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    關于如何在鎮(zhèn)域范圍內開展產業(yè)項目的調研報告

    2020-09-02 06:29:27許青松
    農民致富之友 2020年24期
    關鍵詞:汪清縣正陽百草

    許青松

    脫貧攻堅以來,百草溝鎮(zhèn)積極申請財政涉農整合資金、東西部幫扶資金、少數(shù)民族發(fā)展資金和其他資金開展產業(yè)項目建設,取得了一定成效,但是從目前的發(fā)展程度來看仍然存在諸多問題。因此,經過多次調研并結合自身工作實際,我總結了一些原因和幾點措施,現(xiàn)將情況匯報如下:

    一、積極引導實施一些“小而精”的產業(yè)項目

    從目前百草溝鎮(zhèn)的產業(yè)項目投資額度來看,幾十萬、上百萬甚至上千萬的項目,已經成為目前產業(yè)項目建設的主要方向,在產業(yè)項目規(guī)?;l(fā)展中起到了重要作用,然而群眾在這些大項目中受益的比例并不高。經深入調研,一些“小而精”的項目,投資不高、規(guī)模不大,反而容易實施、成功率高,政府風險防控壓力小,產生的效益也更加明顯。下面舉幾個例子,供參考。

    2016年芳草村利用“百草溝鎮(zhèn)紅豆杉生態(tài)城新田觀光采摘園項目”中的9萬元作為啟動資金,采購蜜蜂90箱,經過3年來的努力,逐步發(fā)展壯大。目前芳草村蜜蜂保有量已達到500箱。2017年和2018年兩年實現(xiàn)年平均產蜜15000斤,總收入30萬元,存收入12萬元以上,貧困戶戶均增收3000元。2019年芳草村蜂蜜再獲豐收,全村共生產蜂蜜25000斤,總收入超過50萬,存收入25萬元以上;村集體再增加蜂箱100箱,產蜜7000斤,銷售收入10萬元。

    2018年正陽村學習芳草村養(yǎng)蜂經驗,申請發(fā)展壯大村集體經濟資金10萬元,采購蜜蜂100箱。經過半年來的努力,正陽村實現(xiàn)蜂蜜總產量1000斤,總收入2萬元的目標。2019年正陽村再接再厲,蜂蜜總產量超過了2000斤,為提高正陽村蜂蜜知名度,村書記專門找人做了“正陽村椴樹蜂蜜”土特產品牌,制作禮盒進行直銷,全村年銷售總收入超過4萬元。

    汪清縣百利隆養(yǎng)豬場,2017年申請百草溝鎮(zhèn)小額貸款資金70萬元,在百草溝鎮(zhèn)長興村開展養(yǎng)豬產業(yè)。該企業(yè)原生產基地為東光鎮(zhèn)尖山子村,經過三年來的發(fā)展,已在長興村建成2300平方米的豬舍,年內出欄生豬400頭、豬仔800頭,現(xiàn)存欄生豬100多頭。三年來企業(yè)為百草溝鎮(zhèn)上繳項目收益11.23萬元。目前企業(yè)正在準備開展二期4000平方米豬舍建設,苦于小額貸款資金還本期限已到,企業(yè)不得不退還本金。因此,建議對這些仍在發(fā)展中的企業(yè)予以金融支持。

    百草溝鎮(zhèn)養(yǎng)蜂等產業(yè)項目的發(fā)展,為我們提供了一條成功的創(chuàng)業(yè)之路。這些成功經驗告訴我們,干產業(yè)不一定只有高投入才能有高回報,小而精的產業(yè)項目精心運作同樣能夠在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要的推動作用。

    二、積極宣傳和發(fā)動群眾,開展自主產業(yè)項目,營造大產業(yè)發(fā)展格局

    現(xiàn)在我們的產業(yè)項目,基本上都是政府在主導。在調研中發(fā)現(xiàn),很多村民說“村里的產業(yè)項目都是老板承包的,跟我們也沒什么關系”甚至有人說“我們村政府沒給過產業(yè)項目?”……

    市場經濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段,好干的、容易掙錢的都已經有人干了,想找一個好項目很困難。所以,政府在想盡辦法找一個適合當?shù)匕l(fā)展的產業(yè)項目,并且努力推動產業(yè)項目落地、生根、開花、結果。但是老百姓認為,產業(yè)項目就是政府出錢投資干的,賠了掙了都是國家買單,跟自己沒關系。于是,很多產業(yè)項目“有頭無尾”或胎死腹中。

    不想再讓“老農民”看笑話,那就要積極主動地引導農民轉變產業(yè)項目發(fā)展思維,發(fā)動人民群眾的首創(chuàng)精神,發(fā)展適合自己的產業(yè)項目。告訴農民,哪怕是簡簡單單的庭院經濟,如果做好也可以大有作為。如,高城村上坪屯的土雞養(yǎng)殖產業(yè),雖然規(guī)模不大,但是,各家各戶是利用生產之余在自家庭院里養(yǎng)殖土雞,因此養(yǎng)殖成本低、風險小,投入產出比例高,農戶參與的人數(shù)較多。經過多年來的經營,慕名而來買土雞或者土雞蛋的人越來越多,該村成了遠近文明的土雞蛋村,也為村民帶來了不小的收入。2016年政府為了支持該村的土雞產業(yè)發(fā)展,為村里申請了產業(yè)項目資金30萬元,建了雞舍,提升了產業(yè)整體發(fā)展質量,使該項目發(fā)揮了較好的示范帶頭作用。

    根據(jù)以上經驗,我認為政府有必要支持一些,有一定基礎而且想發(fā)展產業(yè)卻苦于缺乏資金的農戶,積極幫助他們解決資金問題;對發(fā)展產業(yè)好的種養(yǎng)殖大戶、對貧困戶中依靠自己發(fā)展生產增收致富的農戶,樹立典型,進行適當獎勵,長期堅持,一定會取得較好的社會效果。

    三、對有益在轄區(qū)內投資的企業(yè)

    積極予以政策支持,主動申請資金,并且?guī)椭@些企業(yè)完成土地審批等手續(xù),讓企業(yè)放心經營。脫貧攻堅以來,百草溝鎮(zhèn)經過努力,引進了一批比較好的企業(yè)和合作方。如汪清縣東北紅豆杉生物科技有限公司,汪清縣鴻運生態(tài)農業(yè)有限公司,汪清縣百利隆養(yǎng)豬場等。這些公司在推動百草溝鎮(zhèn)產業(yè)項目發(fā)展中,都做出了積極的貢獻。但是,這些企業(yè)在前期的資金申請或者是土地手續(xù)辦理等過程中,都曾遇到過各種各樣的困難。

    如,汪清縣鴻運生態(tài)農業(yè)有限公司百草溝鎮(zhèn)大棚櫻桃項目,土地備案等手續(xù)前后跑了1個多月,修改備案材料就跑了6次;百草溝鎮(zhèn)蒲公英和當歸種植基地,申報項目及落實資金困難,由于該項目位于百草溝遺址保護區(qū)、滿天星風景林保護區(qū)疊加區(qū)域,因此為避開這些區(qū)域,有利的做好保護和開發(fā),林業(yè)、土地、文物保護等多部門參與,項目可行性研究報告多次修改,最終還是在鎮(zhèn)黨委主要領導的關注下成功申報了項目。

    有人可能會質疑我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率,本人從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作時間超過三年,而且目前也參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要項目建設,一組真實的數(shù)據(jù)可能會讓大家深有感觸。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦公室工作人員加上主管副鎮(zhèn)長共四人,全年要干的基礎設施(包括河道堤防、農田水利、農村道路改造、柵欄、路燈等等)、公共設施、產業(yè)項目等有幾十個甚至上百個。從項目申報、招標、施工監(jiān)管、竣工驗收、申請資金、包括接受上級檢查,加上大東北僅有的6個月黃金工期,能夠完成任務實屬不易。

    基層工作開展不易,引進一個產業(yè)項目不易,要經營好而且要發(fā)展起來形成規(guī)模更不易。因此,我們要上線聯(lián)動、戮力同心,將這些好的企業(yè)“扶上馬”還要“送上一程”,多多關注企業(yè)后續(xù)發(fā)展中遇到的困難和問題,盡量幫助解決,使企業(yè)早日建成投產,并實現(xiàn)社會效益。

    總而言之,在產業(yè)項目發(fā)展中,我們需要面對的困難很多,需要營造大產業(yè)發(fā)展格局,需要上下聯(lián)動、各部門積極配合,激發(fā)群眾發(fā)展產業(yè)的熱情,使產業(yè)能夠在增收致富、脫貧攻堅中發(fā)揮有效的作用。

    (作者單位:133212吉林省汪清縣百草溝鎮(zhèn)人民政府武裝部)

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