企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的保密管理研究

劉赟

【摘 要】文章指出了紀(jì)檢監(jiān)察保密管理的重要性和當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保密工作中存在的問題，并重點從加強教育、規(guī)范體系、強化管控等三個方面，提出了加強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保密工作的對策。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察工作;保密管理研究;保密制度體系

1 引言

紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)加強內(nèi)部監(jiān)督的重要途徑，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主陣地，其重要的職能之一就是紀(jì)律審查。在紀(jì)律審查過程中不難發(fā)現(xiàn)，違規(guī)違紀(jì)人員的手段日趨多樣化，調(diào)查與反調(diào)查的斗爭愈演愈烈，被調(diào)查者往往千方百計打探消息，企圖采取對策與紀(jì)檢監(jiān)察部門對抗，嚴(yán)重妨礙了正常的工作秩序。因此，保密工作在很大程度上影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效，完善新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察保密管理工作成為紀(jì)檢監(jiān)察部門必須高度關(guān)注的一項重要課題。

2開展紀(jì)檢監(jiān)察保密管理研究的意義

2.1 加強保密管理是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本保障

在開展問題線索處置時，如果不注意工作方式方法，僅僅重視問題線索是否屬實的調(diào)查，忽視線索的保密工作，很容易使被反映人有所察覺，造成不良情況發(fā)生，工作成效也無法得到保障。從這個意義上講，保密是執(zhí)行紀(jì)審查的生命線，紀(jì)律審查工作的最終成效，與保密工作的好壞有著直接的聯(lián)系，甚至起著至關(guān)重要的作用。

2.2 加強保密管理是提高紀(jì)律審查工作質(zhì)量的重要條件

紀(jì)律審查的質(zhì)量與保密工作有著密切的聯(lián)系，如果保密工作沒做好，有時一句話就可能會使審查工作限于僵局，甚至?xí)斐申P(guān)鍵證據(jù)無法收集，最后大案變成小案，鐵案變成疑案，還可能造成案件流失，嚴(yán)重影響了執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量。因此，在紀(jì)律審查工作中必須高度重視保密工作，每一句訊問，每一個用詞都要用心斟酌，以確保工作質(zhì)量。

2.3 加強保密管理是保護(hù)舉報人合法權(quán)益的基本要求

舉報違法違紀(jì)行為是每個公民的基本權(quán)利，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處案件最為重要的渠道之一。防止泄密，能充分保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大群眾同腐敗行為作斗爭的積極性。因此，每一個辦案人員必須做好問題線索的保密工作，對舉報人的有關(guān)情況嚴(yán)格保密，盡量縮小舉報線索的知情范圍，杜絕泄露舉報線索的現(xiàn)象發(fā)生，防范于未然，促進(jìn)信訪舉報工作深入開展。

3 當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保密工作中存在的問題

3.1松懈麻痹思想嚴(yán)重

在現(xiàn)實工作中，紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的部分同志對工作中的哪些事項應(yīng)該作為秘密，哪些不應(yīng)該作為秘密認(rèn)識不足;個別人員對“?！迸c“放”的尺度把握不準(zhǔn)，甚至認(rèn)為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作已無密可保、有密難保。

3.2 定密不準(zhǔn)確

定密是保密的前提和基礎(chǔ)，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門來說，定密工作主要解決“什么是紀(jì)檢監(jiān)察保密范圍”以及“如何確定紀(jì)檢監(jiān)察工作的秘密”兩個基本問題。而平時工作中提到“保密”時，僅限于保守秘密，而忽視了“定密”環(huán)節(jié)。檢舉、控告、申訴材料、調(diào)查中形成的物證、書證等有關(guān)證據(jù)材料及與記錄案件有關(guān)的材料等如何管理不夠規(guī)范。同時，對于其它內(nèi)部文件，如領(lǐng)導(dǎo)批示、批辦件內(nèi)容等等，缺乏有效的管理手段。

3.3 信息網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患

當(dāng)今社會，隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息安全的重要性日益凸顯，特別是因計算機管理不善而造成的失泄密事件屢見不鮮。一些紀(jì)檢監(jiān)察部門在從傳統(tǒng)文案紙質(zhì)辦公向“無紙化辦公”轉(zhuǎn)化過程中，對保密工作還是停留在“鎖住文件管住嘴”的低層次上，安全防范措施沒有及時到位，工作中存在重建設(shè)、輕防范，重使用、輕保密的錯誤傾向。

4 加強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保密工作的主要途徑

4.1 加強教育，筑牢做好紀(jì)檢監(jiān)察保密工作的思想基礎(chǔ)

提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的保密意識，是做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察保密工作的最基本的保證。結(jié)合工作實際，主要從保密思想教育和保密能力在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用兩個方面加強教育。一是開展以《保密法》為中心內(nèi)容的一系列保密法規(guī)的教育，主要結(jié)合企業(yè)保密工作體系，從共性的保密要求方面強化教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員學(xué)習(xí)貫徹新時期保密工作指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識保密工作的重要性。二是開展基于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的保密個性化教育，主要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，運用正反典型案例開展教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察保密工作的特殊性和重要性，提高其對紀(jì)檢保密的理解深度以及在實際工作中的應(yīng)用能力。

4.2 規(guī)范體系，形成保障紀(jì)檢監(jiān)察保密工作的有效機制

圍繞業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負(fù)責(zé)的原則，理出單位保密工作要點和機構(gòu)設(shè)置特點，規(guī)劃設(shè)計紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的保密職責(zé)、工作程序、責(zé)任制等。堅持保重點、保核心，即確保國家秘密又便利工作的原則，規(guī)范定崗、定密的工作機制，制定規(guī)范、易行的定密工作程序文件。建立一支專業(yè)化、日?；亩芄ぷ麝犖?，吸收紀(jì)檢監(jiān)察工作戰(zhàn)線上有豐富經(jīng)驗的老同志、老專家參與定密工作中。強化強化各級定密工作責(zé)任制，將定密工作責(zé)任制落實到各單位、各崗位和對應(yīng)的承辦人員。建立涉密人員管理機制，涉密人員的確定和變更實行“以項目定密、以密定崗、以崗定人、當(dāng)定即定、當(dāng)解即解”的動態(tài)管理原則。建立信息化保密的管理機制，全方位對涉密信息系統(tǒng)的安全保密管理進(jìn)行規(guī)定。建立保密檢查和限期整改機制采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合、專家檢查和保密辦人員檢查相結(jié)合、綜合性檢查和保密專項檢查相結(jié)合的方法，并確立限期整改的工作機制。建立保密應(yīng)急處置機制和保密責(zé)任追究機制，一旦發(fā)現(xiàn)失密、泄密或被竊密的情況，應(yīng)立即上報主管領(lǐng)導(dǎo)，同時及時報告安全保密等有關(guān)部門，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，對嚴(yán)重的失泄密事件，尤其是意志薄弱、經(jīng)不起利益誘惑和人際關(guān)系拉攏而故意泄密，甚至給違紀(jì)人員通風(fēng)報信，造成惡劣影響和后果的人員，要堅決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至追究法律責(zé)任。

4.3 加強管控，實現(xiàn)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的保密全過程管理

在初核階段，把調(diào)查計劃和方案的知悉范圍控制到最小化，采取必要的策略防止暴露調(diào)查意圖。在要求相關(guān)單位提供資料時，有意擴(kuò)大材料范圍，防止被查人員從調(diào)閱的內(nèi)容中推測出調(diào)查目的。在向有關(guān)人員了解情況時，精心涉及談話方案，通過涉及與調(diào)查意圖不相關(guān)的問題，掩飾調(diào)查目的。處理信訪舉報案件，要迅速出擊，搶占先機。一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以建議盡快立案。沒有發(fā)現(xiàn)明顯違紀(jì)行為，可以及時了解初查案件，減少對調(diào)查對象的不良影響。

在審查審理階段，制定調(diào)查方案的同時一并制定保密工作方案，明確保密責(zé)任，布置保密工作，對所有辦案人員強化保密教育。同時嚴(yán)格遵守回避制度，凡是與被調(diào)查對象有親屬關(guān)系、利害關(guān)系或其他關(guān)系的，可能影響公正查處和案件保密的，應(yīng)予以回避。嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，在案件查辦過程中嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”、“四嚴(yán)禁”：不準(zhǔn)將辦案的時間、地點、內(nèi)容泄露給其他人;不準(zhǔn)將調(diào)查手段、措施泄露給其他人;不準(zhǔn)在普通電話中匯報案情;不準(zhǔn)擅自復(fù)印案件有關(guān)材料;不準(zhǔn)向家屬親友泄露案情。嚴(yán)禁參與與案件有直接或間接關(guān)系人員的宴請;嚴(yán)禁將調(diào)查材料或證明材料透露給被調(diào)查人及其親友;嚴(yán)禁將舉報人或證人的信息透露給被調(diào)查對象或其他無關(guān)人員;嚴(yán)禁攜帶案卷或調(diào)查材料探親訪友或隨意出入公共場合。

在案件辦結(jié)后的，注意案件材料歸檔和保密管理。調(diào)閱紀(jì)檢檔案，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。在草擬處分決定時，不宜涉及秘密事項，描述事實的敘述要簡明扼要，抓住主要問題，防止描寫過細(xì)，無意中暴露舉報人和證人。在錯誤事實材料同本人見面環(huán)節(jié)，一定要做好必要的保密工作，不能將調(diào)查報告、檢舉材料、證人證言、揭發(fā)材料直接違紀(jì)人員。談話中，嚴(yán)禁泄露舉報人、證人和案件調(diào)查、審理中有關(guān)人員的信息。對結(jié)案的案件進(jìn)行公開時，要履行審批手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙傳軍. 提高保密意識 做好紀(jì)檢監(jiān)察保密工作[J].江淮風(fēng)紀(jì)，2019，（8）：22-23