新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作探析

王玨

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì);統(tǒng)戰(zhàn)工作;挑戰(zhàn)及對(duì)策

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，更是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主題。從新中國(guó)成立至今的七十多年來(lái)，黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的歷史過(guò)程，與之相對(duì)應(yīng)，對(duì)這一領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的認(rèn)識(shí)和探索同樣經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展歷程

我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放實(shí)踐的產(chǎn)物。新中國(guó)成立之后、改革開(kāi)放之前的這一階段，我們經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，逐步消滅了民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化為“兩個(gè)階級(jí)，一個(gè)階層”，即工人、農(nóng)民和知識(shí)分子。

1978年，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，為了搞活經(jīng)濟(jì)，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，黨和政府對(duì)內(nèi)允許并鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。這一政策帶來(lái)了一系列變化，從而引起了我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重新分化，簡(jiǎn)單說(shuō)就是非公有制經(jīng)濟(jì)人士產(chǎn)生并壯大起來(lái)。而這一變化在當(dāng)時(shí)也引起了很多人的不安，爭(zhēng)論和質(zhì)疑聲此起彼伏?？梢哉f(shuō)民營(yíng)企業(yè)早期的發(fā)展真是磕磕絆絆，困難重重。

全黨解放思想，在如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士問(wèn)題上如何體現(xiàn)？實(shí)事求是又應(yīng)當(dāng)如何處理？小平同志給出了自己的理解。1979年 6月，鄧小平對(duì)我國(guó)的階級(jí)狀況進(jìn)行了全面分析和闡述 ：“我國(guó)工人階級(jí)的地位已經(jīng)大大加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民……我國(guó)廣大的知識(shí)分子，包括從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)，己經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分……我國(guó)的資本家階級(jí)原來(lái)占有的生產(chǎn)資料早己轉(zhuǎn)到國(guó)家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者?！覈?guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。” 鄧小平這段話包含了兩個(gè)重要思想：第一，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)己經(jīng)不再是階級(jí)對(duì)立的社會(huì)。第二，鑒于我國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況的根本變化，不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用階級(jí)對(duì)立的思維方式，強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)群體之間的對(duì)立，甚至擴(kuò)大這種對(duì)立，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線把它們組成為一個(gè)廣泛聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展工作始于1991年。1991 年 7月，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部 《關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請(qǐng)示》，決定由工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主、兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，配合黨和政府承擔(dān)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的任務(wù)，并且制定了基本政策，要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，在他們中逐漸培養(yǎng)起一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的積極分子隊(duì)伍 。中央這一決策的重要意義在于：第一，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，把他們團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，為社?huì)主義建設(shè)事業(yè)增添了新生力量。第二，把新生的私營(yíng)企業(yè)主同原工商業(yè)者區(qū)別開(kāi)來(lái)，把他們當(dāng)作自己人，制定了團(tuán)結(jié)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的新方針新政策。第三，明確了新時(shí)期工商聯(lián)的性質(zhì)，調(diào)整了工商聯(lián)的主要職能和工作對(duì)象，在新的歷史條件下賦予工商聯(lián)以新使命，激活了工商聯(lián)新的生命力，為統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)辟了新的工作領(lǐng)域。

為了能在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中建立一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、同黨團(tuán)結(jié)合作的積極分子隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)工商聯(lián)的精心選拔和培養(yǎng)，1993年有23名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，2003年有55人首次當(dāng)選全國(guó)人大代表，到2007年10月，共有243人擔(dān)任全國(guó)人大代表或全國(guó)政協(xié)委員，1730多人擔(dān)任省級(jí)人大代表或政協(xié)委員，2人擔(dān)任省級(jí)政協(xié)副主席，592人擔(dān)任市、縣兩級(jí)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

到 2000年，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金總額 13307.9億元 ，就業(yè)（雇工）2406.5萬(wàn)人 ，投資者395.3萬(wàn)人。2002年，黨的十六大正式確認(rèn)了江澤民同志“七一講話”提出的新思想，確認(rèn)了“新的社會(huì)階層”這一說(shuō)法。2004年修憲時(shí)，又把11條完善成為“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。2004年 3月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》，兩個(gè)修正案分別作為國(guó)家根本法和統(tǒng)一戰(zhàn)線共同行為準(zhǔn)則，把新的社會(huì)階層作為一個(gè)整體納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍。

在新理論和新政策的指導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作迅速?gòu)姆枪兄平?jīng)濟(jì)人土擴(kuò)展到整個(gè)新的社會(huì)階層。2000年12月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》提出“將自由擇業(yè)的知識(shí)分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，建立相應(yīng)的工作機(jī)制”。對(duì)自由擇業(yè)知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把新知識(shí)分子群體最大限度地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，充分調(diào)動(dòng)了他們投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的新挑戰(zhàn)

我國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)將 是平等競(jìng)爭(zhēng)、履行法治等基本規(guī)則的直接參與者和積極推動(dòng)者。

（一）面臨著非公有制經(jīng)濟(jì)人士中國(guó)特色社會(huì)主義信念受到影響的挑戰(zhàn)

首先，在經(jīng)歷30多年年均10%左右的速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。僅從經(jīng)濟(jì)基數(shù)上看，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP已近40萬(wàn)億，人均GDP已邁入中等收入國(guó)家之列。2014年我國(guó)GDP達(dá)63.65萬(wàn)億，增長(zhǎng)7.3%，一年凈增的GDP就達(dá)4.46萬(wàn)億，接近1994年一年的GDP，甚至超過(guò)了全球第十七大經(jīng)濟(jì)體土耳其全年的經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后增速必然放緩，這是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，我國(guó)也不例外。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，容易讓人產(chǎn)生中國(guó)經(jīng)濟(jì)本就應(yīng)該高速發(fā)展的習(xí)慣性心理。因此，有不少非公有制經(jīng)濟(jì)人士依然用過(guò)去的眼光看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)、用過(guò)去的思維思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能接受新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的事實(shí)，認(rèn)為7%左右的增長(zhǎng)是一個(gè)很差的速度，以致影響其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。縱觀西方“唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的論調(diào)，有這么一個(gè)規(guī)律：當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)時(shí)，往往有部分西方學(xué)者會(huì)稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“虛假繁榮”、“即將崩潰”;當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋時(shí)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”就甚囂塵上再次回潮。其實(shí)，西方有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰的言論不絕于耳原因有二：一是，華爾街有一些人專(zhuān)門(mén)選擇做空與中國(guó)有關(guān)的股票和債券，這些人向媒體散布“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”，一方面是為了解釋其投資策略，另一方面也是希望制造相關(guān)謬論，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到打壓，以便從中牟利。二是，意識(shí)形態(tài)的因素，高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)引起西方的嫉妒，而嫉妒的心理又容易導(dǎo)致“崩潰論”的形成。盡管這些不負(fù)責(zé)任的陳詞濫調(diào)屢屢不攻自破。但卻混淆視聽(tīng)，以致部分不明真相的非公有制經(jīng)濟(jì)人士可能動(dòng)搖對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

因此，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的宣傳和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，增強(qiáng)其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信和制度自信，已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。

（二）面臨著非公有制經(jīng)濟(jì)人士企業(yè)發(fā)展信心受到影響的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯。所謂產(chǎn)能過(guò)剩就是社會(huì)總生產(chǎn)嚴(yán)重超過(guò)社會(huì)總需求，導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。目前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)有鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、石化產(chǎn)業(yè)和紡織服裝等。從產(chǎn)量情況看，這些行業(yè)的生產(chǎn)都處于下滑狀態(tài)，像粗鋼、水泥、玻璃。從效益情況看，這些行業(yè)的利潤(rùn)也在不斷下降。以紡織服裝為例，我國(guó)現(xiàn)有紡錠已超7000萬(wàn)錠，比上世紀(jì)末壓錠時(shí)的4500萬(wàn)錠凈增了2500萬(wàn)錠，目前，我國(guó)紡織服裝業(yè)中，只有10%左右的生產(chǎn)能力是自主品牌生產(chǎn)，出口加工企業(yè)平均利潤(rùn)率僅為3%，企業(yè)生存困難。對(duì)此，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板成為“十三五”期間的重要任務(wù)。這意味著“十三五”期間，我國(guó)將對(duì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)在政策主導(dǎo)下加速淘汰，新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制下扶持發(fā)展。由于非公有制企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩已成為制約企業(yè)發(fā)展的一大障礙，由此影響了非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。因此，為非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和牽線搭橋服務(wù)，已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)新任務(wù)。

（三）面臨著非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)者、新增大學(xué)畢業(yè)生及海歸人員對(duì)黨和政府的信任受到影響的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)具有高度的關(guān)聯(lián)性，目前我國(guó)就業(yè)崗位總量不足，壓力巨大。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一部分非公有制企業(yè)退出市場(chǎng)，勞動(dòng)者必將重新就業(yè)，這客觀上對(duì)就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生了擠壓效應(yīng)。再由于上世紀(jì)末大學(xué)擴(kuò)招，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力達(dá)到空前。就業(yè)乃民生之本，大量失業(yè)人口的存在，可能會(huì)影響非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)者、新增大學(xué)畢業(yè)生及海歸人員對(duì)黨和政府的信任。

非公有制經(jīng)濟(jì)體歷來(lái)是吸納就業(yè)的主渠道，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念將促進(jìn)一大批非公有制經(jīng)濟(jì)體的誕生。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作又一重要任務(wù)。

三、新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策思考

（一）提高思想認(rèn)識(shí)是做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提

如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，尤其是個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是長(zhǎng)期困擾社會(huì)主義國(guó)家的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。回顧改革開(kāi)放 40 年來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的歷史軌跡，從改革開(kāi)放初期的“看一看再說(shuō)，等一等再定”，到黨的十三大把個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)“必要的和有益的補(bǔ)充”;從黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，到黨的十八屆三中全會(huì)明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，再到黨的十九大又次強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并明確指出“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著黨的相關(guān)方針政策的演變經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而又曲折的過(guò)程。

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在黨的十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展，速度快、規(guī)模大、影響深。可以說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活、緩解就業(yè)壓力和滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而，由于短時(shí)間內(nèi)的快速發(fā)展，有些非公有制企業(yè)存在著誠(chéng)信缺失、勞資矛盾、歧視員工、環(huán)境污染等一系列與社會(huì)全面進(jìn)步和發(fā)展相沖突的問(wèn)題。由此，我們必須要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，高度重視和切實(shí)改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作：一方面，調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的生力軍作用，以便更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);另一方面，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)和自我教育的功能，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨和國(guó)家的周?chē)?，充分發(fā)揮他們的積極作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新的力量。

（二）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)

非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，就是要深入細(xì)致地做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，培養(yǎng)和建立一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念的積極分子隊(duì)伍。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，其在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域各方面的影響也越來(lái)越大。由此，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作不僅必要，而且重要。

新的歷史條件下，習(xí)近平總書(shū)記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量”。他在民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上的講話中，首次用“親”和“清”兩個(gè)字定位了新型政商關(guān)系。人心向背、力量對(duì)比是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量問(wèn)題。思想政治工作說(shuō)到底就是做人的工作。一方面，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)展壯大自身企業(yè)，創(chuàng)新管理模式，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提升企業(yè)素質(zhì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，以良心品質(zhì)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)鑄造企業(yè)品牌，以守法清白的企業(yè)家形象展示給公眾，發(fā)揮其在發(fā)展生產(chǎn)、活躍經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和方便人民生活等方面的積極作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn);另一方面，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士清醒認(rèn)識(shí)政商關(guān)系的新變化，主動(dòng)適應(yīng)政商交往新形態(tài)，合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，發(fā)揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困、共同致富、義利兼顧、德行并重，回饋社會(huì)、造福人民”的光彩精神，真正做到“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)”。只有這樣，才能引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，才能為黨和國(guó)家事業(yè)提供強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。

（三）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用

工商聯(lián)是中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，它是黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，也是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的重要助手。在我國(guó)，非公有制經(jīng)濟(jì)成分作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)存在和發(fā)展。由此，亟需有一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)的、主要是做非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作的人民團(tuán)體，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)和臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞投資者介紹黨的方針、政策，進(jìn)行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)的教育，并維護(hù)他們的合法權(quán)益，反映他們的正確意見(jiàn)。而工商聯(lián)的主要職責(zé)就是配合黨和政府工作，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，做好他們的思想政治工作，逐漸培養(yǎng)起一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念的積極分子隊(duì)伍。

工商聯(lián)在貫徹黨的相關(guān)方針政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。一方面，工商聯(lián)把搞好參政議政作為自己的主要職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁作用。另一方面，完善商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織的職能，發(fā)揮了政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。工商聯(lián)不僅根據(jù)形勢(shì)需要，積極向政府建言獻(xiàn)策，及時(shí)反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治訴求，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，協(xié)助政府加強(qiáng)監(jiān)管非公有制企業(yè)，而且還注重發(fā)揮作為工商聯(lián)服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)、影響非公有制企業(yè)重要依托——民間商會(huì)的作用，在突出以服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)為主線，按照行業(yè)特點(diǎn)，加快成立同業(yè)商會(huì)組織的同時(shí)，健全商會(huì)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范其管理制度，提升其服務(wù)水平，增強(qiáng)其影響力度，吸引了大批非公有制企業(yè)的加入，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶”，要求“統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會(huì)組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會(huì)發(fā)展的正確方向”。在新的歷史條件下，統(tǒng)戰(zhàn)部必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政治學(xué)習(xí)等方法，不斷提高工商聯(lián)整體隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，從而促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。