基于破窗理論的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理研究

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和實(shí)施，一個(gè)企業(yè)要想在市場(chǎng)上立于不敗之地，必須重視對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和管理。而破窗理論為企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作提高了理論依據(jù)。因此，科學(xué)應(yīng)用破窗理論，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)是勢(shì)在必行?；谝陨锨闆r，本文在分析企業(yè)普遍安全狀況的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)重破窗的控制措施、一般破窗的控制措施、輕微破窗的控制措施三個(gè)方面入手，為提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理水平提出具有建設(shè)性的建議。希望通過(guò)這次研究，為企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有效的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：破窗理論;企業(yè);安全風(fēng)險(xiǎn);預(yù)控;管理

破窗理論主要是指如果環(huán)境中的一些不良現(xiàn)象沒(méi)有進(jìn)行有效控制，而是放任自流，就會(huì)出現(xiàn)更多的人前來(lái)仿效這些不道德的行為，甚至是雪上加霜，變本加厲，出現(xiàn)一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。因此，安全管理人員需要將破窗現(xiàn)象劃分成嚴(yán)重、一般、輕微三個(gè)不同損壞程度，根據(jù)根據(jù)損壞程度的不同有針對(duì)性地提出相應(yīng)的控制策略，以降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效管控，提高企業(yè)的生產(chǎn)力和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、企業(yè)普遍安全狀況

企業(yè)在成立之初，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違章操作、安全事故等破窗現(xiàn)象。為此，安全管理人員逐漸形成“反復(fù)抓”的安全管理理念，并采用一系列的技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)這些破窗現(xiàn)象的整治，但是，由于部分人員缺乏企業(yè)安全管理意識(shí)，對(duì)安全管理人員的整治成果進(jìn)行破壞，導(dǎo)致破窗理論并沒(méi)有從根本上取得良好整治效果[1]。此時(shí)，企業(yè)高管通常會(huì)要求安全管理人員提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。但是，由于安全管理人員的時(shí)間和精力有限，又加上職責(zé)內(nèi)容比較多，需要負(fù)責(zé)和管理方方面面的業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作顯然有點(diǎn)力不從心，需要企業(yè)高管增加多個(gè)安全管理人員，但是，增加的管理員的人數(shù)有一定限度[2]，不能無(wú)節(jié)制的增加，導(dǎo)致企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理效果一直處于不太樂(lè)觀的狀態(tài)。在這樣的情況下，企業(yè)高管操心過(guò)度，安全管理人員力不從心，導(dǎo)致企業(yè)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、基于破窗理論的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理策略

企業(yè)的破窗現(xiàn)象通?？梢詣澐譃閲?yán)重、一般、輕微三種破窗程度。例如：將企業(yè)出現(xiàn)的人員重傷現(xiàn)象視為破窗到嚴(yán)重程度;將企業(yè)出現(xiàn)的輕傷事故視為破窗到一般程度;將企業(yè)出現(xiàn)的無(wú)傷害事故視為破窗輕微程度。最理想的結(jié)果是企業(yè)杜絕破窗現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]，但是，事實(shí)上，企業(yè)根本無(wú)法避免違章現(xiàn)象、事故現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)控和有效管理需要針對(duì)不同程度的破窗現(xiàn)象采用不同的控制措施，以增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管控效果。

（一）嚴(yán)重破窗的控制措施

企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作如果出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的破窗程度，那么需要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)破窗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)加處理。部分企業(yè)通常會(huì)采用殺一儆百的手段，希望達(dá)到懲罰一人，警醒眾人的目的，但是，并沒(méi)有避免安全事故的連續(xù)發(fā)生[4]，這是由于企業(yè)的處理措施不夠恰當(dāng)和合理。通常情況下，影響企業(yè)安全形勢(shì)發(fā)展情況的關(guān)鍵因素是一線員工沒(méi)有將安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位，沒(méi)有起到嚴(yán)格控制破窗現(xiàn)象的作用，因此，安全管理人員僅僅處罰一個(gè)破窗者，無(wú)法起到殺一儆百的效果。一旦企業(yè)出現(xiàn)的破窗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，那么可以確定企業(yè)的安全管理體系出現(xiàn)漏洞、不足等問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)破窗現(xiàn)象的管控。

1解決安全管理部門一插到底的問(wèn)題

一旦企業(yè)出現(xiàn)安全事故，那么安全管理部門需要承擔(dān)主要責(zé)任，需要安全管理部門對(duì)自身的職責(zé)范圍進(jìn)行重新定位，將自身的本職工作落實(shí)到位，同時(shí)，在對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控和管理的過(guò)程中，還要與其他部門進(jìn)行密切合作。積極配合[5]，將安全管理部門的獨(dú)立作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎啾N合作作戰(zhàn)模式從而提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效率和效果。此外，對(duì)于一級(jí)安全管理部門而言，需要做好對(duì)下一級(jí)安全管理部門的監(jiān)督工作，如果下一級(jí)安全管理部門在安全生產(chǎn)制度落實(shí)方面存在不到位現(xiàn)象，一級(jí)安全管理部門必須在安全管理方面提出有針對(duì)性的完善建議，以起到有效監(jiān)督的作用。

2解決黨政工團(tuán)齊抓共管的問(wèn)題

要想從根本上提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控效果，需要黨政工團(tuán)真正地做到齊抓共管。安全風(fēng)險(xiǎn)管控是企業(yè)的核心工作，直接決定了企業(yè)的發(fā)展水平。因此，所有部門都要承擔(dān)起安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。如果企業(yè)僅僅讓安全管理部門承擔(dān)更多的安全風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)[6]，而不讓其他部門承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，那么很難形成黨政工團(tuán)的齊抓共管工作局面。特別是在企業(yè)安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，除了安全管理部門外，也需要讓其他部門積極參與到安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作中。這就類似于破窗維修一樣，一旦發(fā)現(xiàn)窗戶遭到破壞，需要不同的人承擔(dān)不同的責(zé)任積極參與到窗戶的維修工作中，例如：有的人負(fù)責(zé)維護(hù)窗戶;有的人負(fù)責(zé)清潔窗戶;有的人負(fù)責(zé)定期打開窗戶做好空氣流通工作。因此，不同部門需要相互監(jiān)督，確保所有部門都能真正承擔(dān)自身的安全責(zé)任。因此，關(guān)于這一策略的落實(shí)，一定要引起安全管理部門的高度重視。

3重點(diǎn)解決突出的具體問(wèn)題

當(dāng)破窗達(dá)到比較嚴(yán)重程度后，企業(yè)需要重視對(duì)突出問(wèn)題的解決。任何事故或者事件的發(fā)生都不是僅僅由一件簡(jiǎn)單事件引起的，而是由多個(gè)的違章、安全隱患事件引起的，因此，在對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的過(guò)程中，需要從眾多安全隱患問(wèn)題中找出重點(diǎn)問(wèn)題[7]，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題下手，只有解決掉主要問(wèn)題，才能從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管控。其次，安全管理部門需要樹立“抓大放小”的安全管理意識(shí)，對(duì)安全責(zé)任落實(shí)工作和各個(gè)部門監(jiān)督工作投入大量的精力。同時(shí)，由于當(dāng)企業(yè)面臨比較嚴(yán)重的破窗現(xiàn)象后，各種事故問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，無(wú)法做到面面俱到，需要有選擇性地解決主要、核心問(wèn)題，這樣才能有效避免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，因此，安全管理部門需要從深入挖掘關(guān)鍵因素，并找出和解決本質(zhì)問(wèn)題，這樣一來(lái)，才能確保重點(diǎn)突出問(wèn)題得到有效解決。

（二）一般破窗的控制措施

控制一般破窗問(wèn)題往往是在解決掉嚴(yán)重破窗問(wèn)題之后進(jìn)行的，因此，企業(yè)需要有條不紊地按照現(xiàn)嚴(yán)重破窗問(wèn)題后一般破窗問(wèn)題的順序進(jìn)行解決，避免出現(xiàn)走回頭路的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)一般破窗的有效控制。

1深入分析各種事件原因

企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作通常采用以下兩種比較直接的方法，一種是管控人的不規(guī)范、不安全行為，另一種是管控機(jī)器的不規(guī)范、不安全運(yùn)行狀態(tài)。因此，為了對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，需要對(duì)多種事故發(fā)生的根本原因進(jìn)行深層次地分析，并制定一套行之有效的控制措施，以盡可能避免類似事故問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，還要將事故發(fā)生的原因和結(jié)果進(jìn)行徹底地切斷，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)事故問(wèn)題或事件問(wèn)題的科學(xué)控制。只有這樣，才能有效降低事故問(wèn)題、事件問(wèn)題發(fā)生的概率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效控制。

2對(duì)每一起事件進(jìn)行補(bǔ)救

找到事故問(wèn)題、事件問(wèn)題發(fā)生的根源僅僅是成功控制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，還需要找到控制事故問(wèn)題、事件問(wèn)題發(fā)生根源的方法[8]。由于企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不可能得到完全徹底地控制，只能將其控制在可以接受的范圍內(nèi)，確保所有的風(fēng)險(xiǎn)因素都能夠找到對(duì)應(yīng)的控制方法。為了避免破窗現(xiàn)象的加劇和惡化，需要安全管理部門對(duì)事故問(wèn)題、事件問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)救。只有將管控隱患問(wèn)題真正地轉(zhuǎn)變?yōu)楣芸仉[患源，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)一般破窗程度的有效控制，為最大限度地提高企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控效率和效果創(chuàng)造了良好的條件。

3控制運(yùn)動(dòng)式安全活動(dòng)

為了提高安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧夏軌虮M職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全活動(dòng)的開展顯得尤為重要。就像檢查房屋破窗情況，需要各個(gè)工作人員做好對(duì)破窗問(wèn)題的排查，以找到導(dǎo)致出現(xiàn)破窗現(xiàn)象的根本原因。而對(duì)于運(yùn)動(dòng)式安全活動(dòng)而言，它的開展可以最大限度地提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的控制力度。因此，安全管理部門要重視對(duì)運(yùn)動(dòng)式安全活動(dòng)的控制。

（三）輕微破窗的控制措施

人人都渴望自己的房屋是窗明幾凈，舒適優(yōu)雅。即使出現(xiàn)了破窗現(xiàn)象，也只是低概率事件，極個(gè)別不良行為，因此，對(duì)這些比較輕微的破窗問(wèn)題要采用相應(yīng)的措施進(jìn)行控制。首先，要引導(dǎo)相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全理論知識(shí)，并將安全理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，安全管理部門需要用通俗易懂的語(yǔ)言表達(dá)抽象深?yuàn)W的安全理論知識(shí)，將安全理論進(jìn)行生活化和簡(jiǎn)單化，讓員工在潛移默化的影響下，提升員工的安全意識(shí)。其次，完善各級(jí)員工的約束機(jī)制，確保各級(jí)員工能夠自覺(jué)主動(dòng)地規(guī)范和約束自身的安全行為，避免員工因出現(xiàn)不安全行為而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生一系列的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。最后，控制破窗不同階段的轉(zhuǎn)化關(guān)系。當(dāng)前企業(yè)無(wú)論面臨怎樣的安全階段，都會(huì)出現(xiàn)向其他安全階段轉(zhuǎn)化的可能，所以，安全管理部門要重視對(duì)中安全階段發(fā)展和走向的關(guān)注，盡最大努力控制安全形勢(shì)，使其向預(yù)期的目標(biāo)轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有這樣，才能避免破窗現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化，為有效控制企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提供有力的保障。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，為了盡可能降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，有效地提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，安全管理人員在對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控和管理的過(guò)程中，除了要做好以上三個(gè)方面外，還要樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，不斷學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)新知識(shí)和新技術(shù)，提高自身的安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，并培養(yǎng)自身的職業(yè)素養(yǎng)，在工作中盡職盡責(zé)、恪盡職守，盡可能發(fā)揮自身的價(jià)值，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。只有這樣，才能保證企業(yè)朝著積極、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：袁琳陽(yáng)（1987.1—）男，漢，河北衡水人，畢業(yè)于北京科技大學(xué)，北礦機(jī)電科技有限責(zé)任公司工程師，研究方向：安全生產(chǎn)。