新形勢下武警某部基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀探析

潘京杭

【摘 ?要】隨著軍改逐步漸進(jìn)，很多舊習(xí)積弊得到了革弊鼎新，政治干部隊(duì)伍建設(shè)更是逐步建強(qiáng)，但是面臨一些現(xiàn)實(shí)困難，尤其是南北差異等現(xiàn)狀的影響，政治干部隊(duì)伍建設(shè)依然存在一些與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的矛盾問題，這些問題亟待破解。

【關(guān)鍵詞】基層;政治干部;建設(shè)分析

引言

近期，我們深入武警某部，采取抽樣調(diào)查、集體座談、個(gè)別談心等方式，對基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析?？偟母械?，目前基層政治干部隊(duì)伍職級結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、經(jīng)歷閱歷不斷豐富、能力素質(zhì)明顯提升，總體呈現(xiàn)年輕化、高知化、穩(wěn)定化等特點(diǎn)。但同時(shí)也存在一些與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的矛盾問題。

1.當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

（1）年齡結(jié)構(gòu)參差不齊，梯次搭配相對弱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該單位政治干部近百余人，其中營以下政治干部年齡最大的40 歲，最小的26歲，連主官年齡最大的36歲;教導(dǎo)員平均年齡為 38.4歲，指導(dǎo)員平均年齡為 28.4歲，大多正處于干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。但在政治干部的配備上，還存在一定薄弱環(huán)節(jié)，如：考察新分配的年輕干部，看其不適合軍事工作就勉強(qiáng)安排當(dāng)政治干部，無形中人為降低了政治干部的標(biāo)準(zhǔn)要求;加之受編制崗位等限制，政治干部上升渠道較窄;同時(shí)，大多同志感到干政治工作苦、當(dāng)政治干部累，進(jìn)一步導(dǎo)致選拔來源有限。通過對基層排長進(jìn)行調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，愿意從事軍事工作比政治工作的人多出30%。

（2）學(xué)歷經(jīng)歷多種多樣，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)大多弱。目前該單位基層政治干部隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷96%，研究生以上學(xué)歷21%。學(xué)歷高、知識廣、思維活等特點(diǎn)較為突出。戰(zhàn)士直接提干的只有3%;戰(zhàn)士考入軍校的占 15%;地方高中考入軍校的占42%;國防生和地方大學(xué)生干部40%。學(xué)科背景雖然多樣，但本科是政治工作專業(yè)的沒有，現(xiàn)有政治干部大部分是半路“出家”，學(xué)非所用的現(xiàn)象相對比較普遍。

（3）成長速度快慢有別，實(shí)踐能力普遍弱。據(jù)調(diào)查顯示，該單位基層政治干部中，任職時(shí)間不滿 1 年的 25%，任職 1-2 年的17%，2-3 年的24%，3 年以上的 34%。有院校政治專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的 34%，97%接受過支隊(duì)級以上培訓(xùn)，具備一定的政治工作基礎(chǔ)。但從實(shí)情看，多數(shù)工作經(jīng)歷單、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺。大部分基層政工主官雖然具有一定的文化功底和理論素養(yǎng)，思維活躍、善于學(xué)習(xí)，但缺少當(dāng)兵經(jīng)歷，普遍當(dāng)排長不久就當(dāng)主官、入黨不久就當(dāng)書記，導(dǎo)致開展政治工作能力較弱，加之與基層老士官之間存在著“三個(gè)倒掛”，易出現(xiàn)“官不如兵”“兵不服官”等現(xiàn)實(shí)矛盾問題，一定程度影響了政治工作的質(zhì)量。①

（4）實(shí)干精神強(qiáng)弱不一，創(chuàng)新意識弱。近年來該單位在執(zhí)行重大任務(wù)過程中，政治干部都堅(jiān)持跟車上路，沖鋒在前，戰(zhàn)斗在前，勇于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，模范表率作用較好。然而，從個(gè)別談話看，大部分任職3年以上的基層主官，經(jīng)歷了基層政治鍛煉，經(jīng)驗(yàn)相對豐富，正是干事得心應(yīng)手的時(shí)候，卻往往感到在本職崗位已屬于“船到碼頭車到站”，“憂后路、思前途、盼提升”現(xiàn)象較突出。受社會、家庭等多重因素影響，部分同志精力沒有完全放在工作上;大部分感到與地方相比，部隊(duì)工作辛苦，付出多，獲得少，連職轉(zhuǎn)業(yè)期望值高達(dá)85%。

2.當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題剖析

（1）專業(yè)對口率低，能力提高緩慢。由于政治干部經(jīng)院校專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)少，造成大部分是就地培養(yǎng)，改行偏多。但改行后從入門到成熟需要一個(gè)過程，“先天不足”的致命短板，嚴(yán)重影響了政治工作職能作用的發(fā)揮。同時(shí)，由于基層干部流動性大的特點(diǎn)，造成工作一直在低層次徘徊。部分政治干部剛?cè)腴T就被調(diào)換崗位或調(diào)入機(jī)關(guān)，有的機(jī)關(guān)干部剛成熟就被上級機(jī)關(guān)選調(diào)，導(dǎo)致基層政治工作質(zhì)量效益不高的問題持續(xù)存在。

（2）成長速度慢，實(shí)踐能力偏弱。此次調(diào)查了解到，由于政治干部相對稀缺，導(dǎo)致基層黨委希望政治干部拿來就可以用或稍加培訓(xùn)就可以開展工作;實(shí)際上有的干部經(jīng)過一段時(shí)間代理和實(shí)踐摸索，雖能夠適應(yīng)一些業(yè)務(wù)工作，但對政治工作從本質(zhì)上還缺乏深刻認(rèn)識，能力素質(zhì)有待全面提升;有的出現(xiàn)搶政治干部的現(xiàn)象，總想把優(yōu)秀的政治干部搶到自己大隊(duì)，“用著順手不放手”的現(xiàn)象較為突出;甚至有時(shí)上級分配一個(gè)培訓(xùn)名額，也因擔(dān)心素質(zhì)好的走了，工作質(zhì)量受影響，便安排素質(zhì)較弱的“出公差”，使原本素質(zhì)較好、發(fā)展?jié)摿^大的同志得不到深造，難以實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)的飛躍，常常感到后勁不足。一些年輕干部院校畢業(yè)三年就提升為主官，軍齡短、經(jīng)歷單、經(jīng)驗(yàn)少，抓部隊(duì)教育管理和處理日常事務(wù)力不從心。而另一些資歷較老的政治干部又不注重對新時(shí)期政治工作研究，喜歡憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，靠土辦法管人，加之平時(shí)自我加壓少，工作動力不足。加之受沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，實(shí)際困難多的現(xiàn)實(shí)壓力，不少干部相比北方干部，更多呈現(xiàn)出考慮個(gè)人發(fā)展的訴求，導(dǎo)致思前途、憂后路過多，思想上不夠穩(wěn)定，愛崗敬業(yè)的思想樹得不牢，從而影響工作積極性。

3.加強(qiáng)基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)思考

（1）夯實(shí)政治干部選拔培養(yǎng)基礎(chǔ)。嚴(yán)格選用制度，應(yīng)當(dāng)按照崗位需求，明確規(guī)定德才、任職、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力以及身心素質(zhì)等方面的選用標(biāo)準(zhǔn)②。并綜合考慮，采取群眾測評與組織考核相結(jié)合的辦法，精心選拔，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把基層政治干部選準(zhǔn)配強(qiáng)。切忌論資排輩、求全責(zé)備的老觀念，對特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮幕鶎诱胃刹扛竽懯褂茫袑?shí)形成有為有位的正確用人導(dǎo)向。抓好任職培訓(xùn)，對新任職政治干部，應(yīng)搞好崗前培訓(xùn)，適當(dāng)采取理論學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、難題會診、一對一幫扶等形式，幫助他們理清思路、提高能力，進(jìn)一步打牢基層政治干部履職盡責(zé)的基本功，積蓄發(fā)展“后勁”。

（2）大力加強(qiáng)政治干部能力素質(zhì)。持續(xù)幫帶指導(dǎo)，落實(shí)黨委蹲點(diǎn)機(jī)制，采取支隊(duì)常委包片、機(jī)關(guān)科室掛鉤、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫帶，利用季度蹲點(diǎn)、當(dāng)兵體驗(yàn)、調(diào)研檢查和綱要考評等時(shí)機(jī)， 摸清底數(shù)、理清思路，解決問題，面對面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教方法，幫助基層政治干部盡快提高能力。③注重實(shí)踐鍛煉，本著干啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥、差啥訓(xùn)啥的原則，堅(jiān)持每周業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前部隊(duì)普遍存在的傾向性問題開展研究，促使在求知求解中提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決棘手問題的能力。④

（3）著力營造良好成長成才環(huán)境。完善考評機(jī)制，結(jié)合基層實(shí)際問題，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，采取評分的辦法，評定年度分?jǐn)?shù)，做到公開公正公平及時(shí)打分量分，把績效考評情況與評功評獎、晉職晉銜、提拔使用結(jié)合起來，形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵機(jī)制和“能者上、平者讓、庸者下”濃厚氛圍，切實(shí)激發(fā)基層政治干部隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、干事業(yè)的持久動力。⑤重視人文關(guān)懷，重視基層政治干部來自家庭、工作等實(shí)際困難，把解壓工作做前做細(xì)做優(yōu)，針對當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)任務(wù)重、工作標(biāo)準(zhǔn)要求高的實(shí)際 ，注重解難幫困，竭力為他們搭臺鋪路;強(qiáng)化服務(wù)意識，真情真意地幫助他們解決婚戀住房、看病就醫(yī)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等難題，從而把組織的關(guān)懷化為工作的動力。

注釋

①陶向明，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第6期，基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及培養(yǎng)建議

②黃生月，《政工學(xué)刊》2017.02，建強(qiáng)基層政治干部隊(duì)伍的著力點(diǎn)

③朱科峰 宋源泉，《政工學(xué)刊》2015年12月，基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策措施

④朱科峰 宋源泉，《政工學(xué)刊》2015年12月，基層政治干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策措施

⑤姜略，《政工導(dǎo)刊》2017.01，建強(qiáng)基層政治干部隊(duì)伍重在解決三個(gè)問題