最北自貿(mào)區(qū) 龍江新高地

黑龍江省商務(wù)廳

2019年8月30日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。黑龍江站上沿邊開放的新起點(diǎn)，再一次迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

作為國家首次在沿邊布局的3個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位是全面落實(shí)中央關(guān)于推動?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

黑龍江省高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一年來，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，交出了一份高質(zhì)量答卷。

落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù)，打造119.85平方公里的沿邊創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，匯聚最好的制度安排，在開放環(huán)境下進(jìn)行壓力測試。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共119.85平方公里，涵蓋哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區(qū)，分別承擔(dān)錯位發(fā)展又相互支撐的創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。圍繞總體方案建立試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)清單，協(xié)調(diào)推進(jìn)中省直部門出臺政策措施，推動總體方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施86項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)96.6%，在同批6個新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中排在前列;國家推出的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓?fù)制皆復(fù)制，前五批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適合承接的207項(xiàng)，現(xiàn)已復(fù)制推廣190項(xiàng)，復(fù)制率達(dá)到91.8%。

打造制度創(chuàng)新新高地，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，形成首批十佳省級創(chuàng)新案例并對外發(fā)布。企業(yè)“跨域”登記注冊服務(wù)新模式、構(gòu)建大數(shù)據(jù)與建筑安全管理相融合的“智慧工地”、依托“共享即懲戒”機(jī)制加快信用體系建設(shè)、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)、國際文化藝術(shù)品保稅展示交易平臺、創(chuàng)新跨境法律綜合服務(wù)新模式、跨境電商貨運(yùn)物流“多倉聯(lián)動”數(shù)字化集運(yùn)新模式、構(gòu)建中俄車輛聯(lián)檢快放新模式、創(chuàng)建互市貿(mào)易全流程監(jiān)管模式、構(gòu)建對俄特色醫(yī)療旅游模式，這些創(chuàng)新案例經(jīng)國內(nèi)國際媒體深入報(bào)道，引起很大反響，進(jìn)一步釋放出沿邊開放、大膽創(chuàng)新、“投資必過山海關(guān)，投資首選自貿(mào)區(qū)”的強(qiáng)烈信號。

對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“辦事不求人”成為常態(tài)。哈爾濱片區(qū)主動引入第三方評估機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評價，對照世行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，472項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃入審批局集中審批，集中率達(dá)97%;作為“承諾即開工”改革試點(diǎn)，企業(yè)投資項(xiàng)目落戶哈爾濱新區(qū)后13個工作日即可開工，可為企業(yè)節(jié)省100多天時間。普華永道對照世行營商環(huán)境評價體系，測評哈爾濱片區(qū)營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的模擬排名已由批復(fù)之初的第80名上升至第52名。黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)同樣引入評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行營商環(huán)境評估整改，在政務(wù)體系建設(shè)、出入境便利化、信用體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、加大信貸支持等方面推動營商環(huán)境改善，成效顯著。三個片區(qū)全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，在負(fù)面清單、外資企業(yè)登記注冊便利化、一網(wǎng)通辦、容缺受理、不見面審批等方面大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“一次不用跑”，提高了行政效率，優(yōu)化了工作流程，縮減了企業(yè)成本，企業(yè)滿意度大幅提升。

黃金招商政策頻出，政策措施與企業(yè)需求同頻共振，釋放招商引資“磁吸力”。哈爾濱片區(qū)“黃金30條”“新驅(qū)25條”，黑河片區(qū)招商10條，綏芬河片區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法，哈爾濱海關(guān)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列措施，人民銀行哈爾濱中心支行金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)措施，省發(fā)改委19條支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)措施等，一項(xiàng)項(xiàng)助企政策加快向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加發(fā)力。疫情期間各片區(qū)招商工作不停頓，挖線索、找朋友，積極開展“不見面”和“屏對屏”云上招商。截至今年6月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)3592家，新簽約項(xiàng)目120個，投資額1784.28億元。哈爾濱（深圳）產(chǎn)業(yè)園、中俄跨境綜合物流樞紐、中俄木材加工交易中心、長城電腦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目入駐，良好的營商環(huán)境和最佳商務(wù)成本使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為黑龍江投資興業(yè)新熱土。

多區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，打造沿邊開放創(chuàng)新重要平臺和窗口。落實(shí)國家首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)任務(wù)，全力探索沿邊特色、龍江特色。推進(jìn)賦予片區(qū)省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限工作，匯總?cè)齻€片區(qū)及所在市政府有意愿承接的省級權(quán)力事項(xiàng)清單，哈爾濱438項(xiàng)、黑河548項(xiàng)、綏芬河142項(xiàng)、同時擬對已下放哈爾濱新區(qū)的274項(xiàng)省級權(quán)力事項(xiàng)，一并賦予黑河和綏芬河片區(qū)。哈爾濱國際航空樞紐及哈歐、哈俄、哈綏符釜陸海聯(lián)運(yùn)班列、黑河黑龍江公路大橋多個項(xiàng)目立項(xiàng)開工，構(gòu)建面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，自貿(mào)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。哈爾濱新區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)、黑河保稅物流園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等功能區(qū)啟動聯(lián)動發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了行政事權(quán)集中、口岸通道暢通、多區(qū)政策疊加的獨(dú)特優(yōu)勢，全力打造對外開放的新前沿。

對標(biāo)國際，放眼未來，解放思想，大膽創(chuàng)新，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為推動?xùn)|北全面振興全方位振興、提升黑龍江對外開放水平添加強(qiáng)力新引擎，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

責(zé)任編輯/王衢