新時(shí)期農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理工作的探討

程晶晶

2018年12月21日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號），做出了“沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”的主要結(jié)論，并指出了新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的路徑和方向。作為一名基層農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全心投入全面做好農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理工作，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全面、優(yōu)質(zhì)、高效水平升級，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)

就安徽省而言，2019年安徽省委一號文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》，明確提出“支持山區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工等薄弱環(huán)節(jié)，適用于農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推廣綠色高效新機(jī)具新技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。要求加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)主力軍作用。但是，黟縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分的問題不僅存在，而且較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在“無機(jī)可用”、“無好機(jī)用”的問題。

2、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合不夠，部分產(chǎn)業(yè)品種、栽培與設(shè)備不配套，種植與養(yǎng)殖方式、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，制約了農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用和運(yùn)行效率。

3、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，黟縣地處山區(qū)，田塊比較細(xì)碎，機(jī)耕道路缺乏，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“存放難”“保養(yǎng)難”問題突出。

4、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力不強(qiáng)，經(jīng)營理念不新，機(jī)制不夠靈活，安全水平不高，服務(wù)質(zhì)量效益低下。

新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的這些挑戰(zhàn)和問題，影響了黟縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量高水平發(fā)展，必須認(rèn)真研究盡快加以解決。

二、積極落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新路徑、新措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（皖政〔2019〕27號），進(jìn)一步研究分析，統(tǒng)一思想，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的發(fā)展路徑。在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化中，要推廣良種、良法、良田、良機(jī)，加快機(jī)械化技術(shù)在主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程的整合和示范。在機(jī)械化與信息化的融合中，要加快發(fā)展智能高效的農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。要使農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，必須支持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織，提高服務(wù)能力、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)效率。在適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)方面，進(jìn)一步明確“適宜機(jī)械化”要求，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)交通條件，拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間。具體要做好以下幾方面的工作：

1、實(shí)施全程全面機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力升級

要樹立全程推進(jìn)、全面發(fā)展理念，以補(bǔ)短板促全程，以強(qiáng)弱項(xiàng)促全面，加大新機(jī)具新技術(shù)的推廣力度，以春季主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)為重點(diǎn)，制訂機(jī)械化技術(shù)解決方案。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培訓(xùn)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促使其與農(nóng)戶盡早對接，做好農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手有序開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)山區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，加快茶葉、菊花等主要農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)應(yīng)用，盡快補(bǔ)齊全程全面機(jī)械化生產(chǎn)的短板。

2、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級

要加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)信息公開，規(guī)范補(bǔ)貼程序，提升群眾滿意度。完善各項(xiàng)便民惠民服務(wù)，積極推廣現(xiàn)場“一站式”辦理+手機(jī)APP遠(yuǎn)程申領(lǐng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理，推進(jìn)購機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、商務(wù)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰報(bào)廢力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。加強(qiáng)市場管理，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營行為，增強(qiáng)違規(guī)查處的震懾性，讓違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)付出沉重代價(jià)。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件升級

要主動作為，形成工作合力，推動相關(guān)政策措施落細(xì)落實(shí)。優(yōu)先選擇條件相對較好的地塊開展改造試點(diǎn)，科學(xué)安排使用山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取先建后補(bǔ)的方式對承擔(dān)主體進(jìn)行補(bǔ)助，大力推動“宜機(jī)化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好機(jī)耕道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，合理安排機(jī)庫存放、維修、作物育苗、烘干、初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械“難下田”“難操作”“難儲存”等問題。優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，給予信貸資金支持，按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)，完善服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、著力打造“平安農(nóng)機(jī)”，推動安全管理升級

要從黟縣“1.20”變拖道路交通事故中汲取血的教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，繼續(xù)抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固和完善示范鄉(xiāng)村戶的建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的責(zé)任意識和法治觀念。定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改。要特別重視重要農(nóng)時(shí)、節(jié)慶假日、惡劣天氣和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。積極推進(jìn)變拖專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)酒后駕駛、超速超載、無證違法駕駛等嚴(yán)重違法行為，消除農(nóng)機(jī)道路交通安全隱患，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重大事故發(fā)生，確保黟縣農(nóng)機(jī)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（作者單位：245500安徽省黟縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站）