當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

唐鈺 宋樹賢

摘要：龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)者，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中龍頭企業(yè)不可或缺，可有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。本文通過對即墨區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研后，分析探討了當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的突出問題，提出了加大資金、政策扶持力度、拓展多元市場等對策建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;龍頭企業(yè);問題;對策建議

中圖分類號：[S-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200815059

收稿日期：2020-06-28

作者簡介：唐鈺（1994-），女，碩士，研究方向：科技評估、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;通訊作者宋樹賢（1988-），男，碩士，農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者，起到引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、深化產(chǎn)品加工、開拓產(chǎn)品市場、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、提高綜合服務(wù)能力的重要作用，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中不可或缺。近年來，即墨區(qū)緊緊圍繞“特色產(chǎn)業(yè)大起來、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)起來、機(jī)制體制順起來和農(nóng)民腰包鼓起來”5大奮斗目標(biāo)，以培育壯大即墨區(qū)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要抓手，特別是2020年疫情發(fā)生以來，即墨區(qū)通過政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)等方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展也存在不容忽視的問題亟待解決。

1即墨區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加

目前，即墨區(qū)擁有青島市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，其中山東省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，青島市級30家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)門類比較齊全，覆蓋了即墨區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如，以德海蔬菜、日升昌為代表的蔬菜生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈;以錢谷山、瑞草園等為代表的茶葉加工產(chǎn)業(yè)鏈;以正大、田瑞等為代表的畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈;以豐科、華盛等為代表的食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈;以玫瑰小鎮(zhèn)為代表的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等。

1.2龍頭企業(yè)加工能力和經(jīng)營水平大幅提高

近年來，龍頭企業(yè)的加工能力和經(jīng)營水平均有大幅提高。到2019年底，全區(qū)35家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)總額達(dá)到14.7億元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)49.8億元，上繳稅金4333萬元;山東省級龍頭企業(yè)5家，固定資產(chǎn)總額8.19億元，年?duì)I業(yè)收入37.5億元;青島市級龍頭企業(yè)30家，平均固定資產(chǎn)2181萬元，年均營業(yè)收入達(dá)4075萬元。

1.3龍頭企業(yè)帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)

隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，企業(yè)與農(nóng)戶合作密切、利益聯(lián)結(jié)更加緊密，輻射帶動農(nóng)戶增收進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶12.5萬戶，其中，35個(gè)重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶11.7萬戶，農(nóng)戶從龍頭企業(yè)獲得的收入總額為63947萬元。

2存在的問題

2.1農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短

農(nóng)產(chǎn)品深加工是指對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)、加工制作以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益最大化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只是簡單停留在對產(chǎn)品的粗加工上，缺乏精深加工，僅對初始產(chǎn)品進(jìn)行簡易包裝，產(chǎn)品不宜儲藏且附加值不高。

2.2資金鏈壓力較大

疫情停工期間仍需要按時(shí)支付員工工資、貸款利息、各項(xiàng)稅費(fèi)以及水電等費(fèi)用，同時(shí)由于產(chǎn)品積壓導(dǎo)致資金回款金額大幅度減少，許多企業(yè)面臨著到期還款的巨大壓力。加之金融機(jī)構(gòu)普遍推遲開工時(shí)間，部分到期業(yè)務(wù)按時(shí)辦理、續(xù)辦，延遲審批相關(guān)的續(xù)授信業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)資金流動性以及未來幾個(gè)月的貸款融資業(yè)務(wù)。青島正大豬業(yè)公司剛經(jīng)歷非洲豬瘟疫情影響，又遇到防控病毒疫情，養(yǎng)殖場復(fù)產(chǎn)進(jìn)度延緩，公司資金緊張，有3000萬元融資缺口，融資困難，融資成本高，出現(xiàn)經(jīng)營困難。

2.3受疫情影響訂單履行和延續(xù)存在難題

已簽訂的產(chǎn)品合同不能如約履行、及時(shí)出貨，工程項(xiàng)目不能夠按照原定計(jì)劃開工建設(shè);出口業(yè)務(wù)受影響較大，許多企業(yè)面臨著客戶訂單轉(zhuǎn)移和外貿(mào)訂單違約的風(fēng)險(xiǎn);特別是產(chǎn)品無法如約交貨，面臨著被客戶索賠的風(fēng)險(xiǎn)等，繼而影響國外訂單的交付和拿單。如，青島日升昌農(nóng)產(chǎn)品有限公司由于疫情的影響，前期產(chǎn)品流通受阻，導(dǎo)致企業(yè)不敢接國外訂單，造成企業(yè)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。

3對策建議

3.1加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度

要把抓促龍頭企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營組織發(fā)展作為當(dāng)前和今后工作的出發(fā)點(diǎn)和突破口，促進(jìn)龍頭企業(yè)長足發(fā)展。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立起龍頭企業(yè)名錄庫，完善龍頭企業(yè)認(rèn)定、成長、淘汰機(jī)制，落實(shí)涉農(nóng)政策，支持重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。實(shí)行龍頭企業(yè)幫辦聯(lián)系制度，對龍頭企業(yè)和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目及時(shí)跟蹤聯(lián)系，全程服務(wù)。

3.2做大做強(qiáng)精深加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品精深加工型企業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級實(shí)現(xiàn)二次增值的空間行業(yè)，需要大量流動資金支持，建議政府從全局考慮，加大對龍頭企業(yè)的資金扶持力度，在資金投入上應(yīng)適當(dāng)給予傾斜，幫助企業(yè)對接、搭建多種融資平臺，以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和自身造血功能。

3.3加強(qiáng)龍頭企業(yè)的政策扶持力度

要以“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”為原則，重點(diǎn)扶持和培育具有高成長性、潛力巨大、市場前景廣闊、競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)市級以上龍頭企業(yè)的服務(wù)與及時(shí)跟蹤監(jiān)測評價(jià)，及時(shí)把高成長性、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)納入到支持體系中，盡力創(chuàng)造有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營、發(fā)展環(huán)境，幫助龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。

3.4延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

瞄準(zhǔn)市場，注重效益，深化調(diào)整特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展，實(shí)行以區(qū)域化布局為重點(diǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)為依托、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)為保障的功能體制，拓展“農(nóng)業(yè)+休閑旅游”、“農(nóng)業(yè)+加工”、“農(nóng)業(yè)+電商”、“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品流通”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，在加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，加大招商引資的力度，積極引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，拉動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5鼓勵以企業(yè)為主體拓展農(nóng)產(chǎn)品多元化國際市場

在出口方面，繼續(xù)精準(zhǔn)落地紓困政策，分區(qū)分級引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈盡快全面恢復(fù);加快實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)行動，鼓勵更多企業(yè)申請國際認(rèn)證認(rèn)可，進(jìn)一步拓展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口市場;統(tǒng)籌謀劃疫情結(jié)束后的農(nóng)產(chǎn)品對外推介工作，適時(shí)在國內(nèi)舉辦更多洽談會、博覽會、交易會等活動，組織更多企業(yè)赴境外參展。在進(jìn)口方面，靈活調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，圍繞大豆、豬肉等重點(diǎn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，針對更多出口國，在加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)上放寬市場準(zhǔn)入，適當(dāng)下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅;繼續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國—東盟博覽會、中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等重大展會，為更多境外農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴提供市場機(jī)遇。

3.6加強(qiáng)限制措施應(yīng)對與疫情防控國際合作

盡快通過外交渠道妥善處理好有關(guān)國家采取的限制措施，爭取其做出理性判斷和科學(xué)應(yīng)對;加強(qiáng)對因疫情新出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的科學(xué)分析研判，充分利用相關(guān)國際規(guī)則，主動應(yīng)對并化解不利影響，維護(hù)自身權(quán)益。繼續(xù)與世界衛(wèi)生組織密切溝通與合作，支持其在尊重國際規(guī)則的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大作用，組織國際社會開展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的疫情應(yīng)對行動和協(xié)同研究;完善與有關(guān)國家的防疫溝通協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疫情信息互通、防控經(jīng)驗(yàn)共享、醫(yī)療技術(shù)合作，提供力所能及的醫(yī)療物資援助。

3.7對中小企業(yè)遵循非常時(shí)期用非常之策

為有效保障企業(yè)流動資金，銀行等金融機(jī)構(gòu)可探索放開企業(yè)集團(tuán)信用機(jī)制，為企業(yè)提供過渡性的擔(dān)保、延遲還款期限、自動授信貸款業(yè)務(wù)等服務(wù)。針對中小企業(yè)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)的部分政策和績效考核管理辦法，使其更加適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展的要求。在抗擊新冠肺炎期間，對于一些過渡性的政策和措施，如用地保障、融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新等，在抗擊疫情結(jié)束后可繼續(xù)實(shí)施，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的激活和潛力的提高具有重要作用，能夠更加推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯常陽陽）