關(guān)于城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計影響的思考

朱紅波

【摘 要】近些年，隨著社會發(fā)展和進(jìn)步，推動了我國城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理至關(guān)重要，在一定程度上促進(jìn)了城市的快速發(fā)展，在促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃部署等方面發(fā)揮了重大價值作用，為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。淺層次探析了城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理的基本價值意義內(nèi)涵，著重分析了其城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理中的相關(guān)問題與有效路徑，確保城市規(guī)劃建設(shè)與管理到位。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理：城市規(guī)劃設(shè)計;概念;意義;影響

引言

在現(xiàn)階段，國內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計涌現(xiàn)出越來越多的問題，對城市的整體建設(shè)帶來十分不利的影響。為了保障城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，城市管理者必須發(fā)揮其職能作用，管理并控制城市規(guī)劃流程，提高設(shè)計的質(zhì)量，讓每一個城市居民都能享受一流的生活環(huán)境，落實健康發(fā)展的目的。城市規(guī)劃設(shè)計從業(yè)人員必須遵從安排，爭取提供科學(xué)的規(guī)劃方案，使城市建設(shè)更加完善。

1城市規(guī)劃管理工作的意義

社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，滿足人民日益增長的需求，已成為城市規(guī)劃的主要目標(biāo)所在，在此社會背景下，城市規(guī)劃的好壞不僅關(guān)系著眼前的生活，更關(guān)系著城市的未來發(fā)展趨勢，若規(guī)劃不合理，容易給未來的發(fā)展帶來問題。城市規(guī)劃主要以城市實際的政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況為基礎(chǔ)，設(shè)計出整個城市的整體規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提交給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行審核后，進(jìn)行實際建設(shè)工作。而規(guī)劃管理工作，貫穿于城市規(guī)劃的各個方面，對于城市規(guī)劃是否落實到位具有決定性作用，決定了未來城市發(fā)展的速度，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)完善城市規(guī)劃管理工作，確保城市發(fā)展的平穩(wěn)進(jìn)行。在國家整體飛速發(fā)展的背景下，城市建設(shè)需跟緊步伐，如此，只有堅持城市規(guī)劃的管理工作，才能做好城市的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實有效地推動城市的發(fā)展，滿足人民生活水平的需要，真正達(dá)到合理利用資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足居民身心需求、統(tǒng)籌城市運行的管理目的。

2城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理的有效路徑

城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理的有效路徑首先就是做好城市規(guī)劃工作中的有效交流溝通，然后建立健全化的城市規(guī)劃與建設(shè)管理制度，深度貫徹統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展理念，最后加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，提升城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理整體水平。下文主要結(jié)合關(guān)鍵幾點，有效優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)、管理有效發(fā)展路徑。

2.1決定城市規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)準(zhǔn)則

城市規(guī)劃設(shè)計務(wù)必滿足一定的準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則并非憑空而來，而是由城市規(guī)劃管理制定的。不同時期、不同地區(qū)間城市發(fā)展的程度、水平以及需求存在較大的差異性，因此城市規(guī)劃管理的手段以及方式也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，不能按照統(tǒng)一的方式進(jìn)行。而城市規(guī)劃設(shè)計工作自然也會產(chǎn)生一定的區(qū)別。因此，設(shè)計人員務(wù)必將時代發(fā)展以及地區(qū)發(fā)展的需求納入考慮范圍，必須結(jié)合規(guī)劃管理的要求展開具體的規(guī)劃設(shè)計，建筑布局必須契合時代風(fēng)尚，還需要結(jié)合城市當(dāng)前的實際狀況審視其建筑布局是否合理，能否最大限度滿足城市建設(shè)的需要。城市中心是整個城市規(guī)劃工作中的關(guān)鍵項目，而它的質(zhì)量也將反映整個城市的設(shè)計水準(zhǔn)。城市管理者對城市中心建設(shè)有著怎樣的設(shè)想，反映了管理者遵循的設(shè)計準(zhǔn)則，管理者必須從科學(xué)的角度合理安排城市中心的建筑布局，既要發(fā)揮其中心功能，還要滿足大眾的審美需要，使城市中心展示城市風(fēng)貌。此外，城市規(guī)劃管理理論日趨完善，其理論涉及心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)以及社會學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的知識。城市規(guī)劃理論越完善，意味著城市規(guī)劃設(shè)計的準(zhǔn)則也會更加合理化、科學(xué)化。只有使城市規(guī)劃設(shè)計滿足大眾心理、生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)等多方面的需求，才能提高城市規(guī)劃設(shè)計的有效性。

2.2積極引導(dǎo)公眾參與發(fā)展

結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)體系，城市規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃管理要積極引導(dǎo)公眾參與發(fā)展，積極聽取公眾意見，深度考慮城市規(guī)劃建設(shè)與管理的不足之處。當(dāng)然，公眾意見收集渠道也存在相對單一的問題，城市規(guī)劃建設(shè)體系應(yīng)對城市居民的意見進(jìn)行深度掌握與理解，為此須拓展城市規(guī)劃發(fā)展建設(shè)宣傳教育，基于媒體方式公示城市規(guī)劃發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，收集大量可利用信息化內(nèi)容對公眾意見，最終理解并滿足大眾需求。結(jié)合城市規(guī)劃與建設(shè)管理過程，在積極引導(dǎo)公眾參與發(fā)展過程中也要把握好公眾監(jiān)督與支持，特別重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)，積極引領(lǐng)公眾共同對社會生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的前提之下追求提高生態(tài)環(huán)境工程質(zhì)量，對破壞城市的行為予以堅決打擊，同時在城市規(guī)劃與建設(shè)過程中追求實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的全面有效保護(hù)，并鼓勵公眾也參與進(jìn)來。

2.3加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督

城市規(guī)劃管理是一個長期的過程，要保證這個計劃從頭到尾按時無誤地完成，嚴(yán)格的監(jiān)督體系必不可少，它需要各級城市規(guī)劃行政主管部門相互協(xié)調(diào)配合，做好監(jiān)督檢查工作。首先，要尤其重視土地資源的使用和各項工程建設(shè)活動的批后管理，按照要求嚴(yán)格督促正在進(jìn)行中的各項工程;日常監(jiān)督檢查工作要積極做好，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃管理過程中的不合格和不合法現(xiàn)象，并及時根據(jù)嚴(yán)重程度糾正、處理。對行政管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止他們在執(zhí)法過程中出現(xiàn)瀆職、違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時匯報、及時處理，及時清除一切不良因素，將監(jiān)督行為落到實處，保證各項工程保質(zhì)保量、按時完成，也能督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。

2.4城市規(guī)劃工作溝通交流到位

首先，要保證城市管理部門做好城市規(guī)劃工作溝通交流，在確保相關(guān)部門保持良好溝通的基礎(chǔ)上確保城市規(guī)劃工作有效推進(jìn)，體現(xiàn)城市規(guī)劃相關(guān)材料與計劃快速提交。具體而言，是當(dāng)城市建設(shè)獲得審批后交由土地監(jiān)督部門參與城市建設(shè)監(jiān)管并予以相應(yīng)監(jiān)管權(quán)限。

在獲得權(quán)限過程中，要確保獲得政府部門法律與法規(guī)批準(zhǔn)，強(qiáng)化針對城市規(guī)劃的監(jiān)督行為，在城市規(guī)劃工作實施過程中遵循相關(guān)計劃，在明確城市發(fā)展方向后，還需通過政府審批來深度了解城市的發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展科學(xué)觀。在該過程中應(yīng)追求后續(xù)工作改進(jìn)狀況，追求城市規(guī)劃與建設(shè)管理制度優(yōu)化，解決其中所存在的各類問題，爭取建立一套完善的具體管理制度，確保管理制度更加具有凝聚力與懲罰屬性。如此可有效規(guī)避城市規(guī)劃與建設(shè)管理中所存在的困境問題，提高管理人員綜合從業(yè)素養(yǎng)，最終建立相應(yīng)的監(jiān)督管理系統(tǒng)。在該過程中，須結(jié)合城市中某些項目如非法建筑物、土地使用等實際情況做好城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理問題，建立兩者之間相互緊密關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)而推動城市健康的有序發(fā)展。

結(jié)語

一個城市的和諧發(fā)展，離不開科學(xué)的規(guī)劃管理與設(shè)計。作為城市管理者，必須發(fā)揮其職能優(yōu)勢，為后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計指明前進(jìn)的道路，而設(shè)計者在展開具體的工作時，既需要符合規(guī)劃管理的準(zhǔn)則，還需要遵守法律法規(guī)的要求，務(wù)必使設(shè)計出的方案滿足城市建設(shè)的要求，使城市實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓城市居民居住在更加美觀、更加便利的環(huán)境中。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅敏娜.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].中國住宅設(shè)施，2021（01）：47-48.

[2]劉彩霞.城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響分析[J].美與時代（城市版），2020（09）：31-32.

[3]蘇晶，陳功.從城市規(guī)劃看城市管理的代言制度[J].發(fā)展規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，2005（3）：52–53.

[4]魏杭芳，毛麗.城市規(guī)劃對城市管理的規(guī)范性作用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（24）：1–4.

[5]朱產(chǎn)黔.論城市規(guī)劃對城市管理的規(guī)范性作用[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，26（6）：145–147.