新時代基層黨校干部培訓(xùn)對策綜述研究

楊蕊

摘 要：干部隊(duì)伍是黨和國家的重要戰(zhàn)略資源，是黨和政府治國理政的基礎(chǔ)和保障。通過培訓(xùn)提高黨員干部隊(duì)伍的治理能力，是改革事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到“兩個百年”宏偉藍(lán)圖的順利實(shí)現(xiàn)。本文對當(dāng)前我國干部培訓(xùn)的對策進(jìn)行了文獻(xiàn)梳理，對未來黨校干部培訓(xùn)的發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望：切實(shí)改革創(chuàng)新教學(xué)方式方法、廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+干部培訓(xùn)”、 把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終、不斷提升黨校干部培訓(xùn)的有效性。

關(guān)鍵詞：新時代;干部培訓(xùn);基層黨校

縱觀我國當(dāng)前學(xué)術(shù)界的文獻(xiàn)研究成果，可以看出，隨著黨和國家建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是十八大以來，針對黨校干部培訓(xùn)的新的戰(zhàn)略定位、重大意義、改革方向和發(fā)展趨勢等，我國專家學(xué)者對此都有積極深入的探討。全國各地對干部創(chuàng)新的探索成果各具特色，并且具有因地制宜、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特點(diǎn)，許多好的經(jīng)驗(yàn)可以互為借鑒。新時代新要求下，黨校教學(xué)管理體制機(jī)制創(chuàng)新還需新的突破。應(yīng)以提升培訓(xùn)有效性為目標(biāo)，加強(qiáng)地方黨校干部培訓(xùn)有效性的實(shí)證性研究和改革。其對策主要涵蓋了以下四個方面的內(nèi)容。

一、切實(shí)改革創(chuàng)新教學(xué)方式方法

隨著時代發(fā)展，黨和國家對于干部培訓(xùn)要求在不斷提高，做好新時期的干部培訓(xùn)工作，關(guān)鍵在于教學(xué)改革創(chuàng)新。許多學(xué)者對此提出不少具有前瞻性的對策建議：陳燕楠認(rèn)為，教學(xué)改革要持續(xù)進(jìn)行，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，在干部培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新上，應(yīng)該把握好新趨勢：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“培”、“訓(xùn)”并重，綜合運(yùn)用各類方法進(jìn)行模塊式組課，不斷提高干部的工作技能和履職能力，開展現(xiàn)場教學(xué)加強(qiáng)直觀體驗(yàn)等等。[1]中共井岡山干部學(xué)院課題組認(rèn)為，要落實(shí)按需培訓(xùn)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，就要開展差異化教學(xué)，針對當(dāng)前差異化培訓(xùn)效果不明顯的現(xiàn)狀，可以從這幾個方面著手改進(jìn)：加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)、分級分類培訓(xùn)的理念，教學(xué)設(shè)計具有針對性，教學(xué)內(nèi)容安排差異化、教學(xué)方式上打好“組合拳”，對學(xué)員實(shí)行差異化管理，深入研究黨性教育教學(xué)規(guī)律。[2]楊艷玲在梳理了情景模擬教學(xué)法的理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，以“高校突發(fā)事件新聞發(fā)布會模擬演練”課程為例，討論了情景模擬教學(xué)法在干部培訓(xùn)當(dāng)中的教學(xué)流程，并且總結(jié)了運(yùn)用該教學(xué)法時應(yīng)該重點(diǎn)把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：在建立信任、、尊重、彼此包容的環(huán)境和氛圍中，最大限度調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)主動性，準(zhǔn)確定位教師角色，最大限度提高演練的“真實(shí)性”，課前充分準(zhǔn)備和精細(xì)策劃。[3]

二、廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+干部培訓(xùn)”

同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+干部培訓(xùn)”的探索和實(shí)踐。華冰（2015）探討了在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，黨校干部培訓(xùn)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，認(rèn)為黨校培訓(xùn)工作應(yīng)該順應(yīng)潮流，勇于創(chuàng)新，主動運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，建立資源共享的多元化學(xué)習(xí)方式，因地制宜做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。[4]黃威威、崔偉在闡釋什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)行干部培訓(xùn)的必要性，要借助云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，做到線上線下結(jié)合，給學(xué)員提供海量的教學(xué)內(nèi)容，滿足個性化的學(xué)習(xí)需求。整合各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享。并且創(chuàng)建多終端一體化培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨平臺實(shí)時學(xué)習(xí)。[5]趙汝周、岳鳳蘭圍繞如何對基層黨員干部實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋這一難題，對四川省大邑縣進(jìn)行的“互聯(lián)網(wǎng)+” 干部培訓(xùn)的實(shí)踐特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)：培訓(xùn)內(nèi)容新、及時解讀新路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)親自授課，培訓(xùn)形式好，充分交流互動，有效利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育資源，創(chuàng)辦“黨建大講堂”等干部培訓(xùn)新模式。[6]萬金湖、萬拓以湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行的一系列實(shí)踐探索為例，對其干部教育混合培訓(xùn)模式進(jìn)行了分析，包括：自主選學(xué)和集中輪訓(xùn)相結(jié)合、知識培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、面授學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及在崗自學(xué)相結(jié)合，在線測試與線下考試、在線提交學(xué)習(xí)論文與線下評審相結(jié)合等等。從培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)活動、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)考核等各環(huán)節(jié)，進(jìn)行線上線下相結(jié)合。認(rèn)為在應(yīng)用該培訓(xùn)模式時要注重內(nèi)容的針對性、過程的實(shí)效性、活動的統(tǒng)籌性及安全性。[7]

三、把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課堂

當(dāng)前，不少學(xué)者對習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)思想進(jìn)行了梳理闡釋和深入挖掘。梅黎明認(rèn)為，當(dāng)前要在干部教育培訓(xùn)中，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)貫穿課堂教學(xué)，武裝干部頭腦，學(xué)深悟透;同時要與增強(qiáng)干部執(zhí)政本領(lǐng)相結(jié)合，開展各類干部需要的、務(wù)實(shí)管用的專題研討班，不斷提升干部執(zhí)政能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史使命。[8]習(xí)近平干部教育培訓(xùn)思想研究課題組認(rèn)為，要從黨的全局高度出發(fā)來培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，干部培訓(xùn)工作任何時候都只能加強(qiáng)不能削弱，要突出黨校在理論教育和黨性教育的引領(lǐng)性，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際為干部增底氣、接地氣，利用優(yōu)質(zhì)資源構(gòu)建干部大教育大培訓(xùn)，同時要改進(jìn)方式方法增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性針對性。[9]當(dāng)前，把習(xí)近平總書記關(guān)于干部培訓(xùn)的重要思想貫穿到黨校干部培訓(xùn)的整個過程當(dāng)中，十分必要。

四、不斷提升黨校干部培訓(xùn)的有效性

不斷提升干部培訓(xùn)的有效性是干部培訓(xùn)始終追求的目標(biāo)。對于如何提升干部培訓(xùn)的有效性，我國學(xué)者利用構(gòu)建評估模型進(jìn)行了相關(guān)的研究和探討，取得了一定成果。夏永勝對我國公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展歷程做了深入剖析，發(fā)放200份調(diào)查問卷深入探究我國基層公務(wù)員培訓(xùn)有效性提升存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的深層原因，針對基于柯氏評估模型的四個層次，對如何提升培訓(xùn)有效性提出觀點(diǎn)：重塑顧客導(dǎo)向的培訓(xùn)意識，健全高質(zhì)有效的培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)的實(shí)效測評制度，強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)的成果運(yùn)用機(jī)制。[10]李彬以江蘇省海門市為例，通過運(yùn)用柯式評估模型，設(shè)計問卷調(diào)查，找出了影響培訓(xùn)有效性的相關(guān)因素，提出對策建議：做好培訓(xùn)需求分析、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、注重能力培訓(xùn)和互動參與、加強(qiáng)與受訓(xùn)人員的溝通反饋、強(qiáng)化評估與運(yùn)用、建立考核激勵措施，由此達(dá)到干部培訓(xùn)社會效益最大化。[11]張清雅、易夏玲指出，要提升黨校培訓(xùn)的有效性，就要堅(jiān)持專題教學(xué)形式的主導(dǎo)性、注重現(xiàn)場體驗(yàn)教學(xué)形式的生動性、增強(qiáng)以情感人教學(xué)形式的情理性。[12]張磊針對當(dāng)前干部培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)缺乏針對性、時效性、培訓(xùn)方式單一等問題，對新形勢下提升干部培訓(xùn)有效性進(jìn)行思考：加強(qiáng)干部思想建設(shè)、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、建立完善干部培訓(xùn)考核機(jī)制。[12]段紅云基于系統(tǒng)論的分析視角，運(yùn)用實(shí)證性的研究方法，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起提升黨校干部培訓(xùn)有效性的系統(tǒng)模型，并提出如下對策：注重動態(tài)管理、重塑干部教育培訓(xùn)流程，完善干部培訓(xùn)體系，建立多方統(tǒng)籌合作聯(lián)動機(jī)制。[13]對干部培訓(xùn)有效性的研究，對提升干部培訓(xùn)質(zhì)量具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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（作者單位：中共西安市委黨校，陜西 西安 710054）