論村級(jí)動(dòng)物防疫員在陜西省四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)中的作用

田曉薇 岳龍奇

一、背景

在2020年延安市春季重大動(dòng)物疫病防控暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)上，市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)就準(zhǔn)確把握當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作面臨的形式的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)落實(shí)隊(duì)伍各縣區(qū)要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的總要求，明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門以及村級(jí)防疫的四級(jí)防疫體系的責(zé)任及任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)由“要我防”變?yōu)椤拔乙馈钡墓ぷ魉悸?，繼續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物免疫技術(shù)培訓(xùn)。各縣區(qū)要以基層防疫人員特別是村級(jí)防疫人員為重點(diǎn)，特別要重視鎮(zhèn)、村綜合改革后新增村級(jí)防疫技術(shù)人員和耳標(biāo)管理工作人員的培訓(xùn)為宗旨同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)牲畜耳標(biāo)管理APP（安卓版）的通知為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，充分發(fā)揮動(dòng)物標(biāo)識(shí)的身份識(shí)別作用，加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯信息采集與上傳，提高生豬可追溯性，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心開發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牲畜耳標(biāo)管理APP（安卓版）（以下簡(jiǎn)稱耳標(biāo)管理APP），實(shí)現(xiàn)了牲畜耳標(biāo)的簽收、一次發(fā)放、二次發(fā)放、免疫佩戴、注銷、溯源查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，通過(guò)手機(jī)能及時(shí)檢測(cè)標(biāo)識(shí)真?zhèn)渭皠?dòng)物來(lái)源信息，提高動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯性。

二、村級(jí)防疫員的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

從2001年開始黃龍縣就實(shí)施村級(jí)防疫員計(jì)劃了畜牧服務(wù)隊(duì)伍技術(shù)和生產(chǎn)方式落后。由于人員退休和工作調(diào)動(dòng)等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員減員較多，縣上又沒有及時(shí)補(bǔ)充，專業(yè)的畜牧獸醫(yī)力量削弱，嚴(yán)重影響到畜牧獸醫(yī)工作的順利開展。村級(jí)防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)低，人員管理滯后，作用發(fā)揮不夠， 已成為動(dòng)物防疫、疫情監(jiān)測(cè)面臨的最大問(wèn)題。隨著四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)與發(fā)展作用及重要性日益突出。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)村級(jí)防疫員的法制宣傳，普及法律知識(shí)。

三、四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)與發(fā)展作用及重要性

耳標(biāo)管理APP用戶分為省級(jí)管理員、市級(jí)管理員、縣級(jí)管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員、村級(jí)防疫員、官方獸醫(yī)。村級(jí)防疫員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員在“動(dòng)物疫病防控與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺(tái)”本機(jī)構(gòu)內(nèi)新建并授權(quán)，用戶名為：“村級(jí)防疫員+姓名”，權(quán)權(quán)限為：村級(jí)防疫員。村級(jí)防疫員：戴標(biāo)免疫、耳標(biāo)注銷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、歷史記錄、技術(shù)支持。耳標(biāo)管理APP已于11月11日在全國(guó)啟用，各級(jí)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要高度重視并組織安排好耳標(biāo)管理APP的運(yùn)行工作。市級(jí)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)、督促縣級(jí)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)賬號(hào)的建立及授權(quán)。動(dòng)物檢疫員通過(guò)移動(dòng)智能識(shí)讀器掃描動(dòng)物標(biāo)識(shí)和檢疫證上的二維碼進(jìn)行信息核查。對(duì)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品出具電子檢疫證明（機(jī)打檢疫證明），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳屠宰檢疫信息、注銷廢棄二維碼標(biāo)識(shí)。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系。繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)大無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。這對(duì)于村級(jí)防疫人員來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件好事情。

四、村級(jí)動(dòng)物防疫員耳標(biāo)管理APP下載與使用

1、下載方式

方式一：瀏覽器訪問(wèn)“中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)（www.cadc.net.cn）”，右上角掃描二維碼下載。

方式二：在“動(dòng)物疫病防控及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺(tái)單點(diǎn)登陸”右側(cè)掃描二維碼下載。

2、使用方法及技術(shù)保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員與“動(dòng)物疫病防控與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺(tái)”賬號(hào)密碼一致，若無(wú)賬號(hào)可由上級(jí)管理員登錄云平臺(tái)后，創(chuàng)建下級(jí)管理員的賬號(hào)和密碼。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理員要做好村級(jí)防疫員賬號(hào)建立和授權(quán)，確保耳標(biāo)管理APP的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所有耳標(biāo)管理APP用戶要嚴(yán)格按照使用權(quán)限與職責(zé)，認(rèn)真完成本人在系統(tǒng)中承擔(dān)的工作。耳標(biāo)管理APP運(yùn)行的組織管理工作與技術(shù)保障工作由中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心動(dòng)物衛(wèi)生信息處負(fù)責(zé)，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和陜西省動(dòng)物衛(wèi)生與屠宰管理站防疫科將擇期開展牲畜耳標(biāo)管理APP使用技術(shù)培訓(xùn)。

五、幾點(diǎn)建議

1、 優(yōu)化村級(jí)動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，完成新老人員更替，保證動(dòng)物免疫及各項(xiàng)工作不脫節(jié)同時(shí)進(jìn)行區(qū)域化管理，提高他們的待遇薪酬。

2、及時(shí)組織技術(shù)力量搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)耳標(biāo)信息管理平臺(tái)已及日常的信息管理工作。村級(jí)防疫人員必須熟練操作中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牲畜耳標(biāo)管理軟件》的應(yīng)用，在具體工作中應(yīng)注意一下問(wèn)題

（1）登陸帳號(hào)和密碼逐級(jí)創(chuàng)建，具有唯一性，不可混淆;（2）縣級(jí)機(jī)構(gòu)在添加下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，必須先添加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的區(qū)劃信息，若沒有添加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的區(qū)劃，則不能進(jìn)行下屬機(jī)構(gòu)的錄入;（3）刪除的區(qū)劃必須為最底層區(qū)劃，即下面不能有子區(qū)劃且沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)存在。（4）刪除一個(gè)部門前，必須先確認(rèn)該部門下沒有添加任何人員信息，否則不能刪除。

3、穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和報(bào)告工作。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告和舉報(bào)檢查制度，充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫人員的“前哨”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間到場(chǎng)診斷，消除隱患，規(guī)范動(dòng)物疫情上報(bào)。

4、加快基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)開展基層獸醫(yī)人員及村級(jí)防疫員的動(dòng)物免疫、采樣工作，邀請(qǐng)市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在合適時(shí)間舉辦活體動(dòng)物免疫、采樣和解剖檢測(cè)技術(shù)同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)防疫員的病原學(xué)快速測(cè)試卡技術(shù)規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步提升四級(jí)動(dòng)物防疫體系中專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

（作者單位：715700陜西省黃龍縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）