農(nóng)村黨員管理的困境與思考

崔進(jìn)

廣大農(nóng)村黨員是黨的隊(duì)伍的重要組成部分，是我國破解“三農(nóng)問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理狀況關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，各級(jí)黨組織在把握和分析農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育的方法，使得農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)有了較大提高，體現(xiàn)了明顯的帶頭作用，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立了農(nóng)村黨員在群眾中的良好形象。但是隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式的遜步多樣化，不可避免地影響著農(nóng)村黨員的思想，致使覺員教育管理工作面臨著一些新情況和新問題，我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行更深一步的探索和思考。

一、農(nóng)村黨員管理的困境

組織活動(dòng)難開展?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層工作繁重且復(fù)雜，擔(dān)負(fù)著發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等諸多任務(wù)，導(dǎo)致部分基層黨組織不太重視黨建工作，黨建思路不明，工作浮于表面，沒有充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，農(nóng)村黨員知識(shí)層次不齊，文化程度偏低，他們對(duì)參加“三會(huì)一課”“主題黨日活動(dòng)”等缺乏政治熱情，這就給活動(dòng)開展帶來一定的難度。

權(quán)利義務(wù)難體現(xiàn)。一是不愿發(fā)揮作用。部分流動(dòng)黨員長期脫離黨組織的教育和管理，紀(jì)律觀念弱化，黨性觀念淡化，奉獻(xiàn)精神退化，為了脫離黨組織的約束，有的在流入地不表露黨員身份，有的長期不主動(dòng)與流出地黨組織聯(lián)系，在日常工作和生活中混同于一般群眾。二是不會(huì)發(fā)揮作用。一些黨員找不到自己的位置，不知道在什么方面發(fā)揮作用，也不知道如何發(fā)揮作用。三是不便發(fā)揮作用。一些流動(dòng)黨員所在的黨組織沒有為流動(dòng)黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，沒有對(duì)流動(dòng)黨員如何發(fā)揮作用提出具體要求，使流動(dòng)黨員覺得多做工作、多辦好事名不正、言不順 。

流動(dòng)黨員難管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)村黨員常年外出務(wù)工經(jīng)商，由于流動(dòng)黨員的流動(dòng)性、分散性較大，回歸不定時(shí)、不統(tǒng)一，除了黨內(nèi)選舉活動(dòng)和發(fā)展黨員以外，其他黨員教育培訓(xùn)工作在人員、時(shí)間上都難以落實(shí)。再加上流動(dòng)黨員跟蹤管理的機(jī)制尚不健全，使一些流動(dòng)黨員長期游離于黨組織之外，給流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育、組織活動(dòng)、監(jiān)督管理帶來諸多不便。

隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍存在年齡偏大、文化層次低、女黨員少等結(jié)構(gòu)不合理問題，并且出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，一定程度上影響了黨組織作用的發(fā)揮，使黨在農(nóng)村的工作缺乏生機(jī)和活力。隨著城市的快速發(fā)展，“虹吸效應(yīng)”使得農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，客觀上造成村后備干部的匱乏，年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的農(nóng)村青年黨員普遍較少，在換屆中顯現(xiàn)出人選難、難選人的問題。另外，農(nóng)村干部工資待遇偏低，較難吸引和留住人才，有些經(jīng)濟(jì)落后村出現(xiàn)了村干部沒人當(dāng)?shù)木置妗?h3>二、農(nóng)村黨員管理的思考

規(guī)范建設(shè)，確?；鶎狱h組織管理工作有力度。一要加強(qiáng)班子建設(shè)，采取“兩推一選”、公開選拔等辦法選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，優(yōu)化班子配置。二要加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大投入力度，建立支部辦公室、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，設(shè)施配備齊全，制度建設(shè)規(guī)范，機(jī)構(gòu)健全，確保實(shí)施有力。

明晰責(zé)權(quán)，使黨員的權(quán)利和義務(wù)能充分體現(xiàn)。一要為黨員行使權(quán)利創(chuàng)造條件，注重黨員參與村務(wù)管理監(jiān)督，確保黨員在重大事件上的知情權(quán)、議事權(quán)和表決權(quán);正確采納黨員提出的合理化意見和建設(shè)性建議;解決黨員的實(shí)際困難，激發(fā)黨員的光榮感和自豪感。二要為黨員履行義務(wù)搭建平臺(tái)，大力宣傳黨的“三農(nóng)”政策，讓廣大農(nóng)村黨員切身感受到國家實(shí)施扶貧開發(fā)、移民搬遷及水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給農(nóng)村帶來的新變化，積極營造良好的政治社會(huì)環(huán)境，使他們認(rèn)識(shí)上有高度、思想上有全局，自覺履行義務(wù)，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的積極性和自信心。

優(yōu)化壯大，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一要增強(qiáng)黨員發(fā)展工作的主體意識(shí)，制定黨員發(fā)展規(guī)劃，建立黨員發(fā)展責(zé)任制。二要積極發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀“苗子”，實(shí)施“雙培”工程（即把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員）。三要加大對(duì)農(nóng)村婦女、青年、非公企業(yè)工人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生的培養(yǎng)，注意對(duì)后進(jìn)村及外出務(wù)工經(jīng)商中的年輕分子的培養(yǎng)發(fā)展，并有計(jì)劃地把他們吸納到黨的隊(duì)伍中來，逐步實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化和技能化，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

分類施教，努力增強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作實(shí)效。一是對(duì)黨員干部的教育以提高帶富能力為主。圍繞發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推薦優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記到楊凌學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。二是對(duì)普通黨員的教育以提高黨性修養(yǎng)為主。二是對(duì)流動(dòng)黨員的教育以提高黨員意識(shí)為主。一方面，要摸清底子，對(duì)外來、外出黨員、企業(yè)下崗黨員的增減情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)，把流動(dòng)黨員的變動(dòng)情況置于有效的監(jiān)控之中，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。三是堅(jiān)持教育經(jīng)常化，對(duì)流動(dòng)黨員流入單位已建立黨組織的，及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地;未建立黨組織的，各村黨支部每月與流動(dòng)黨員進(jìn)行一次電話聯(lián)系，不定期寄送學(xué)習(xí)資料，流動(dòng)黨員通過電話或書信每季度向黨支部匯報(bào)思想情況。