初探醫(yī)院紀委推進黨委落實主體責任的意義與途徑

黃杏枝　李浩基

關鍵詞：醫(yī)院紀委;推進落實;主體責任

?一、醫(yī)院紀委協(xié)助黨委推進主體責任落實的意義

黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。主體責任與監(jiān)督責任相互促進，黨委落實主體責任是前提，紀委落實監(jiān)督責任是保障?！吨袊伯a黨章程》明確規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作?！笔艑弥醒爰o委四次全會在部署今年主要工作時強調，要協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度。由此可見，協(xié)助黨委落實黨風廉政建設主體責任是紀委工作的重要組成部分。

當前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗案件時有發(fā)生，嚴重影響醫(yī)療機構的健康發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的社會形象，醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢依然嚴峻。因此，在強調黨委在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的主體責任的同時，也對紀委監(jiān)督責任提出了更高的要求。醫(yī)院紀委必須主動作為，明確角色定位，履職盡責協(xié)助黨委落實主體責任，共同推進黨風廉政建設。

二、醫(yī)院紀委協(xié)助黨委落實主體責任存在的主要問題

職責定位不清，工作存在錯位缺位。個別醫(yī)院紀委主業(yè)主責脈絡不清，導致在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯位、缺位問題。主要表現(xiàn)為：有的紀委對自身工作定位不準，分不清主次與責任，存在著包攬過多甚至代為包辦的情況，沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用;部分紀委對組織與協(xié)調的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調，導致有些工作該分解的未及時分解，該督辦的沒有督辦，造成主責部門責任弱化、紀委責任泛化;個別醫(yī)院紀檢部門受“重業(yè)務輕黨建”思想影響，弱化淡化了監(jiān)督主體責任落實的工作要求。

認識不到位，缺乏動真碰硬的勇氣。部分紀檢干部對紀委在醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強，不愿主動監(jiān)督擔責;部分紀檢干部習慣當“老好人”，特別是在案件查辦過程中，礙于情面、顧慮重重，不敢碰硬、紅臉。個別紀檢監(jiān)察部門存在畏難情緒，不愿主動觸及矛盾，監(jiān)督起來避重就輕，擔心查出問題既影響干部職工的積極性，又損害醫(yī)院形象。

考核機制不完善，跟蹤問效困難。部分醫(yī)院紀委并沒有針對黨委落實主體責任制定定性與定量相結合的科學合理的考核評價體系。個別醫(yī)院對黨風廉政建設考核評價方式未能與時俱進，監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴，沒有很好地發(fā)揮考核的導向作用，未能很好地激發(fā)醫(yī)院黨委推進落實主體責任。

三、醫(yī)院紀委在推進黨委主體責任落實中的角色定位

協(xié)助醫(yī)院黨委落實主體責任是醫(yī)院紀委的首要職責。紀委作為黨內監(jiān)督專門機關，在協(xié)助黨委落實主體責任的過程中，既要發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，又要對自身的協(xié)助職能進行準確定位。

當好“參謀員”，出好主意、當好參謀。對上級紀委作出的重大決策、重大安排等，及時向院黨委匯報，提出貫徹落實意見建議;根據(jù)上級紀委的決策部署，結合醫(yī)院實際，認真分析和把握黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題，向黨委提出工作建議;對干部任用、案件查處等重大問題，及時提請醫(yī)院黨委研究解決;堅持與黨委定期會商黨風廉政建設和反腐敗工作，督促履行全面從嚴治黨主體責任。

當好“協(xié)調員”，協(xié)助責任分工，明確責任。醫(yī)院紀委圍繞醫(yī)院黨委作出的全面從嚴治黨安排部署，協(xié)助進行責任分解，細化量化工作目標，制定《抓黨建工作責任清單》、《黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工》等，明確各部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中的責任。

當好“督導員”，做好督促落實。參加或列席黨委會、院長辦公會議等，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強對落實中央、省委省政府、省衛(wèi)生健康委及院黨委重大決策部署的監(jiān)督，確保政令暢通;加強對黨委、黨支部、科室開展黨風廉政建設情況的監(jiān)督，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署落實到位。監(jiān)督黨委及其領導班子成員加強領導、選好用好干部、權力運行、帶好隊伍等情況。督促落實中層干部、黨支部書記述職述廉制度，敦促各科室、各黨支部負責人落實“一崗雙責”，層層抓落實，把黨風廉政建設主體責任落實到底。

當好“考核員”，做好問效問責。首先，要建立科學的責任考核評價標準和指標體系，堅持定性與定量考核相結合。將考核內容進行細化、量化。綜合運用民主測評、問卷調查等方式，了解職工患者群眾對醫(yī)院黨風廉政建設情況的滿意度。其次，要健全責任追究制度。對領導干部不履行黨風廉政建設主體責任的，分清責任、嚴肅追責問責。

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