淺析土木工程投標(biāo)報價風(fēng)險管理研究

張寶鵬

摘 要：社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，對土木工程行業(yè)提出了更高的要求，土木工程建設(shè)施工的規(guī)模和復(fù)雜度方面也有所變化。而投標(biāo)報價作為土木工程中最重要的一個環(huán)節(jié)，如何加強對這一環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理就顯得尤為重要，企業(yè)要重視投標(biāo)報價風(fēng)險管理，投標(biāo)報價的風(fēng)險管理與工程的質(zhì)量以及工程整體的防控效果密切相關(guān)。本文首先介紹土木工程投標(biāo)報價風(fēng)險管理的基本概念，之后投標(biāo)報價風(fēng)險的類型，基于上述內(nèi)容探討如何加強土木工程投標(biāo)報價風(fēng)險管理，以規(guī)避風(fēng)險、加強風(fēng)險防控，實現(xiàn)投標(biāo)報價風(fēng)險管理的科學(xué)化，確保其精準(zhǔn)性。

關(guān)鍵詞：土木工程;投標(biāo)報價;風(fēng)險管理研究

引言

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展以及改革，其也在逐步規(guī)范化以及合理化，建筑企業(yè)之間的市場競爭力也在不斷增加，市場經(jīng)濟在其中的影響更加深入。土木工程在實踐應(yīng)用以及技術(shù)獲得了一定的發(fā)展和突破，但是其在投標(biāo)報價的風(fēng)險管理方面還有不足。因此，企業(yè)要做好充分的報價準(zhǔn)備，采取多種措施規(guī)避投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提供企業(yè)在投標(biāo)報價風(fēng)險管理方面可行性思路，以確保企業(yè)可以獲得項目。

一、土木工程投標(biāo)報價的基本概念

土木工程投標(biāo)是指其投標(biāo)企業(yè)按照招標(biāo)企業(yè)的要求和清單，并考慮到土木工程的具體施工情況，制定施工的技術(shù)方案和組織設(shè)計。投標(biāo)企業(yè)按招標(biāo)文件的要求，以企業(yè)定額或者參照本區(qū)域內(nèi)的土木工程建設(shè)行政主管部門發(fā)布的綜合基價及其計價辦法、土木工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息編制投標(biāo)報價，原則上報價由報價企業(yè)自主決定，并且不應(yīng)低于成本。

一般情況下，投標(biāo)報價應(yīng)該包括以下幾個方面的內(nèi)容，分別是工程量清單投標(biāo)報價總表、分部工程量清單報價表、分項工程量清單報價表、施工技術(shù)措施項目費用表、施工組織措施項目費用表、工程量清單人工、主要材料、設(shè)備報價匯總表。

二、土木工程招標(biāo)風(fēng)險的類型

2.1環(huán)境風(fēng)險

土木工程招標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險既包括自然環(huán)境，也包括社會環(huán)境帶來的風(fēng)險。自然環(huán)境方面的風(fēng)險，極端天氣、地震、洪澇災(zāi)害等導(dǎo)致招標(biāo)項目發(fā)生損失，導(dǎo)致工程的成本增加。社會環(huán)境方面的風(fēng)險，貨幣利率變化以及突發(fā)社會事件等可能導(dǎo)致招標(biāo)單位放棄中標(biāo)或者導(dǎo)致其因資金問題而宣布結(jié)束。環(huán)境風(fēng)險大多屬于不可抗力，一旦出現(xiàn)就可能造成各項費用成本的增加。

2.2招標(biāo)決策風(fēng)險

招標(biāo)決策主要包括招標(biāo)方式的選擇、承包方式的選擇、投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定、評標(biāo)方法的選擇及工程量清單的編制等，而招標(biāo)決策風(fēng)險往往就存在于這些方式的選擇及清單編制過程中。

第一，招標(biāo)方式的選擇風(fēng)險

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，這兩種招標(biāo)方式在招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序等方面各不相同，存在各自的優(yōu)點及不同的風(fēng)險。公開招標(biāo)是工程項目常用的招標(biāo)方式，它的優(yōu)點在于能夠在最大限度內(nèi)選擇承包企業(yè)，競爭性更強，擇優(yōu)率更高。但由于招標(biāo)人選擇的范圍廣和投標(biāo)人實力的參差不齊，公開招標(biāo)面臨工作量大、費用高、耗時長、評標(biāo)效果不理想等問題。而通過邀請招標(biāo)，招標(biāo)人可以相對減少公開招標(biāo)所面臨的風(fēng)險，但由于限制了競爭范圍，業(yè)主可能錯失獲得報價更低、技術(shù)更具競爭力的潛在承包企業(yè)的機會。

第二，承包方式的選擇風(fēng)險

承包方式的不同也會帶來招標(biāo)風(fēng)險，單價包干使招標(biāo)單位對工程整體進行結(jié)算管理，但是如果工程量等發(fā)生變化時，投標(biāo)人的投資風(fēng)險也會加大。總價包干則便于其進行投資成本的控制，可能會存在工程設(shè)計變更結(jié)算困難。

第三，投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定風(fēng)險

投標(biāo)人的資質(zhì)影響了其參與項目的門檻，也影響了之后單位的專業(yè)素質(zhì)，但是資質(zhì)條件設(shè)置的過高也會排斥部分潛在投標(biāo)人，容易受到潛在投標(biāo)人的投訴質(zhì)疑，從而使招標(biāo)階段增加了項目的時間成本。

第四，評標(biāo)方法的選擇風(fēng)險

工程項目招標(biāo)常用的評標(biāo)方法有經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)法、綜合評估法、二階段評標(biāo)法等。評標(biāo)方法的選擇，直接影響到工程項目招標(biāo)評審的效果。依賴經(jīng)濟指標(biāo)選定承包單位，雖促進投標(biāo)人之間的競爭，實現(xiàn)了招標(biāo)的公平公正，但也存在中標(biāo)承包單位施工專業(yè)實力不能勝任工程項目而導(dǎo)致工程質(zhì)量欠缺和工期拖延等風(fēng)險。而過分依賴技術(shù)、商務(wù)指標(biāo)作為評審條件，將會加大主觀意識的權(quán)重，缺乏工程項目招標(biāo)的公平公正，減少投標(biāo)人之間的競爭。

第五，工程量清單的編制風(fēng)險

工程量清單是工程項目招標(biāo)的核心部分，它貫穿了工程項目從招標(biāo)到結(jié)算驗收的整個過程。若因設(shè)計圖紙不完善或清單編制單位的能力不足，使工程量清單不能完全反映標(biāo)的物的所有工序，產(chǎn)生工程項目漏項、新增項目、設(shè)計變更等現(xiàn)象，從而增加招標(biāo)人投資的成本和工程的施工工期。

2.3評標(biāo)風(fēng)險

此類風(fēng)險主要存在于評標(biāo)過程中，其主要源于對評標(biāo)專家管理的不恰當(dāng)及評標(biāo)程序的不嚴(yán)謹(jǐn)。若評標(biāo)專家的專業(yè)知識水平不高，對招標(biāo)采購的相關(guān)法律法規(guī)欠缺認識，職業(yè)素養(yǎng)欠佳，又或者評標(biāo)程序不夠封閉嚴(yán)謹(jǐn)，都將會導(dǎo)致招標(biāo)效果大打折扣，使工程項目招標(biāo)置于耗時長、串標(biāo)、誤評等風(fēng)險中，嚴(yán)重影響工程項目的進度，大大增加了招標(biāo)人的投資成本。

三、土木工程投標(biāo)報價風(fēng)險管理

為了有效控制土木工程的報價風(fēng)險，降低投標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險，完對土木工程投標(biāo)報價進行風(fēng)險管理，以規(guī)避風(fēng)險。

3.1適當(dāng)?shù)剡x擇投標(biāo)報價的技巧

不同的投標(biāo)報價的技巧也會導(dǎo)致不同的風(fēng)險，投標(biāo)報價的過程中投標(biāo)企業(yè)要根據(jù)自身的實力以及戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃來進行，既確保自身的盈利水平，也要確保工程的質(zhì)量。不平衡報價法能夠確保投標(biāo)企業(yè)的盈利，但是這在法律上是禁止的，因此，企業(yè)要在法律的規(guī)范下選擇合適的報價方法。此外，合同計價的方式要科學(xué)合理，根據(jù)不同的項目類型有針對性地選擇合同計價方式，以規(guī)避合同風(fēng)險。比如，施工周期短的情況下可以用固定價合同，以較低的報價取勝，但是如果工程量比較大，這就需要采用可調(diào)價的合同，對單價進行范圍的控制。

3.2做好報價的各項準(zhǔn)備工作

在進行投標(biāo)過程中要做好各項準(zhǔn)備工作，首先了解施工現(xiàn)場的情況以及招標(biāo)單位的施工要求和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要對這些有準(zhǔn)確把握。其次，要了解招標(biāo)文件的具體內(nèi)容，比如土木工程建設(shè)所需要的材料是否需要自身購買或者提供等，資金結(jié)算方式，發(fā)票的類型稅率等，這些條件不同報價也會有所區(qū)別。

3.3進行信息化管理

土木工程建設(shè)會受到諸多因素的影響，要在投標(biāo)報價時重視風(fēng)險管理，利用科學(xué)化的管理理念以及信息化技術(shù)對工程量等情況進行有效準(zhǔn)確的預(yù)計，從細節(jié)入手，有效整合各種信息并且做好基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的分析工作，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段分析和預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，以確保后續(xù)工作的順暢有序進行。此外，要重視科學(xué)化的溝通，及時掌握有力且豐富的信息資源，這將對項目建設(shè)起到積極的影響。

3.4合理完善評價的方式

評標(biāo)方式也會影響投標(biāo)報價，評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該重視在評標(biāo)階段依照項目類型的不同之處選擇合適的評標(biāo)手段，比如復(fù)雜項目采取綜合性的評標(biāo)。此外，在具體評標(biāo)的時候，應(yīng)該重視量化評標(biāo)的基本原則，保證項目建設(shè)更具規(guī)范性，成本等多個方面還應(yīng)該依照實際的情況加以優(yōu)化，逐步完善評標(biāo)的手段。

四、結(jié)束語

綜上所述，投標(biāo)報價土木工程一般涉及比較多的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而工程的投標(biāo)報價與工程的質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，單純地獲得低價優(yōu)勢并不利于投標(biāo)企業(yè)的長期發(fā)展，甚至可能會影響工程的質(zhì)量。因此，要加深對土木工程投標(biāo)報價風(fēng)險管理的認識和研究，在確保質(zhì)量以及自身利益的前提下制定科學(xué)合理的投標(biāo)報價方案。

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