如何做好新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

也爾努·木勒達(dá)哈孜

近年來(lái)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的購(gòu)買積極性，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)保有量顯著增加。同時(shí)農(nóng)機(jī)駕駛使用過(guò)程中所爆發(fā)的安全事故不斷增加，威脅到農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T和周邊居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此就需要發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職能作用，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化保駕護(hù)航。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，然后論述了具體的工作措施，希望通過(guò)本次研究對(duì)廣大同行有所幫助。

一、新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍建設(shè)不完善

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能不足，主要集中在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門當(dāng)中。有很多工作人員都是兼職行為，其工作能力較差，存在等靠要思想，工作不積極不主動(dòng)。這部分工作人員對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的相關(guān)工作范圍，工作職責(zé)認(rèn)知不到位，出現(xiàn)問(wèn)題之后不能夠第一時(shí)間進(jìn)行解決，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一系列的農(nóng)機(jī)安全事故。受到農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自身專業(yè)素質(zhì)的影響，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作成效不佳，甚至很多監(jiān)管工作只是走過(guò)場(chǎng)，形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為此就需要我們提高重視程度，及時(shí)轉(zhuǎn)變認(rèn)知，保證在短時(shí)間的購(gòu)建一支完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍，更好地服務(wù)廣大基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代發(fā)展。

2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理難度較大

由于基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門不是以盈利為目的，大多是公益性質(zhì)基本依賴于國(guó)家的財(cái)政資金投入。但基層地區(qū)的資金投入有限，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門經(jīng)常會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題不能夠正常開(kāi)展各項(xiàng)工作，影響到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門職能的正常發(fā)揮。由于經(jīng)濟(jì)條件較差，待遇不高，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)本職工作認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)機(jī)違規(guī)使用、農(nóng)機(jī)違法使用的現(xiàn)象。很多農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T由于受到文化素質(zhì)的限制，對(duì)農(nóng)機(jī)科學(xué)駕駛安全駕駛觀念認(rèn)知不足，操作規(guī)范和掌握方法不足，缺乏必要的安全認(rèn)知，經(jīng)常違規(guī)上路行駛，載貨載人。在這種情況之下，很多農(nóng)機(jī)使用者不接受監(jiān)理人員指導(dǎo)，不愿意配合安全檢查的情況，很容易造成嚴(yán)重的安全事故，一旦安全事故發(fā)生將會(huì)面臨巨大經(jīng)濟(jì)損失。

3、缺乏行之有效的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作還缺乏必要的法律規(guī)范，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法職能沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的明確，這就造成了安全監(jiān)理工作開(kāi)展過(guò)程中缺乏強(qiáng)有力的法律保證。此外在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作任務(wù)分配過(guò)程中表現(xiàn)的十分隨意，給監(jiān)理工作的正常開(kāi)展帶來(lái)很大難度。工作中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很難找到明確的負(fù)責(zé)人。法律法規(guī)的缺乏和不健全造成了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難以得到相關(guān)部門更多的支持。

二、做好新形勢(shì)下農(nóng)村安全監(jiān)理工作的對(duì)策

1、加快構(gòu)建專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較差，工作能力不足的問(wèn)題也十分突出。為了提升基層地區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作質(zhì)量，就要求相關(guān)管理部門提高重視程度，加快構(gòu)建專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍，提升整個(gè)工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。一方面農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)該從規(guī)范管理入手，加大管理力度，制定完善的管理機(jī)制和考核機(jī)制，確保整個(gè)工作隊(duì)伍在農(nóng)民群眾心中能夠樹(shù)立良好的形象，這樣能夠進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的威信力和影響力，發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。另一方面還應(yīng)該改善基層地區(qū)的工作條件，加快資金投入力度，保證有獨(dú)立的工作場(chǎng)所，提高薪資待遇，以此來(lái)吸引高素質(zhì)制的專業(yè)人才，進(jìn)入到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)管工作，真正招收到高素質(zhì)專業(yè)人才留住高素質(zhì)專業(yè)人才。此外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需要要為廣大監(jiān)理人員提供一個(gè)接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中深入分析工作中所存在的突出問(wèn)題，要認(rèn)真細(xì)致地研究解決措施，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能夠走在行業(yè)的發(fā)展前沿，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

2、構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)規(guī)范體系

為了切實(shí)提升工作的有效性，就需要加快構(gòu)建完善的安全監(jiān)理技術(shù)規(guī)范體系，并在各技術(shù)規(guī)范體系當(dāng)中明確提出農(nóng)機(jī)的具體使用規(guī)范，使用范圍，使用期限，一旦發(fā)現(xiàn)超期限使用的行為，應(yīng)該按照法律法規(guī)嚴(yán)肅懲處，這樣能夠從根源上治理私自改造農(nóng)機(jī)設(shè)備，違規(guī)上道行駛，違規(guī)使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的問(wèn)題。另外上級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)下級(jí)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，根據(jù)基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況，構(gòu)建完善的后續(xù)服務(wù)體系和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，并在實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)各個(gè)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的調(diào)整和改進(jìn)，以此來(lái)提升整體的監(jiān)理工作質(zhì)量。此外，除了地方政府部門加強(qiáng)財(cái)政資金投入之外，根據(jù)區(qū)域的發(fā)展情況，多渠道的增加基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的工作經(jīng)費(fèi)，加快技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能夠嚴(yán)格落實(shí)，快速落實(shí)。

3、健全法律法規(guī)

現(xiàn)階段法律法規(guī)不健全是影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作高效開(kāi)展的一個(gè)主要影響因素，法律法規(guī)需要依據(jù)時(shí)代的發(fā)展和各行各業(yè)的改革不斷進(jìn)行完善和補(bǔ)充。這就要求立法部門應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)細(xì)節(jié)的完善，要進(jìn)一步明確監(jiān)理部門的執(zhí)法地位，確保出現(xiàn)違法行為之后能夠嚴(yán)肅執(zhí)法，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的具體工作形式規(guī)范工作內(nèi)容，要為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員提供切實(shí)有效的法律保證。

為了更好的確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率，就需要我們加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。政府部門應(yīng)該發(fā)揮自身的政策帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的職能和作用，提高監(jiān)理人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的宣傳帶動(dòng)，從而更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（作者單位：835800新疆伊犁新源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）