對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)看法

賈樹霞

近年來，各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)民獲得生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息，銷售等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以此增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，經(jīng)過近幾年的多方努力，發(fā)展勢頭良好。2007年12月3日注冊第一家農(nóng)民專業(yè)合作社，截至目前，在區(qū)農(nóng)經(jīng)站備案的農(nóng)民專業(yè)合作社287家，其中國家級示范合作社1家，省級示范合作社7家，市級示范合作社34家。示范合作社中，7家擁有商標(biāo)，2家產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證，7家產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民組成農(nóng)民專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)品市場的競爭力。 農(nóng)民可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受益，可以分享加工和流通的利潤，將農(nóng)業(yè)“跟進(jìn)車間”的利潤返還給“第一車間”，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。 例如，新泰花生專業(yè)合作社通過技術(shù)，信息，購銷，加工，儲運(yùn)等一系列服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，大大提高了農(nóng)民的收入。通過合作社的品牌效應(yīng)，提高了黑花生價(jià)格，同等規(guī)格、品種的黑花生，每公斤銷售價(jià)格高1～2元，比未入社農(nóng)戶戶均增收20%以上。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社以技術(shù)為依托，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

我區(qū)大多數(shù)合作社實(shí)行生產(chǎn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不僅降低了生產(chǎn)成本，而且提高了產(chǎn)品質(zhì)量，并提高效率。 同時(shí)，根據(jù)市場需求，積極發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊了“小圍子”牌紅薯、“河花”牌黑花生產(chǎn)品等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中“河花牌”黑花生和“福香荷”牌蓮藕已獲得國家農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證，進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社依托我區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來，我區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品建立農(nóng)民專業(yè)合作社，有效解決了千家萬戶分散經(jīng)營的問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我區(qū)盛產(chǎn)冬棗，相繼發(fā)展了新盛冬棗專業(yè)合作社、天河灣冬棗專業(yè)合作社等。養(yǎng)殖業(yè)是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)成立了正太禽類養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華源家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、豐旺貂狐貉養(yǎng)殖專業(yè)合作社等。圍繞甜玉米生產(chǎn)，成立了萬眾農(nóng)作物種植專業(yè)合作社。這些合作社對我區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售以及深加工，起到了積極的促進(jìn)作用。

二、存在問題

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下幾點(diǎn)突出問題：

1、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱

由于受資金、技術(shù)力量、銷售等原因的影響，目前我區(qū)大多數(shù)合作社發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場競爭力小。

2、合作層次較低，服務(wù)帶動功能較弱

大多數(shù)合作社以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購服務(wù)等初級合作內(nèi)容為主，而由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，或受市場風(fēng)險(xiǎn)的影響，在產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建、營銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用明顯的合作環(huán)節(jié)上還比較欠缺，為社員及周邊農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)的能力不強(qiáng)，對農(nóng)民缺乏吸引力。

3、辦社目的不明確

首先，許多成員在受益時(shí)和諧相處，而在不利時(shí)分散。他們沒有與合作社形成真正的利益共同體，存在一些“空殼社”和“家庭社”。 其次，一些合作社只關(guān)注政府支持的項(xiàng)目和資金，而不是專注于自己的建設(shè)和發(fā)展，而成為一個(gè)只有一塊牌匾，一個(gè)公章和一張桌子的“空殼社”。

4、各類人才相對緊缺

要發(fā)展和規(guī)范合作社，毫無疑問，它需要大量了解技術(shù)，能夠運(yùn)作并善于管理的人才。 但是，鑒于我區(qū)的實(shí)際情況，合作人才數(shù)量不足，素質(zhì)低下的問題十分普遍。 許多合作社經(jīng)理善于從事種植，育種，加工，銷售等方面的工作，缺乏具有組織協(xié)調(diào)，技術(shù)指導(dǎo)，管理，營銷的復(fù)合型人才。

三、對策及建議

一是注重規(guī)?；l(fā)展。為了應(yīng)對激烈的市場競爭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要整合同型產(chǎn)業(yè)或區(qū)域型產(chǎn)業(yè)的人才、資金和設(shè)備資源，結(jié)成強(qiáng)大的聯(lián)盟，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是注重政策化引導(dǎo)。首先，我們需要增加財(cái)政支持。 政府應(yīng)支持合作社提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，建立技術(shù)信息服務(wù)項(xiàng)目，以提高合作社的市場競爭力和服務(wù)其成員的能力。 二要加強(qiáng)信貸支持。 加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，組織業(yè)務(wù)績效良好的合作社同銀行對接合作，降低合作社貸款門檻，采取貸款授信、產(chǎn)品和銷售合同等多種形式抵押，并為合作社提供信貸支持，利率優(yōu)惠，期限延長和其他多渠道財(cái)務(wù)支持。 第三，要實(shí)施優(yōu)惠政策。 政府可以在電力，水，土地和物流方面給予合作社優(yōu)惠政策。

三是注重人才化培養(yǎng)。當(dāng)前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常不平衡，農(nóng)產(chǎn)品深加工的規(guī)模和檔次不高，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展深加工的企業(yè)很少。為了提高合作社人員的素質(zhì)，不僅要鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加合作社創(chuàng)業(yè)，而且要加強(qiáng)對合作社發(fā)起人和領(lǐng)導(dǎo)者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，從而提高合作社的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，要培訓(xùn)發(fā)起人和領(lǐng)導(dǎo)者熟悉合作理論，靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，提高指導(dǎo)合作社健康發(fā)展的工作水平，減少商業(yè)決策的局限性。引導(dǎo)優(yōu)秀的合作社從其他地方觀察和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，擴(kuò)大觀念，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大。

四是注重服務(wù)化建設(shè)。建立服務(wù)平臺，為合作社提供政策咨詢，收集和發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格信息，市場供求信息，為合作社與銷售企業(yè)之間的交流與合作鋪平道路，從而促進(jìn)合作社的發(fā)展。

（作者單位：257000 山東省東營市河口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）