加強新媒體輿論監(jiān)督法律規(guī)制探析

摘 要：隨著社會的發(fā)展，科學技術(shù)的進步，網(wǎng)絡已經(jīng)融入到我們的生活中，在改變我們生活方式的同時，也在打破傳統(tǒng)的輿論傳播方式。網(wǎng)民以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，借助各種討論平臺，針對種種政策方針，網(wǎng)絡事件發(fā)表自己的看法。新媒體輿論監(jiān)督在曝光貪污官吏、官員違法事件有著顯著的效果，維護了社會的正義，促進了國家的全面發(fā)展。

關鍵詞：新媒體;輿論;監(jiān)督;法律規(guī)制

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 14-0-02

一、引言

在我國的“輿論監(jiān)督”和“社會監(jiān)督”中，沒有相配合的法律法規(guī)。容易被不法用戶加以利用，對社會產(chǎn)生不良的影響，本文從如何完善“新媒體輿論”監(jiān)督展開論述。

二、新媒體輿論的特征

（一）新媒體輿論的內(nèi)在特點

現(xiàn)在輿論的產(chǎn)生大致分為兩個形成過程，一個是在特定的時間和空間內(nèi)，大眾對相應的話題和事件，經(jīng)過公開的討論后，產(chǎn)生一致的觀點和態(tài)度。還有一種是，社會上一定數(shù)量的人們，對一些的話題所表現(xiàn)出的個人觀點和態(tài)度，于是產(chǎn)生了輿論效應。由此可見，輿論的產(chǎn)生，一般是公眾通過在現(xiàn)實社會或者網(wǎng)絡，對一些特定的話題進行評論，公開表達，趨于一致的觀點，隨著社會的發(fā)展，科學技術(shù)的進步，近些年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益精進，我國網(wǎng)絡用戶大幅度增生，新媒體輿論就是網(wǎng)民在網(wǎng)絡中，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用部分社交軟件或者娛樂軟件等，發(fā)表個人的看法、觀點。網(wǎng)民在通過貼吧、論壇、博客、交流社區(qū)等平臺，對我國公共事務、特定話題，以評論、跟帖、轉(zhuǎn)載的方式來發(fā)表自身的看法，在發(fā)表看法的過程中，實現(xiàn)了對新媒體輿論的監(jiān)督。

（二）新媒體輿論的主要特征

隨著近些年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督相比，新媒體輿論技術(shù)有著公開化、低成本、快捷、廣泛性的特點。在監(jiān)督公共事業(yè)、公共權(quán)力等方面有著重要的作用。特別是隨著科學技術(shù)的進步，智能技術(shù)逐漸被運用到手機上面，智能手機的誕生，幫助群眾能夠更貼切的關注公共事件，了解法治信息，在輿論監(jiān)督中有著重要地位。在部分時候，一些輿論的源頭往往是群眾通過手機拍照上傳微博、論壇、朋友圈產(chǎn)生的。新媒體輿論監(jiān)督由于其獨特的優(yōu)勢，儼然已經(jīng)成為我國監(jiān)督管理的重要途徑。

1.監(jiān)督主體廣泛性

根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，中國的網(wǎng)民數(shù)量在2017年已經(jīng)達到了7.24億，每一位網(wǎng)民都是一個監(jiān)督主體，在任何時間、空間都可以使用網(wǎng)絡，通過電腦、智能手機等通信設備，隨時瀏覽時政內(nèi)容，發(fā)布信息。每一個擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都可以成為一個獨立自由的媒體。

2.監(jiān)督渠道多樣性

新媒體輿論監(jiān)督不同于傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，群眾可以在網(wǎng)站、微博、論壇、博客等渠道，關注與自身利益相關的話題和各種突發(fā)事件。智能手機的運用，打破了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的局限性，通過運用智能手機，利用新媒體輿論監(jiān)督所具有及時性、便捷性的特點，群眾可以在任何時間、空間來表達自己的觀點和建議。

三、新媒體輿論監(jiān)督存在的問題及原因分析

（一）新媒體輿論監(jiān)督主題無法恰當行使監(jiān)督權(quán)

我國網(wǎng)絡設備使用普及化高，幾億網(wǎng)絡用戶組成了新媒體輿論監(jiān)督的主體。每一位網(wǎng)民都可以通過網(wǎng)絡，發(fā)表自己的言論和見解。由于我國網(wǎng)民眾多，網(wǎng)民涉及各個行業(yè)、文化層次皆不同、個人素養(yǎng)參差不齊。加之互聯(lián)網(wǎng)信息量龐大，真實性有待考證，直接影響到網(wǎng)民對事件客觀性的判斷。甚至在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督時出現(xiàn)了誤判，侵犯他人的人身權(quán)利，觸及到道德底線，甚至構(gòu)成犯罪。例如，在2015年，河南一位男子在駕駛汽車時碰撞到了一位老人，由于其不想負相關的責任，拒絕向受害者進行賠償。就誣陷老人碰瓷。這件事在經(jīng)過網(wǎng)絡的傳播后，網(wǎng)民對其行為深感痛覺，部分網(wǎng)民通過人肉搜索，將其年邁的父母和妻兒曝光在網(wǎng)絡上，直接影響到其家人的正常生活，客觀來說，其家人與這件事并無關聯(lián)，不能因此男子不道德的行為受到牽連。由此看出，網(wǎng)友在網(wǎng)絡上公布其家人信息實屬欠妥當。

（二）新媒體輿論監(jiān)督問題分析

（1） 網(wǎng)民素質(zhì)的差異性。我國網(wǎng)民眾多，其涉及各個行業(yè)，層次都有所不同，對于網(wǎng)絡信息真實性的判斷能力、思考能力都不同，自身的文化素養(yǎng)、道德品質(zhì)都有很大的差異。像一些判斷力不夠的網(wǎng)民，極易成為虛假輿論的傳播者，影響其他網(wǎng)民的判斷。而作為官方的傳統(tǒng)媒體，在網(wǎng)絡傳播是要更加嚴謹、客觀的去報道。由于海量的評論、疑問，傳統(tǒng)媒體沒有辦法做出及時回應，難免會造成報道缺陷，造成輿論的產(chǎn)生。

（2） 利益驅(qū)使。個別的商業(yè)公司和個人，甚至部分媒體為了滿足自身的利益，不惜傳播虛假信息。這些公司和個人利用如今網(wǎng)絡監(jiān)管的漏洞，故意炒作一些無中生有的網(wǎng)絡事件，通過一些策劃和網(wǎng)絡炒手的推助波瀾，加之一些判斷力較弱的網(wǎng)民、對社會不滿的群體和一些好事者的推動，使其迅速成為了熱門，對社會產(chǎn)生了極大的負面影響。

（3） 相關制度的缺乏。我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步較晚，雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展迅速，但是其網(wǎng)絡管理制度不全面，對新媒體輿論監(jiān)督者的義務、監(jiān)督范圍、責任的劃分、被監(jiān)督者的權(quán)利義務、打擊網(wǎng)絡暴力和犯罪沒有詳細的規(guī)范。無論是監(jiān)管的政府機構(gòu)還是輿論傳播的普通網(wǎng)民，其所做出的行為都無法保證是在法律法規(guī)的范圍內(nèi)進行。對事物的判斷缺少客觀性和管制性，導致網(wǎng)絡暴力事件和網(wǎng)絡犯罪屢次不絕。

四、加強新媒體輿論的監(jiān)督管理

（一）制定新媒體輿論法規(guī)

法律對全國的群眾都有著約束力，通過國家的制定和認可，依靠國家的強制力保證在面對違法事件時能夠順利的實施。國家通過制定《輿論監(jiān)督法》，規(guī)范網(wǎng)民在網(wǎng)絡上的傳播內(nèi)容，在保證網(wǎng)絡言談評論自由的同時，規(guī)范互聯(lián)的言論秩序，在這一點上我們要借鑒國外出示的相關法規(guī)。例如在1997年的德國，為了解決其網(wǎng)絡傳輸違法信息的問題，出臺了全球第一部網(wǎng)絡管理成文法《信息與通訊服務法》，在之后時間內(nèi)逐步完善其法律與互聯(lián)網(wǎng)相關的內(nèi)容。而美國，就針對互聯(lián)網(wǎng)傳播、互聯(lián)網(wǎng)詐騙等立法了130多項。

（二）健全新媒體輿論相關的法律法規(guī)

我國在制定《輿論監(jiān)督法》時，應明示網(wǎng)絡輿論監(jiān)督相關的法律規(guī)定，明確新媒體輿論監(jiān)督主體、被監(jiān)督對象的權(quán)利和義務?！遁浾摫O(jiān)督法》應有以下幾條內(nèi)容。

第一，對于新媒體輿論監(jiān)督主體——眾多網(wǎng)民的行為準則的約束，明確的表達出哪些事情可以做，哪些事情不可以做，如果違反了相關的法律法規(guī)會受到什么懲罰。

第二，對新媒體輿論監(jiān)督的平臺———網(wǎng)絡上繁多的網(wǎng)站，明確網(wǎng)站的經(jīng)營者、管理者所需要承擔的責任和義務。向其告知所發(fā)的信息和引導方向要肩負法律責任，對其網(wǎng)站發(fā)布的信息要提前進行篩選、過濾、監(jiān)督。避免不良信息的發(fā)布。

第三，明確相關的法律責任，不論是新媒體監(jiān)督主體的網(wǎng)民還有受監(jiān)督的國家政府部門、網(wǎng)站的運營者或者社會公眾人物。只要在網(wǎng)絡侵害了他人的權(quán)益，采用網(wǎng)絡暴力網(wǎng)絡恐嚇的方式，謀取不正當?shù)睦?，或者偽造假新聞假事件博取民眾，造成社會不良影響，都要承擔相應的民事責任、行政責任或刑事責任?/p>

第四，在《輿論監(jiān)督法》中，明確新媒體輿論監(jiān)督法律關系，指出其監(jiān)督的主體、內(nèi)容和責任是什么。

我國應加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡傳播、電子布告等內(nèi)容的管理，維護網(wǎng)絡言論的秩序，促進新媒體輿論監(jiān)督的發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，針對新媒體輿論監(jiān)督局限性、虛假性、片面性等一些缺點，我國應健全相關法律法規(guī)，雖然也建設過一些法律法規(guī)，但是過多都是維護網(wǎng)絡安全方面，對于輿論監(jiān)督方面的法律法規(guī)缺少體系，容易被不良公司或個人加以利用，對社會產(chǎn)生不良的影響，所以需要制定符合我國國情的一部《輿論監(jiān)督法》，通過對網(wǎng)民行為加以制約，規(guī)范使用規(guī)程，對網(wǎng)絡中的網(wǎng)站、論壇明示其所要擔負的責任和義務，在現(xiàn)實社會中不斷提升網(wǎng)民的思想素質(zhì)，進而提高新媒體輿論監(jiān)督效率。

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作者簡介：張琳，女，漢族，四川峨眉山人，研究實習員。研究方向：宣傳。