農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興中的靈魂作用

楊劍

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成模式，自《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，本市各區(qū)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如星星之火迅速燎原，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧奔康方面發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢(shì)。但由于傳統(tǒng)農(nóng)村對(duì)專(zhuān)合社這種新興事物還比較陌生，組建和運(yùn)行的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。比如專(zhuān)合社的組織發(fā)展體制、機(jī)制方面，專(zhuān)合社的內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)、自身組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等，還需要增強(qiáng)專(zhuān)合社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展為主線展開(kāi)探索。

一、創(chuàng)新組建方式、完善管理制度

農(nóng)民專(zhuān)合社作為農(nóng)民自己的組織，注重創(chuàng)新組建方式，應(yīng)鼓勵(lì)多種形式創(chuàng)辦，可由村干部領(lǐng)辦，種植大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民領(lǐng)辦，企業(yè)領(lǐng)辦等多種方式構(gòu)成。成員除用貨幣出資外，逐步以實(shí)物、非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，整合土地資源，開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和激活農(nóng)村土地資本向市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的方式，逐步將土地資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性要素、財(cái)產(chǎn)性要素。定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，執(zhí)行監(jiān)事（或監(jiān)事會(huì)）對(duì)日常財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督。年度審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任時(shí)審計(jì)，均要求專(zhuān)合社必須接受農(nóng)經(jīng)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一個(gè)非常注重民主的團(tuán)體，因?yàn)榇蠹冶揪褪且蛐量鄤谧鞯墓麑?shí)而結(jié)盟，所以公平民主顯得尤為重要，在實(shí)際執(zhí)行附加表決權(quán)時(shí)，總票數(shù)未超過(guò)基本表決權(quán)總數(shù)的20%的，不予通過(guò)。

二、打造特色亮點(diǎn)、連片規(guī)模發(fā)展

堅(jiān)持以打造農(nóng)產(chǎn)品品牌為著力點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、使農(nóng)產(chǎn)品有較強(qiáng)實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。還要繼續(xù)引導(dǎo)專(zhuān)合社往商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證方面發(fā)展。專(zhuān)合社發(fā)展之初，一個(gè)行政村內(nèi)種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域非常寬泛。但近年來(lái)，隨著品牌效應(yīng)的影響，大家越來(lái)越注重亮點(diǎn)特色發(fā)展。比如敘州區(qū)轄區(qū)內(nèi)高場(chǎng)的茵紅李、大塔的荔枝已為省內(nèi)外熟知，就是采取打造亮點(diǎn)、連片規(guī)模發(fā)展的模式，讓大家一聽(tīng)說(shuō)大塔就能馬上說(shuō)出荔枝，一聽(tīng)說(shuō)高場(chǎng)馬上就知道茵紅李，只有在品牌效應(yīng)的帶動(dòng)下，收購(gòu)價(jià)格才會(huì)更高，技術(shù)指導(dǎo)才會(huì)越集中，農(nóng)民積極性也就越高，脫貧致富也實(shí)現(xiàn)得更快。敘州區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)辦法規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持大戶，采取各種方式，做大做強(qiáng)。通過(guò)財(cái)政資金的有償使用，滾動(dòng)發(fā)展，良性循環(huán)，增加合作社收入，探索出了財(cái)政扶持資金循環(huán)持續(xù)使用的新路子，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、借助政府力量、爭(zhēng)取各項(xiàng)支持

區(qū)級(jí)主管部門(mén)對(duì)土地、交通等在農(nóng)民專(zhuān)合社發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)中起關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)給予了重點(diǎn)優(yōu)先保障。但就我區(qū)目前的情況看，還是存在基礎(chǔ)設(shè)施條件總體較差的情況，導(dǎo)致了專(zhuān)合社之間的發(fā)展不平衡。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)從制度和資金上給予農(nóng)民專(zhuān)合社最大支持，盤(pán)活資產(chǎn)存量，帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型骨干農(nóng)民專(zhuān)合組織，政策支持效果明顯。積極爭(zhēng)取專(zhuān)合社扶持資金，用于農(nóng)民專(zhuān)合社建設(shè)廠房和購(gòu)置機(jī)器設(shè)備。在合作社建立方面，區(qū)農(nóng)工辦確定專(zhuān)人引導(dǎo)依法建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，指導(dǎo)完善章程和工商登記材料，指導(dǎo)建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能職責(zé)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度。申辦專(zhuān)合業(yè)作社提供登記輔導(dǎo)，政策咨詢，并免收任何費(fèi)用。還要繼續(xù)加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)合社的管理和指導(dǎo)，切實(shí)加大扶持力度、樹(shù)立重視農(nóng)民專(zhuān)合社的發(fā)展就是重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展的觀念，結(jié)合政策大力扶持，為農(nóng)民專(zhuān)合社營(yíng)造健康發(fā)展的發(fā)展環(huán)境。

四、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)管理類(lèi)的人才去管理農(nóng)民合作社，必須要懂經(jīng)營(yíng)懂管理的人才才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，帶領(lǐng)農(nóng)民專(zhuān)合社健康發(fā)展。農(nóng)民合作社建立以前，農(nóng)民種植糧食、水果通常都是靠土辦法，“靠天吃飯”的成分很重，遇上好天就有好收成，但農(nóng)民專(zhuān)合社建立以后，由于統(tǒng)一聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)人才，可解決溫度、灌溉等一系列以前無(wú)法解決的問(wèn)題。隨時(shí)組織農(nóng)民們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題善于診斷并及時(shí)報(bào)告專(zhuān)合社。相關(guān)主管部門(mén)也對(duì)農(nóng)民專(zhuān)合社進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤管理，農(nóng)民合作社的建立，也絕不是像有些人理解的有人來(lái)帶著大家均攤分錢(qián)，而是利用農(nóng)民整體的優(yōu)勢(shì)資源，每個(gè)專(zhuān)合社成員積極發(fā)揮才能共謀發(fā)展。要想方設(shè)法引進(jìn)技術(shù)人才，并讓技術(shù)的重要性扎根于農(nóng)民心中。發(fā)動(dòng)本村外出務(wù)工的精干人才做農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)者、舉辦技能培訓(xùn)會(huì)，安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論交流，同時(shí)將《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的主要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化宣講，積極引導(dǎo)其按照“三民”、“四自”的原則，依托一業(yè)為主，組建服務(wù)自我、共享成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自覺(jué)按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求來(lái)規(guī)范運(yùn)作。

五、搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展

緊跟著一大批農(nóng)民專(zhuān)合社的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)也緊隨其后發(fā)展起來(lái)。現(xiàn)在每家每戶農(nóng)民都會(huì)用手機(jī)用微信，每個(gè)人就是一個(gè)自媒體源頭。以敘州區(qū)雙龍鎮(zhèn)的茵紅李為例，農(nóng)民們不僅把茵紅李交給專(zhuān)合社參加批發(fā)售賣(mài)，同時(shí)幾乎家家戶戶都在用微信宣傳自家的茵紅李，塑造了很好的品牌效應(yīng)。做得好的專(zhuān)合社還推出了“認(rèn)領(lǐng)”的方式直播，一對(duì)一的把消費(fèi)者與農(nóng)戶結(jié)對(duì)認(rèn)親，領(lǐng)養(yǎng)其中一棵或者幾棵茵紅李樹(shù)，從開(kāi)花、掛果、收果實(shí)全程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，認(rèn)領(lǐng)后的主人可隨時(shí)打開(kāi)手機(jī)終端查看自己認(rèn)領(lǐng)的樹(shù)苗施的什么肥，結(jié)出了怎樣的果實(shí)，不僅給常年生活在城市里的人一種新穎的體驗(yàn)感，也能將茵紅李的價(jià)值得到最大的收益。堅(jiān)持以打造農(nóng)產(chǎn)品品牌為著力點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)合作社。

（作者單位：644600 中共宜賓市敘州區(qū)委黨校）