工程造價(jià)管理的改革措施研究

邰海斌

【摘 要】現(xiàn)階段原材料價(jià)格在不斷的上漲，這必然會(huì)對(duì)工程建設(shè)的造價(jià)產(chǎn)生影響。在這種形勢(shì)下，優(yōu)化工程造價(jià)管理模式，將工程造價(jià)的增長(zhǎng)速度控制在可控范圍之內(nèi)，是當(dāng)前建設(shè)工程中的一項(xiàng)重要研究課題，本文分析了現(xiàn)階段工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);管理;措施探討

自從改革開放以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了投資事業(yè)的多元化發(fā)展趨勢(shì)。但投資者在工程中收獲的利益并不是受到工程造價(jià)的影響，而是一些企業(yè)利用工程造價(jià)管理模式中存在的漏洞，使用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重的擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這一現(xiàn)象會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)步與發(fā)展造成嚴(yán)重的制約。更是如此，在現(xiàn)階段企業(yè)工作中重視優(yōu)化改革工程造價(jià)管理模式，這也成為了現(xiàn)階段工程建設(shè)行業(yè)在發(fā)展中面臨的重要問題

一、我國(guó)工程造價(jià)管理模式的現(xiàn)狀

（一）工程造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)紊亂

企業(yè)在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的核心是價(jià)格，大部分工程招標(biāo)在價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)，都是以工程造價(jià)的計(jì)算方式來進(jìn)行的，這種競(jìng)爭(zhēng)方式不利于建設(shè)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)行的定價(jià)方式有很多項(xiàng)目，都是按照企業(yè)的規(guī)模與企業(yè)的性質(zhì)級(jí)別來進(jìn)行分類的，這會(huì)增加在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中的不平等因素。我國(guó)當(dāng)前在工程招標(biāo)中還未制定規(guī)范的管理體制，各地區(qū)的招標(biāo)方式存在差異性，例如有些地區(qū)使用直接承包法，有些地區(qū)使用二次報(bào)價(jià)法與合理地標(biāo)法等，這些不同的招標(biāo)方式，容易使一些企業(yè)在工程造價(jià)計(jì)算與管理中鉆空子，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境產(chǎn)生影響，破壞公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

（二）工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)

當(dāng)前我國(guó)有很多企業(yè)在工程造價(jià)管理中與市場(chǎng)出現(xiàn)了非常明顯的脫節(jié)。通常情況下，國(guó)家會(huì)對(duì)一些工程設(shè)計(jì)制定規(guī)范與統(tǒng)一的計(jì)劃，規(guī)范的更新速度慢，變化小，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高會(huì)進(jìn)一步的完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這也會(huì)進(jìn)一步的顯露出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的不足。傳統(tǒng)工程造價(jià)中的定額管理模式，限制的工程造價(jià)的編制，不僅遏制了競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也限制了投資者與生產(chǎn)者的熱情。

二、工程造價(jià)管理模式的改革措施

（一）將計(jì)劃價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)價(jià)格

首先建設(shè)工程造價(jià)與預(yù)算定額管理體系改革要堅(jiān)持價(jià)格形成機(jī)制從量?jī)r(jià)分離入手保持定額的法定性，將傳統(tǒng)的人工機(jī)械材料計(jì)劃價(jià)格轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，開放取費(fèi)費(fèi)率，鼓勵(lì)企業(yè)站在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。量?jī)r(jià)分離的重點(diǎn)是要區(qū)別對(duì)待法，定性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性費(fèi)用價(jià)格這兩個(gè)不同的概念，將定額視作控制消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，將其在統(tǒng)一項(xiàng)目劃分與計(jì)量單位的基礎(chǔ)上，制定工程量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則，政府主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布并提供解釋與管理。為了實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離的需求，首先要編制全國(guó)或地區(qū)的統(tǒng)一定額，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化的項(xiàng)目劃分計(jì)算規(guī)則與取費(fèi)程序。

針對(duì)價(jià)格問題，當(dāng)前行業(yè)缺少宏觀調(diào)度的力度，沒有形成有效的市場(chǎng)控制與供求手段。建筑市場(chǎng)還未形成規(guī)范化的價(jià)格指導(dǎo)，因此在一段時(shí)間之內(nèi)只能夠?qū)嵭兄笇?dǎo)價(jià)格。指導(dǎo)性價(jià)格主要有建筑材料人工與機(jī)械的單價(jià)，也包括了構(gòu)成建筑產(chǎn)品的物化勞動(dòng)價(jià)格，這些價(jià)格都由政府主管部門定期在市場(chǎng)上公布[1]。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理方式

想要實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)定價(jià)的工程造價(jià)，不應(yīng)忽視對(duì)工程造價(jià)的間接調(diào)控力度，減少行政干預(yù)，代表完全不管不顧，政府要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)行為的規(guī)范化管理。當(dāng)前政府對(duì)工程造價(jià)方面監(jiān)督管理工作，只能從工程造價(jià)咨詢單位與工程師職業(yè)方面開展工作，對(duì)于業(yè)主與施工單位等方面的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為，缺乏有效的監(jiān)管與執(zhí)法力度。因此政府要制定相應(yīng)的監(jiān)管條例，建立規(guī)范化的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確政府在工程造價(jià)監(jiān)督管理中的責(zé)任與地位，重點(diǎn)要強(qiáng)化國(guó)有投資，工程造價(jià)的監(jiān)管工作，保障工程建設(shè)的各方主體，能夠在法律的約束下展開工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，并保障各方主體的合法權(quán)益[2]。

（三）重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

開展工程造價(jià)管理模式的改革就要從人才抓起，人才培養(yǎng)對(duì)工程造價(jià)管理模式的改革有著直接的影響。各行各業(yè)的發(fā)展與改革都要以人才為根本，站在企業(yè)的角度來看，要從多渠道吸收工程造價(jià)管理方面的人才，同時(shí)可以舉辦人才培訓(xùn)，從設(shè)計(jì)施工工程于法律知識(shí)，職業(yè)道德等方面展開培訓(xùn)學(xué)習(xí)。但在政府的角度看，首先要推動(dòng)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度的落實(shí)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)考核注冊(cè)造價(jià)工程師的職業(yè)素養(yǎng)，重點(diǎn)考察工程師的操作業(yè)績(jī)。另一方面，高等院校要開設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)，肩負(fù)起培養(yǎng)這方面人才的責(zé)任，強(qiáng)化本專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，建立碩士點(diǎn)與博士點(diǎn)培養(yǎng)更高素質(zhì)的造價(jià)管理人才。

（四）全面修改建施工程材料預(yù)具價(jià)格編制辦法

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，我國(guó)在政策、法規(guī)、法律以及規(guī)定等方面，就要不斷健全完善，以此實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段我國(guó)在材料方面的編制辦法，也是經(jīng)過多次調(diào)整與補(bǔ)充的，不過即使多次修改，其整體也不能同現(xiàn)今客觀環(huán)境相適應(yīng)。為此我國(guó)明文規(guī)定部分可開放的生產(chǎn)資料的價(jià)格一定要開放，如：企業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)的時(shí)候，可以自訂價(jià)格;新材料、新技術(shù)以及新工藝在科技方面的進(jìn)步和成就要向社會(huì)公開;貨物在包裝方面的強(qiáng)化情況、因地制宜運(yùn)輸?shù)取Ｒ源吮Ｕ辖ㄖI(lǐng)域能夠進(jìn)入到和諧且公平的市場(chǎng)大環(huán)境之中。

（五）按市場(chǎng)材料價(jià)格編入單價(jià)勢(shì)在必行

既定價(jià)格與發(fā)展階段的價(jià)格變化，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中的一種產(chǎn)物。但現(xiàn)階段我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多既定價(jià)格，因發(fā)展階段的價(jià)格變化，而沒有收錄到直接費(fèi)用中，這也是我們處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一種發(fā)展束縛。針對(duì)這種情況，要么是經(jīng)營(yíng)方給投資方讓利，要么是經(jīng)營(yíng)方給消費(fèi)方讓利，這并不是水漲船高的共贏，而是一種水漲船沒的不公平規(guī)定。除此之外，這個(gè)規(guī)定還會(huì)帶來一系列的負(fù)面影響，例如：經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要更新設(shè)施的主要途徑靠貸款等。所以把市場(chǎng)價(jià)格、機(jī)械、人工等價(jià)格，增添進(jìn)行單價(jià)是十分必要的。

結(jié)束語：

綜上所述，伴隨著我國(guó)在社會(huì)主義性質(zhì)下市場(chǎng)機(jī)制的不斷健全，我國(guó)很多投資者都將投資方向與資金支出，擺在了工程造價(jià)方面的重點(diǎn)管理內(nèi)容上，以此希望投資保值或增長(zhǎng)，這也意味著工程造價(jià)方面的管理，已經(jīng)不單單是為了展現(xiàn)工程造價(jià)，更是為了促進(jìn)能動(dòng)性決策、施工以及設(shè)計(jì)，動(dòng)態(tài)把握工程造價(jià)[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜巍.工程造價(jià)管理工作主要環(huán)節(jié)及改革措施探究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2021，29（11）：118-119.

[2]沈巍.工程造價(jià)管理的改革措施分析[J].中國(guó)建材科技，2020，29（01）：120+119.

[3]肖永霞.我國(guó)工程造價(jià)管理模式的改革措施分析[J].黑龍江科技信息，2015（17）：287.