淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題

宋曉靜 姜恩勉

【摘 要】隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況得到了顯著的改善。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中必不可少的輔助設(shè)施，不僅可以起到農(nóng)業(yè)灌溉的作用，還可以保障人與牲畜的飲水安全。小型農(nóng)田水利工程可以優(yōu)化水資源調(diào)配，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有序開(kāi)展。為此，全面探究小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理尤為必要。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理

前言

農(nóng)田水利工程建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。農(nóng)田水利工程建設(shè)成果，往往會(huì)直接影響整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一旦農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的質(zhì)量也會(huì)隨之降低。由此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理就顯得尤為重要。本文論述了加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的意義，剖析了其中存在的問(wèn)題，并提出了一系列切實(shí)可行的優(yōu)化改進(jìn)措施，旨在為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

1.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的意義

相關(guān)人員要根據(jù)區(qū)域的水土資源分布利用情況對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)，采取一系列可行的人工干預(yù)措施，對(duì)現(xiàn)有水資源進(jìn)行合理的分配和利用，滿足農(nóng)業(yè)灌溉的水資源需求。眾所周知，水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的自然資源。只有確保農(nóng)作物在關(guān)鍵生長(zhǎng)周期獲得充足的水資源補(bǔ)給，才能保證農(nóng)作物始終保持良好的生長(zhǎng)狀態(tài)，進(jìn)而提高農(nóng)作物產(chǎn)量以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

對(duì)于農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，單純依靠自然降水的補(bǔ)給是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有必要采取人工干預(yù)措施，對(duì)現(xiàn)有水資源進(jìn)行合理調(diào)配與利用。只有這樣，才能滿足儲(chǔ)水量貧乏或干旱季節(jié)的農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的水資源需求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。我國(guó)疆域遼闊，各地區(qū)的水資源分布不均衡。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)作物灌溉提供有利條件，降低農(nóng)民群眾的農(nóng)耕勞動(dòng)強(qiáng)度，提升種植效率，節(jié)省人力成本和時(shí)間成本，保證增產(chǎn)創(chuàng)收，還可以提高水資源利用率，避免水資源過(guò)度浪費(fèi)，減輕水環(huán)境污染。而這也是我國(guó)創(chuàng)建和諧文明新農(nóng)村，打造綠色生態(tài)新農(nóng)業(yè)的最終目標(biāo)。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

2.1規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理性

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)張。而小型農(nóng)田水利工程的興建，也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在此過(guò)程中，只有立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)與規(guī)劃建設(shè)，才能最大程度地發(fā)展小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢(shì)與作用。如果規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理性，投資落實(shí)不到位，必定會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，造成嚴(yán)重的土地資源、水資源與其他自然資源的浪費(fèi)。

現(xiàn)階段，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)不到位的問(wèn)題，而基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)不到位，也使得工程在投產(chǎn)使用中出現(xiàn)了各種各樣的質(zhì)量缺陷。如泵站崩塌、邊坡沉降、水閘滲漏等。一旦小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，也會(huì)直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.2工程管理落實(shí)不到位

由于部分農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的管理體制，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程難以在規(guī)定期限內(nèi)交付竣工，而施工周期的延長(zhǎng)，也在一定程度上增加了投資成本。由于小型農(nóng)田水利工程所涉及的管理部門(mén)較多，管理主體不明確，各部門(mén)的管理職能分劃不明晰，使得管理工作經(jīng)常出現(xiàn)多頭管理的情況。這種管理職能交叉，不僅使得管理工作秩序混亂，而且也導(dǎo)致管理工作難以發(fā)揮實(shí)際約束管制的作用。此外，由于小型農(nóng)田水利工程中的各類基礎(chǔ)設(shè)施維修保養(yǎng)不及時(shí)、不到位，經(jīng)常出現(xiàn)性能故障，不僅造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，也增加了一定的維修養(yǎng)護(hù)成本。

2.3工程建設(shè)財(cái)政投資不足

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而水利工程則是利國(guó)惠民的重要工程。我國(guó)水利工程建設(shè)遵循以國(guó)家財(cái)政資金為主，以地方自籌資金為輔的基本原則。然而，各地方單純依靠有限的政府專項(xiàng)財(cái)政資金，根本難以滿足小型農(nóng)田水利工程的普及化建設(shè)需求。隨著國(guó)家逐步加大對(duì)協(xié)調(diào)解決三農(nóng)問(wèn)題的重視程度和投入力度，對(duì)各地方農(nóng)田水利工程建設(shè)提供了專項(xiàng)扶持基金與惠民優(yōu)待政策，這在一定程度上減輕了農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金壓力。但是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于地理環(huán)境復(fù)雜，自然環(huán)境惡劣，交通運(yùn)輸不便，水利工程的建設(shè)難度較大，投資成本較高。加之專項(xiàng)扶持基金難以延伸到位，農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量不足，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的具體策略

3.1制定完善且合理的規(guī)劃建設(shè)方案

針對(duì)小型農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)場(chǎng)地選擇與空間布局規(guī)劃的合理性至關(guān)重要。在正式施工前，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面且細(xì)致的審核，待資質(zhì)審核通過(guò)后，正式施工。加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)保養(yǎng)，這可以延長(zhǎng)小型農(nóng)田水利工程的使用壽命，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程施工必須嚴(yán)格遵循質(zhì)量第一的基本原則，將工程建設(shè)項(xiàng)目管理貫穿到整個(gè)施工流程中，滲透到各施工環(huán)節(jié)中，以此為后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)提供必要且可靠的支持與協(xié)助。

3.2構(gòu)建完整的工程管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理責(zé)權(quán)分劃不明確的問(wèn)題，各地方政府必須充分發(fā)揮引導(dǎo)約束作用，有效疏導(dǎo)各管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，構(gòu)建完整的工程管理架構(gòu)體系，將小型農(nóng)田水利工程管理工作落到實(shí)處。與此同時(shí)，創(chuàng)建完善的小型農(nóng)田水利工程監(jiān)督體系與保障體系，面向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布工程建設(shè)情況、使用情況與維護(hù)情況等關(guān)鍵信息，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督與審查。在監(jiān)督審查過(guò)程中一旦察覺(jué)質(zhì)量缺陷，追求相關(guān)責(zé)任人，確保小型農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能。

3.3拓展融資渠道，加大投資力度

要確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的高效性、安全性與可靠性，當(dāng)?shù)卣块T(mén)要采取各種各樣的措施，拓展融資渠道，建立專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)專資專用，禁止任何人員以任何理由私自挪用。在工程建設(shè)施工過(guò)程中，加大資金管理力度，確保資金完全投入到工程建設(shè)中。另外，預(yù)留一定的資金用于工程維護(hù)管理，延長(zhǎng)各類基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，最大程度地發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。小型農(nóng)田水利工程興建可以優(yōu)化水資源調(diào)配，滿足農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)耕生產(chǎn)以及人畜飲水的基本需求，提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐海亮.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的對(duì)策和建議[J].中國(guó)科技投資，2019，000（030）：73.