限公司已經(jīng)按照上級公司的要求，按照 HSE 管理體系（質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系）進行生產(chǎn)運營，將日常的環(huán)境管理工作運用體系來進行推行。體系建立后通過不斷的內(nèi)部審核和外部監(jiān)督審核，提出了一系列節(jié)能減排措施，有效地控制了環(huán)境風(fēng)險。具體措施包括2點。1）采用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與材料，加強施工質(zhì)量的監(jiān)督力度，確保閥門、法蘭片之間的密封，加強對各類設(shè)施的維護和管理，減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。2）危險品倉庫、調(diào)漆間地面鋪設(shè)環(huán)氧地坪，且設(shè)置導(dǎo)流溝、集液池。

在火災(zāi)事故專項防范中，措施包括以下5點。1）按規(guī)范劃分危險區(qū)，保證防火防爆距離;易燃物質(zhì)儲存區(qū)域嚴禁明火，張貼禁火警示標志。嚴格區(qū)域動火作業(yè)審批程序，做到“五不動火”原則。2）預(yù)防摩擦撞擊。禁火區(qū)內(nèi)嚴禁有金屬摩擦、撞擊，要求使用的設(shè)備和工具具有防爆功能，包括不能穿釘鞋，機轉(zhuǎn)設(shè)備保持良好的潤滑和冷卻。3）避免電氣和靜電火花。設(shè)備管道等都采用工業(yè)靜電接地措施;建、構(gòu)筑物均設(shè)防雷設(shè)施;所有的電纜及電纜架橋選用阻燃型。4）危險品倉庫設(shè)置一套自動報警系統(tǒng)，系統(tǒng)由火災(zāi)報警控制器、可燃氣體報警器、手動報警按鈕等組成。5）在氣體使用場所安裝可燃氣體報警器、手動報警按鈕等，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，由火災(zāi)探測器或手動報警按鈕迅速將火警信號報至火災(zāi)報警控制器，以便迅速采取措施，及時組織補救。

4 環(huán)境風(fēng)險管理建議

針對本次風(fēng)險環(huán)境評估結(jié)果，要進一步加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理，避免或減少風(fēng)險隱患，還需要做好以下4個方面的工作。1）實施環(huán)境保護分級管理制度：針對諸多污染源，要進一步加大風(fēng)險監(jiān)管力度，依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定有針對性的分級管理制度，確保各項環(huán)保設(shè)施均可以得到貫徹與落實[3];2）推廣先進經(jīng)驗：針對風(fēng)險評估中出現(xiàn)的問題要及時予以解決，組織各個部門人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步加大人才引入和人才培養(yǎng)力度，提升整體防控能力，利用科學(xué)技術(shù)開展環(huán)境管理。3）加強環(huán)境管理知識普及：定期組織全體員工進行相關(guān)環(huán)境管理知識的學(xué)習(xí)，提升風(fēng)險防控意識，提升防控能力。4）極強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一方面要積極制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練;另一方面要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，確保各項安全措施均可以得到落實。

5 結(jié)論

面對日益復(fù)雜的風(fēng)險管理因素，企業(yè)在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險評估體系時要進一步加大對環(huán)境管理、生產(chǎn)工藝、污染治理及風(fēng)險防范等指標的監(jiān)測與管理，做到全面性和可科學(xué)性，提升整體評估效率與質(zhì)量，最大限度地消除突發(fā)事件危害性，推動企業(yè)安全生產(chǎn)，增強風(fēng)險環(huán)境評估指標體系的可行性與可操作性。

參考文獻

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