縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)模式探討

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書館;總分館;建設(shè)模式

摘 要：文章介紹了雷州市圖書館總分館建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了雷州市圖書館總分館建設(shè)存在的問題，提出了雷州市圖書館總分館建設(shè)的對(duì)策，以期為其他圖書館的總分館制建設(shè)提供參考。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2020）07-0020-03

雷州市圖書館是廣東省第二批縣（市）級(jí)圖書館“總館+分館+服務(wù)點(diǎn)”試點(diǎn)單位，也是湛江市唯一的試點(diǎn)單位，2018年4月，該試點(diǎn)通過了廣東省文化廳的驗(yàn)收。雷州市圖書館推進(jìn)總分館制建設(shè)，是為了建設(shè)與雷州市發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代圖書館服務(wù)體系，形成以雷州市圖書館為總館，以部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站為分館，以村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（文化室）為服務(wù)點(diǎn)的公共圖書館體系。相關(guān)研究者認(rèn)為，隨著公共圖書館總分館模式在我國(guó)不同區(qū)域內(nèi)的成功推廣，如何進(jìn)一步做好總分館模式下環(huán)節(jié)性工作的完善和創(chuàng)新，已成為總分館模式實(shí)現(xiàn)深層次發(fā)展的新動(dòng)向。目前，相關(guān)研究者雖然針對(duì)總分館制進(jìn)行了較多探討，如從地區(qū)政策、管理主體、建設(shè)主體、建設(shè)機(jī)制、服務(wù)方式五個(gè)方面分析了總分館建設(shè)模式的共性與個(gè)性，但針對(duì)縣（市）級(jí)圖書館總分館制的研究并不多。雷州市圖書館的總分館制試點(diǎn)建設(shè)具有一定的代表性，對(duì)其進(jìn)行深入研究具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 雷州市圖書館總分館建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理和文獻(xiàn)資源管理機(jī)制初步形成

雷州市圖書館總分館制試點(diǎn)建設(shè)采取以總館為干，以分館為枝，以基層服務(wù)點(diǎn)為葉，以數(shù)字圖書館為特色的建設(shè)發(fā)展理念，以期整合各級(jí)圖書館的資源，實(shí)現(xiàn)通借通還及資源共享。其運(yùn)行模式是市總館負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安裝、圖書采購(gòu)、圖書分編、人員培訓(xùn)、資源配送，以及為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分館、村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等;鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分館負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）服務(wù)點(diǎn)之間的圖書流動(dòng)、交換，做好分館的日常管理維護(hù)和讀者借閱服務(wù)工作;村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好服務(wù)點(diǎn)的日常管理維護(hù)和讀者借閱服務(wù)工作。

雷州市圖書館以資源配置為主要突破口，從實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一和提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化服務(wù)兩個(gè)方面著手總分館建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)文化資源的上下貫通、橫向流動(dòng)、共建共享?？傪^根據(jù)分館的服務(wù)群體、館藏建設(shè)目標(biāo)，采取統(tǒng)一采購(gòu)、分編、調(diào)配的原則，調(diào)撥圖書到分館及服務(wù)點(diǎn)。目前，總館已將統(tǒng)一購(gòu)買的9萬(wàn)冊(cè)圖書錄入管理系統(tǒng)，平均為每個(gè)分館購(gòu)買、配送圖書約3，000冊(cè)，為所有的服務(wù)點(diǎn)配備了空調(diào)或電風(fēng)扇，在分館、服務(wù)點(diǎn)安裝了Wi-Fi，初步完善了分館、服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置了公共電子閱覽室。雷州市圖書館利用“Interlib圖創(chuàng)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了總館、分館圖書的通借通還?？傪^與分館、服務(wù)點(diǎn)之間的圖書物流配送工作由雷州市圖書館統(tǒng)一安排，頻率高、時(shí)間間隔短，費(fèi)用由總館負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了圖書通借通還、資源共建共享。雷州市圖書館還建立了微信公眾平臺(tái)，為各個(gè)分館及服務(wù)點(diǎn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及資源服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯栴}。雷州市圖書館總分館試點(diǎn)建設(shè)自2017年3月開展以來(lái)，初步形成了以雷州市圖書館為總館，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站為分館，以村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（文化室）為服務(wù)點(diǎn)，以流動(dòng)圖書館為補(bǔ)充的地區(qū)圖書館網(wǎng)群，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)群資源共享、協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、覆蓋城鄉(xiāng)的圖書館總分館體系建設(shè)目標(biāo)。

1.2 創(chuàng)新圖書采購(gòu)及流通模式

在實(shí)行總分館制前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站的圖書由上級(jí)主管部門配送，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)孛癖姷馁Y源需求，造成了資源浪費(fèi)。在實(shí)行總分館制后，雷州市圖書館通過分館征求讀者意見，根據(jù)經(jīng)費(fèi)總量及讀者需求開展“你選書，我付款”活動(dòng)，采購(gòu)讀者推薦的圖書，滿足了當(dāng)?shù)孛癖姷馁Y源需求。雷州市圖書館根據(jù)各個(gè)分館、服務(wù)點(diǎn)的需求，采取每種圖書采購(gòu)1本、加快圖書流動(dòng)的方式，彌補(bǔ)了書目數(shù)量上的不足，提高了資源利用率。

1.3 創(chuàng)新閱讀推廣模式

為了推動(dòng)全民閱讀的發(fā)展，雷州市圖書館積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的讀書活動(dòng)，并將閱讀推廣活動(dòng)向各個(gè)分館、服務(wù)點(diǎn)推進(jìn)，如2018年舉辦閱讀活動(dòng)113場(chǎng)次、吸引讀者30，418人次。雷州市圖書館以辦好公益講座，讓鄉(xiāng)村群眾享受公共文化服務(wù)為目標(biāo)，通過總分館體系把講座送到基層分館，如：針對(duì)中小學(xué)生舉辦了“作文寫作技巧”“如何樹立正確的人生價(jià)值觀”主題講座。雷州市圖書館積極弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化、傳承保護(hù)雷州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不僅在分館設(shè)置了地方文獻(xiàn)專柜，還開展了“雷州民俗文化”“雷歌創(chuàng)作”等活動(dòng)。這些活動(dòng)傳播了正能量，豐富了基層群眾的精神文化生活，具有鮮明的地方特色。截至2018年年底，雷州市圖書館共建成數(shù)字圖書館1家、分館6家、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)21個(gè)，總分館已全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，總分館及服務(wù)點(diǎn)之間形成了良性的合作模式。

2 雷州市圖書館總分館建設(shè)存在的問題

由于試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、上級(jí)部門要求嚴(yán)，雷州市圖書館在總分館建設(shè)過程中面臨資金不足、人員匱乏、服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)低等困難。

2.1 資金投入不足，影響總分館建設(shè)質(zhì)量

由于雷州市地處粵西，屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力薄弱，導(dǎo)致圖書館建設(shè)資金投入不足。雷州市圖書館總分館建設(shè)的資金主要來(lái)源于廣東省文化廳總分館制試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。雷州市地方財(cái)政每年撥付給雷州市圖書館5萬(wàn)元的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、2萬(wàn)元的水電費(fèi)、1萬(wàn)元的免費(fèi)開放費(fèi)。由于地方財(cái)政困難及配套建設(shè)資金難以解決，雷州市圖書館開展的閱讀推廣等活動(dòng)不得不壓縮規(guī)模和場(chǎng)次。廣東省財(cái)政撥付給每個(gè)服務(wù)點(diǎn)協(xié)管員的免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅有1，200元/年，服務(wù)點(diǎn)如果每月能夠補(bǔ)貼給協(xié)管員500～600元，就能實(shí)現(xiàn)每天開放;如果每天補(bǔ)助志愿者40元，就能實(shí)現(xiàn)暑期全天開放。這些經(jīng)費(fèi)支出對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)村孩子養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣、提高當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕仞B(yǎng)具有重要的作用。2019年，按照廣東省文化廳和湛江市文化局加快圖書館總分館制試點(diǎn)建設(shè)全覆蓋的要求，雷州市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村要全面開展分館及服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。這種大規(guī)模的圖書館體系建設(shè)需要投入大量資金，對(duì)于財(cái)政緊張的雷州市及經(jīng)費(fèi)緊張的雷州市圖書館來(lái)說(shuō)都是較大的考驗(yàn)。

2.2 分館及服務(wù)點(diǎn)人員不足，業(yè)務(wù)水平待提高

目前，雷州市圖書館總分館建設(shè)存在總館人員不足、分館及服務(wù)點(diǎn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高、服務(wù)點(diǎn)管理人員匱乏、管理人員業(yè)務(wù)水平較低等問題。雷州市圖書館總館擁有定編在崗人員9人、購(gòu)買服務(wù)人員2人，由于人員不足，致使館內(nèi)9個(gè)窗口無(wú)法正常開放及下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作無(wú)法正常開展。分館管理工作一般由文化站人員負(fù)責(zé)，由于他們不具備圖書管理等專業(yè)知識(shí)，致使圖書借閱工作無(wú)法正常開展。

2.3 分館及服務(wù)點(diǎn)選址不合理，效能未能實(shí)現(xiàn)最大化

目前，雷州市圖書館分館及服務(wù)點(diǎn)的選址問題仍未能得到有效解決。開辦圖書室、組織群眾開展讀書活動(dòng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的具體職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的面積一般為800平方米，分館如果設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)，就無(wú)法達(dá)到上級(jí)部門要求的面積標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法滿足當(dāng)?shù)孛癖姷拈喿x需求。雷州市圖書館的圖書服務(wù)點(diǎn)絕大多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村戲樓的文化中心。雷州市投資百萬(wàn)元在400多個(gè)行政村建設(shè)了戲樓，每個(gè)戲樓都建設(shè)了功能齊全、面積較大的文化中心，圖書服務(wù)點(diǎn)設(shè)在文化中心有利于借閱工作的開展。但是，許多行政村的戲樓建在古廟旁或村口，離村民居住地較遠(yuǎn)，借閱并不方便，管理難度較大，服務(wù)效能也大打折扣，違背了建設(shè)圖書服務(wù)點(diǎn)“把文化送到農(nóng)民家門口”的初衷。

3 雷州市圖書館總分館試點(diǎn)建設(shè)的對(duì)策

3.1 加大投入力度，拓寬資金籌措渠道

雷州市圖書館總分館建設(shè)可從以下兩個(gè)方面解決經(jīng)費(fèi)不足的問題：一是國(guó)家及省級(jí)層面加大撥款力度，出臺(tái)扶持政策。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，地方財(cái)政收入也存在一定差異，如果由當(dāng)?shù)卣鲑Y建設(shè)圖書館，就會(huì)拉開圖書館之間的差距。因此，國(guó)家及省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，解決總分館建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問題。由于基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢，地方政府往往更愿意投入建設(shè)實(shí)施見效快、政績(jī)顯著的項(xiàng)目。國(guó)家及省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)地方政府樹立文化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，保障足額投入文化設(shè)施建設(shè)。二是拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”是圖書館的建設(shè)模式之一。圖書館可拓寬融資渠道，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，以資源為核心建設(shè)總分館。如：淵博學(xué)堂服務(wù)點(diǎn)由雷州市圖書館與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)淵博學(xué)堂合辦，既便于讀者借閱，又?jǐn)U大了合作雙方的社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

3.2 增加分館網(wǎng)點(diǎn)人員，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

目前，雷州市圖書館擁有正式志愿者25名、臨時(shí)志愿者40多名。在人手不足的情況下，志愿者的作用無(wú)可替代，雷州市圖書館充分發(fā)揮志愿者的作用，不僅開展了許多大型的閱讀推廣活動(dòng)，還為暑假期間服務(wù)點(diǎn)的正常開放提供了保障。因此，雷州市圖書館可通過購(gòu)買服務(wù)及招募志愿者的方式，解決分館和服務(wù)點(diǎn)人手不足的問題。雷州市圖書館要把好入口關(guān)，優(yōu)先錄用具備一定計(jì)算機(jī)知識(shí)、圖書管理知識(shí)的人員。雷州市圖書館還要加強(qiáng)對(duì)這些服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)水平，最大限度地滿足當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x需求。

3.3 以實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能最大化布局鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)

廣東省其他市縣圖書館總分館試點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)點(diǎn)一般設(shè)在學(xué)?；蚱髽I(yè)里，好處是有人管理，弊端是外人進(jìn)不去，不利于圖書借閱，易被誤解為是學(xué)?；蚱髽I(yè)的陣地，而不是公共文化服務(wù)單位。目前，雷州市圖書館有18個(gè)服務(wù)點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)村文化中心。雷州市圖書館根據(jù)實(shí)際情況選擇了其他3個(gè)服務(wù)點(diǎn)的地址，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效能的最大化。如：南山乙村圖書服務(wù)點(diǎn)建設(shè)在廢棄的校舍內(nèi)，閱覽室、借閱室等功能齊全，不僅離村民居住地較近，還便于閱讀和管理;平原村圖書服務(wù)點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)，由熱心圖書閱讀事業(yè)的村委會(huì)副書記負(fù)責(zé)管理，滿足了村民的閱讀需求;淵博學(xué)堂圖書服務(wù)點(diǎn)設(shè)在民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合方便讀者、便于管理的實(shí)用原則，值得推廣。對(duì)于即將全面鋪開的分館及服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，雷州市應(yīng)量力而行，摒棄齊頭并進(jìn)、全面開花的固化思維，優(yōu)先對(duì)具備條件、主動(dòng)配合的鄉(xiāng)村進(jìn)行服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，使有限的人力、物力、財(cái)力等資源發(fā)揮出最大效能;對(duì)于暫時(shí)不具備條件的鄉(xiāng)村，雷州市應(yīng)通過示范點(diǎn)帶動(dòng)的方式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村積極創(chuàng)造條件建設(shè)服務(wù)點(diǎn)，滿足當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x需求，豐富他們的精神文化生活。

4 結(jié)語(yǔ)

雷州市圖書館作為總分館建設(shè)的具體承建單位，目前仍面臨著經(jīng)費(fèi)不足等自身難以克服的困難，其建設(shè)模式是欠發(fā)達(dá)地區(qū)總分館建設(shè)的一個(gè)縮影。因此，縣級(jí)圖書館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)總分館，在經(jīng)費(fèi)撥付、人員配置及選址上因地施策，充分發(fā)揮分館及圖書服務(wù)點(diǎn)的作用，滿足當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x需求，推動(dòng)閱讀推廣活動(dòng)的持續(xù)開展。

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（編校：孫新梅）

收稿日期：2020-06-15

作者簡(jiǎn)介：欒玉華（1970— ），嶺南師范學(xué)院圖書館館員。

本文系2019年度嶺南師范學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“粵西圖書館服務(wù)地方非遺保護(hù)研究”的階段性研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：WY1908。